规制

访问。创新离不开规制的保驾护航，在破坏性重建的过程中，会出现大量偏离既有规制轨道的问题点，需规制者适时灵活应对。在这个过程中，规制者不但要决定做什么，还要决定什么时候做。在创新规制涉及的众多“变量”因素中，内容要素与时间要素的结合构成其中的核心框架，妥当规制须兼具内容和时机的适当。相较于规制内容的广泛研究，〔3〕国外将创新和规制结合的研究成果大体分为三类；第一类，研究某一个部门法和创新的关系，例如，Richard 研究了创新与行政法的关系。See Rich

，事实上都是一个规制工具的选择和运用问题。在政府规制的过程中，规制工具的选择在整个规制决策体系中都具有关键性地位。然而规制工具应该如何选择和运用是一个极其庞大的课题，因此，笔者只能对规制工具运用和选择失当的原因做出初步判断，并且对选择和运用规制工具所应考量的因素做出分析。二、选择与运用规制工具失当的原因(一)规制目标的偏差规制目标的偏差规制目标的偏差规制目标的偏差规制目标的偏差正如前文所述，规制工具与规制目标是否匹配的问题将影响到经济生活中的方方面面。恰当

政府规制包括经济学规制与社会性规制。经济学规制“是存在着垄断和信息不对称问题的部门，以防止无效率的资源配置的发生和确保需要者的公平利用为目的，通过被认可和许可的各种手段，对企业的经济方面的活动所进行的规制”。社会性规制是“以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制”。