武义民宿：美丽经济的好样本

□钱文燕

武义民宿：美丽经济的好样本

□钱文燕

近年，武义民宿发展势头迅猛，表现可圈可点，在许多方面作了有益探索。

兴起因素

自2014年初阳春山居试营业以来，璟园、一水间、青枫谷等一批精品民宿现身武义的青山绿水间，成为武义旅游一道道新的亮丽风景。目前武义已建成营业精品民宿6家，在建和拟建精品民宿项目10多个。每逢节假日，阳春山居、一水间、青枫谷等可谓一房难求。民宿经济在此地、在此时悄然兴起，并非偶然，是市场、资源、投资三者相拥相抱的结果。

顺应现代旅游新潮流。从“观光”到“休闲”、从“从众”到“个性”，旅游方式的改变必将带来旅游产品的改变。现在许多游客已不再满足到过看过、立此存照的旅游，而是更希望能从中获得回归自然、寻觅乡愁、陶冶身心的精神享受。精品民宿的出现，正迎合了现代旅游的这种需求，成为都市精英阶层对乡村独特情怀的投射、对“诗和远方”的追梦。璟园业主应宏标认为，“搞民宿与其说是投资，还不如说是个人爱好。璟园民宿建好后，将是社会精英分子追求离而不隐，暂时逃离都市喧嚣，进行文化交流、思想碰撞、分享生活的一处精神家园。”

拥有民宿发展好禀赋。“八山半水分半田”的武义，森林覆盖率达72%，境内层峦叠嶂、溪流纵横、风景如画，拥有华东一流的温泉资源，婺处农耕文化、明招隐逸文化影响深远，保存众多传统古村落和下山移民空置老村。不管是山水风光、民俗风情，还是温泉养生、农事体验，各种类型的民宿都能在这里找到丰厚资源。特别是高铁时代的到来，与上海、杭州等大都市时空距离大为缩短，发展民宿的条件日渐成熟。浙大建筑设计院王小冬老师最近热衷于研究和发展民宿，她在考察了武义生态人文环境后深有感触：跑遍浙江的山山水水，武义发展民宿的环境，不输于省内任何一个地方。

赢取经济社会双效益。从某种意义上说，民宿经济是农家乐经济的“升级版”。两相比较，前者不论经济效益还是社会效益都远远高于后者，也因此成为了投资者的新宠。农家乐走的是经济实惠路线，一天七八十元包吃住。民宿走的是中高端路线，收费一天几百到上千不等。如果计入处理生活垃圾等产生的成本，普通农家乐的实际效益更低。同时，一家好的民宿，外部建筑讲究与环境协调相融，内部装修讲究雅致有格调，往往就是美丽乡村建设的引领者。如坐落在武义县城熟溪上游的一水间，原先是臭气熏天养鸭场，现摇身一变为颜值爆表、游客纷至沓来的民宿，称得上是五水共治“治”出美丽经济的好样本。

政府推力

短短数载，武义民宿从无到有、呈现出方兴未艾的发展势头，党委政府和相关部门主动参与、积极引导、全力支持起到至关重要作用，是民宿健康快速发展最有力的推手。主要做法是：

整合力量引导。民宿作为新生事物，牵头部门、管理单位都不够清晰。为此，武义县专门成立乡村民宿经济发展领导小组，建立重大事项议事协调例会制度，强化顶层设计，有效解决新情况新问题。在领导小组统筹协调下，积极打破部门壁垒，明确旅委统抓统管农家乐、民宿，农办、市场监管、国土、建设等部门加强合作，开辟审批绿色通道，给予民宿发展政策倾斜和有力支持。

鼓励优质投资。加大资金扶持力度，对建成运营一年以上的精品民宿，通过以奖代补形式给予项目投资额10%的一次性补助；完成美丽乡村精品民宿村创建的，通过以奖代补形式给予项目投资额30%的一次性补助；精品民宿经营前三年，按年度地方财政贡献额计，分别以70%、60%、50%比例予以奖励。“真金白银”助燃了社会资本投资民宿热情，不仅越来越多的本土业主返乡投资发展民宿，资本雄厚、实力超然的外来投资者也纷纷将目光瞄向了武义。当地房产公司投资2亿多元，着力将牛头山景区附近的下山脱贫老村梁家山打造成最美精品民宿村。地处县城近郊的履坦镇坛头村，拥有古建筑、古树林、湿地等独特资源，上海某投资管理公司已多次前来考察，投资意愿相当强烈。

提供要素保障。除了建设资金之外，发展民宿必须要解决好建设用地、房屋产权、人才支撑等要素保障问题。武义县坚持问题导向，“真刀真枪”破解民宿发展瓶颈。在用地保障上，积极推进旅游用地改革，鼓励土地、产权有序流转，在不违反国家土地政策的前提上，明确“生态保留用地、不破坏农用地现状的吊脚楼可以不纳入供地范围”，为精品民宿项目配套景观、设施建设开启了一扇小窗。在身份认定上，科学设计民宿报批流程，每月至少组织一次部门联审，切实解决民宿证照审批过程中推诿扯皮问题。在人才激励上，政府主动牵线搭桥，鼓励民宿设计团队和大学生参与精品民宿设计创意和开发经营，并对开发经营的给予单个项目5万元奖补。

加强规范管理。精品民宿是“高颜值”“高气质”产业，只有硬件过硬、软件也过硬，才能使之发展可持续、不走样，建一个、像一个。为此，武义十分注重在“规范”上下功夫。制定民宿县级行业标准，出台星级评价体系，在接待设施、安全管理、环境保护、服务要求等方面制定相应标准规范经营行为。明确各乡镇（街道）督促指导民宿村建立完善民宿管理机构和制度，维护市场秩序，各相关部门加强对民宿服务质量、消防、卫生、食品安全等的监管，确保民宿诚信经营、安全经营。

几点建议

从金华全市来看，民宿发展尚处在起步阶段。虽说起步有点迟，但起点可以更高。只要认真汲取先发地区经验教训，后发地区更能少走弯路，发展得更好更健康。

树立重点培育导向。金华交通便捷，山川秀美，人文底蕴深厚，发展民宿具有得天独厚条件。建议成立专项领导小组，由市级领导任组长，明确牵头部门、责任单位和职责分工，切实将发展精品民宿作为打造全域旅游的重要节点来抓。摒弃“先发展、后治理”模式，注重前期介入、科学谋划，做好民宿专项规划编制。避免一哄而上、遍地开花，注重与全市整体旅游规划相衔接，结合横店影视城、义乌商城、金华山、牛头山、大盘山等大景区大景点予以合理布局，实现景区与民宿之间优势互补、相得益彰、效益最大化。

破解要素瓶颈制约。敢于探索、勇于创新，着力破解民宿发展中土地、资金、人才掣肘。用足用活土地政策，探索“点面结合”的供地方式，分类供应管理民宿项目用地，明确生态保留用地、不破坏耕作层的吊脚楼可考虑不纳入供地范围，并细化具体操作流程。鼓励多渠道多层次筹措资金，出台更为优惠的民宿扶持奖励政策，实行更加宽松的税收政策，积极引导政府、农民、外资和工商资本参与民宿开发。将民宿高端人才引进纳入政府人才引进计划，千方百计招引优秀团队入驻金华，培育引导更多“农二代”大学毕业生返乡参与民宿发展。

着力提升业务素养。从经营角度看，民宿是旅游产业；从内涵看，民宿更应是文化产业。没有文化创意和文化服务，民宿就会不得要领、画虎类犬。在民宿开发、管理过程当中，建设团队、从业人员素养尤其重要。要寻求与国际国内顶级团队和专业人士合作，为金华民宿发展把好脉、定好方向。要加强与浙师大等本地院校合作，借助高校美术、文创等专业力量，对“非科班”出身的业主进行精准培训，提高审美品位、丰富文化内涵。要加快建立行业协会，通过协会常态化组织开展专业知识技能培训，促使民宿业主不断更新营销经营理念，提升服务管理水平。

强化民宿配套服务。单体的民宿是盆景，与周边环境相融相生才是风景。要紧密结合“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“美丽乡村”建设等工作，切实加大民宿周边环境整治和配套设施建设，完善提升村道、停车场、旅游标识牌、游步道、路灯照明等公共服务设施。要加大市外市内交通建设力度，畅通景区与民宿之间连接通道，实现“无缝对接”。要积极构建民宿经济产业链，鼓励发展农事体验、游乐观赏等乡村旅游项目，唤醒游客乡村生活记忆，增强民宿内在“温度”，形成“民宿+”经济发展形态。

作者单位：中共金华市委政研室