以创新驱动发展高端服务业引领我国经济转型升级

干春晖

伴随着发展步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态，我国经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。2015年，我国服务业占GDP比重首次超过50%，意味着经济正在由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变。服务业成为国民经济发展的“稳定器”和“助推器”。虽然我国服务业发展取得了长足进步，但“大而不强”的问题仍然突出，促进服务业内部结构优化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸已经成为一个重大的理论和实践问题。中国经济出版社出版的南京财经大学宣烨教授的专著《基于创新驱动的我国高端服务业国际竞争力提升研究》一书即是为探索我国高端服务业发展路径而做出的尝试。该研究的最大创新在于并没有单纯地从技术角度出发研究高端服务业竞争力提升的创新路径，而是基于实际问题和对未来趋势的把握，从城镇化、制造业升级和价值链重塑三个维度勾勒出我国高端服务业国际竞争力提升的驱动创新路径。作者在书中就高端服务业问题提出了一系列理论和实际问题上的创新性观点，能够让读者更深刻地认识我国高端服务业的发展现状与前景。主要有：

第一，我国高端服务业的国际竞争力为什么低下？为解答这个问题，作者在书中首先利用制造业出口技术含量的近似测度法，通过对我国高端服务业出口技术含量的测算，并与美、日等发达国家进行纵横向对比，创新性地提出我国高端服务业具有“高-低”分离的特征性事实。作者发现，造成这一现象的原因在于我国高端服务业的生产率水平低下、高端要素分散、价值链中的“链主”缺失，以及内需规模效应不足。这一发现具有一定的启示作用，本土市场效应下的技术创新能够促进高端服务业技术进步与创新，提升其出口技术含量，并通过“链主”创造效应以及规模效应使其获得竞争优势，实现出口优势。

第二，高端服务业企业的持续性创新动力来自哪里？产业整体的竞争力源于个体企业，如何激发个体企业的创新热情才是根本与基石。为此，作者利用微观企业数据，对比了一般服务业和高端服务业之间创新活动对生产率影响的差异性，发现保障高端服务业企业持续性创新的动力来自于外部市场竞争和创新活动的收益报酬。基于这一点，作者提出保护高端服务业的知识产权、降低民营企业进入高端服务业市场的行政壁垒、鼓励服务业企业通过出口渠道进行开放式竞争等政策建议具有很强的指导性和实践价值。

第三，在制造业转型升级的过程中高端服务业的角色和作用如何定位？作者认为，我国长期以来制造业生产中的GVC模式与高端服务业国际竞争力提升之间存在一定的“悖论“关系，因此如何促进制造业与服务业之间的更深层次融合，以双轮驱动长期竞争力提升，是我国高端服务业发展的关键所在。而高端生产性服务业的发展可带动整个中国制造业转型升级。重塑中国制造的产业链、供应链和价值链，为中国制造转型升级带来巨大的动力，牽引和支撑中国制造迈向强国。

第四，国内价值链塑造与高端服务业发展之间的互动关系是什么？作者在书中提到可以利用规模巨大的内部市场需求，大力发展自主品牌和自主技术，建立以我国为主导的全球价值链，提升以现代服务业为主要内容的产业链内涵。以市场发展需要为支撑，以生产性服务为主体，把供应链、产业链、价值链整体联系起来的2.5产业体系，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态。

第五，在迅速发展的城镇化过程中如何实现高端服务业国际竞争力的提升？我国正处于城镇化加速发展的关键时期，城镇化不仅是促进高端服务业发展的“推动力”，还是“吸引力”。一方面，城市经济中的新兴服务业快速涌现，尤其是研发、设计、物流等专业服务业逐步分离，直接促进服务业内部结构的调整与升级。另一方面，现代服务业集聚大城市的态势十分明显，以现代服务业为主的产业集群作为城市经济发展的新动力，是城市竞争力和影响力的体现。书中提出以服务业发展助推城镇化，以城镇化和集聚经济促进服务业内部结构升级，契合了新型城镇化的发展要求。只有以高端服务业为发展引擎，才能告别粗放、低效、高耗的发展模式。

第六，高端服务业创新如何有效融入区域创新体系？提高区域创新能力、完善区域创新体系是我国实施创新驱动发展战略的重要任务。高端服务业是创新价值链深化分工的产物，也是促进创新价值链各主体紧密联系的粘合剂，因此高端服务业创新在整个区域创新体系中发挥着重要作用。为此，作者也创新性地从产业集群、产学研合作机制、对外开放等方面探讨了服务业区域创新系统的构建。作者提出，发挥高端服务业知识密集型优势，促使“知识-技术-新产品”创新链通过依托于主体结构网络的创新主体互动，促使知识资源、人力资源和物质资源在体系内整合和共享。这一观点对制定我国的区域创新战略具有很好的启示作用。

除此之外，作者在书中还提出我国高端服务业国际竞争力提升的三大战略——创新战略、开放战略和内需发展战略，以及基于每个战略下的具体政策建议。如：在创新战略方面，作者提出加大技术创新供给、强化人力资源积累、加快培育新型行业和新兴业态；在开放战略方面，提出放宽服务业市场准入、消除所有制歧视、双向开放并举、以服务业FDI推动高端服务业发展；在内需发展战略方面，提出刺激高端服务业的内生性需求，构建新型城镇化带动高端服务业的发展模式，扩大政府需求带动潜在的高端服务业市场等政策建议。

总之，《基于创新驱动的我国高端服务业国际竞争力提升》一书为探索我国服务业内部结构升级、增强国际竞争力提供了系统的解决方案。在理论和实践运用上都具有很大的价值。首先，理论上，该书的研究在一定程度上发展和丰富了服务业国际竞争力理论，拓展了创新驱动理论在服务业领域的应用，总结出高端服务业发展的理论价值，并在此基础上多维度探索高端服务业国际竞争力提升的理论范式。其次，实践应用上，该书的研究从高端服务业国际竞争力视角出发，在更深层面上系统地归纳出我国创新驱动战略实施的路径，揭示科技创新、产业创新和制度创新的聚力机制，从而能够有效地指导相关政策部门制定服务业创新的协同措施，帮助我国加快服务业供给侧结构性改革，推动经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。

（责任编辑：崔建树）