罗豪才：法治为供给侧结构性改革保驾护航

法治为供给侧结构性改革保驾护航，一个重要方面是推动政府职能转变，处理好政府与市场的关系。在发挥市场配置资源决定性作用的同时，也要更好发挥政府作用。政府转变职能要做好减法，大力推进简政放权，减少行政干预，退出那些没有必要插手的领域，交给市场进行更有效率的调节。同时，也要做好加法，深化价格、财税、金融等领域基础性改革，着力创造并維护市场的公平竞争环境，确保所有市场主体的平等地位，实现市场良性运行。此外，还要加强社会保障制度建设，完善基本公共服务体系建设，更多为社会兜底，为供给侧结构性改革提供配套制度保障。

政府简政放权后，需要加强社会自我规制和自我管理，培育社会自治机制。应着力推动市场主体、行业协会、中介组织、自治组织发展，构成社会治理的多元良性运行机制。大力加强各种社会组织内部章程、规则制度建设。这些规则制定主体更加多元、形式更为灵活、内容涵盖面更广、实施方式更为多样，属于软法和软法治理范畴。社会组织运用这些不具有国家强制力的软法，在相互协商、有效沟通基础上加强自律、互律，能提高社会自我约束、自我规制能力。

供给侧结构性改革的核心是减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。法律制度建设方面也需要根据形势变化进行调整。在规制模式上，做好从管理到治理的调整，既加强硬法治理，也注重软法治理；在规制领域方面，适当调整重心，有所为有所不为，该退出的领域要退出，该强化的领域要强化。应综合运用刚性手段和柔性手段，把法治在供给侧结构性改革中的作用发挥好。

（摘自2017年2月9日《 人民日报 》）