新常态下公路交通运输经济管理重要性研究

鲍庆华

摘 要：随着我国国民经济的迅猛发展，公路运输业的建设在全国各地都在如火如荼地发展着，有力地推动了市场经济的可持续发展，已经成为了经济新常态的主要组成部分之一。首先，分析公路交通运输经济管理在经济新常态中的作用；其次，深入探讨新常态下加强公路运输经济管理的相应措施，其中包括建立公路运输社会化管理的新体制，大力发展公共交通，完善公路运输部门的财务管理制度，提高人才的能力和素质、加强现代科学技术在公路运输管理中的应用等。

关键词：新常态；公路交通运输；经济管理；重要性；相应措施

中图分类号：F540 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）15-0171-02

引言

“新常态”实质上是指从原来的状态转变为新的相对稳定的常态，这是一个升级、转型、调整、优化并行的过程，也是深刻变化、持久变化、全面变化的新阶段、新时期。中国共产党十八大以来，我国呈现出了多种新常态，包括生态文明新常态、文化强国新常态、经济新常态、社会治理新常态等。对这些新常态予以主动适应、有效把握，能够达到“全面从严治党”“全面依法治国”“全面深化改革”的效果，而公路交通运输经济管理则是经济新常态的重要体现。众所周知，随着我国国民经济的迅猛发展，公路运输业的建设在全国各地都在如火如荼地发展着，有力地推动了市场经济的可持续发展，已经成为了经济新常态的主要组成部分之一。为了能够更好地促进市场经济的不断发展，那么就务必要对公路运输经济管理模式予以改革创新，只有这样，才能够切实符合经济新常态的需要，本文就新常态下公路交通运输经济管理重要性进行研究。

一、公路交通运输经济管理在经济新常态中的作用

第一，公路运输经济管理是市场经济不断发展的基础性条件。公路运输能否顺利畅通会直接推动市场经济的快速发展，若某地的公路运输情况良好，各项公路运输配套建设都较为完善，那么该地的经济增长速度和经济发展水平就会较快；若某地的公路运输情况较差，各项公路运输配套建设不完善，那么该地的经济增长速度和经济发展水平就会很慢。由此可见，公路运输经济管理是经济新常态不断发展的基础性条件，只有有效结合经济建设与公路建设，才可实现经济新常态的可持续性发展。

第二，公路运输经济管理可有效促进区域经济的进步。随着西部大开发进程的日益深入，为了促进经济欠发达地区的区域经济进步，特别是地理位置较为偏僻的地区，公路运输的建设就显得更加重要。而公路运输建设务必要与市场经济有效结合，若某区域的交通运输状况较佳，那么既能够较好地向外部销售、运输当地优质资源，又能够便于外来投资者进来投资建厂，进而提高当地的经济发展速度。

第三，促进交通运输单位的优化转变。交通运输是社会各个行业实现物质交换、相互交流的重要载体，在商品交易过程中，公路运输企业往往会发挥出极为重要的作用，既要确保公路运输企业的经营自主权，又要注意改革交通运输经济体制，以此来促进公路运输企业实现转型来更好地适应经济新常态的发展，保证交通运输经济市场的平稳运行。

二、新常态下加强公路运输经济管理的相应措施

（一）建立公路运输社会化管理的新体制

公路运输经济管理是一项系统、艰巨、长期的工程，涉及面广、综合性强，不能仅依靠交通管理职能部门或者公路运输企业来进行管理，还需要全社会的力量共同参与，需要全社会各个单位、各个组织、各个群体、各个阶层都参与其中，建立公路运输社会化管理的新体制，进而让交通管理步入稳定、长效、规范的发展轨道中。

实现交通管理社会化的基本前提就是要建立健全社会化交通管理网络，要以政府主要领导为一把手，充分吸纳建设局、公安局、物价局、城市管理局、交通局、发改委、财政局等与交通管理有关的行政管理部门人员及社会群体人员来打造“全方位社会化管理体系”，实现各个单位互帮互助、相互配合、级级抓落实的良好态势。与此同时，要进一步加强道路交通社会化管理的监督和指导，对建设局、公安局、物价局、城市管理局、交通局、发改委、财政局等与交通管理有关的行政管理部门建立起行之有效的考核机制，并将考核结果与这些部门行政领导的个人考核挂钩，实行“领导责任制”，避免出现推诿扯皮的事情。

（二）大力发展公共交通

基于国内外道路交通管理的先进经验来看，公共交通在交通运输体系中所占比例应该要达到60%以上，只有坚定不移地推行“公交先行”的交通策略，才能够符合“新常态”下公路运输经济管理的需要，才能够有效控制私家车的出行率。针对这种情况，政府应该投入专项资金来支持公路运输企业加大公共交通建设，以社会公益事业为原则、以政府为主导来办好公共交通，必要时还可以吸纳社会资金投入到公共交通建设，并为其提供相应的投资收益，不断优化公共交通线路，提高城市公交分担率，切实解决好交通管理问题。第一，加大公交线路的覆盖面，要尽量缩短广大人民群众乘坐公交出现的时间，最大化地实现公共交通效益最大化。第二，加快公交车辆港湾式停靠站和公交专用道的建设力度。为了能够进一步提高公交车辆的运行速度，对于有条件的老道路或者新建主干道路都应该设置港湾式停车站台，并且开辟公交专用车道。第三，鼓励有條件的学校、机关、企业在上下学高峰期或者上下班高峰期用班车接送，必要时还可以给予一定的财政补贴，这样一来，有助于降低私家车的使用量。第四，在道路规划时就要提前预留好公交停靠点的规划用地，并且加大建设公交停靠点的力度。第五，与交通管理有关的行政管理部门也要做好功课，例如，可实施2小时内免费换乘公交车，夏季多推出空调公交车辆，提高驾驶员服务水平，提高公交车辆的行驶车速，强化公交车的准点到站等。通过种种措施，让公共交通成为“新常态”下广大人民群众出现的首要选择。

（三）完善公路运输部门的财务管理制度

1.全面预算管理制度。公路运输部门应该建立全面预算管理制度，以便能够对其财务状况、财务业绩等都予以有效的预算，以此来实现公路交通运输管理的成本控制。主要的财务预算内容包括资产负债预算、经营收支预算、现金流量预算和资本性收支预算。并且还要指派专职财会人员来跟踪公路运输部门的预算完成情况，并且定期向单位领导汇报。

2.资金管理制度。资金管理制度是针对公路运输部门使用资金、筹集资金而设计的相关制度，它要是公路运输部门的主要财务管理工作之一。其目的是在确保资金完整、安全的基础上，既能够让资金的使用效益得到最大限度的发挥，又要满足公路运输部门对于资金的需求。

3.财务审批制度。公路运输部门务必要注意修订完善财务审批制度，强化支出管理，对各项支出的标准、范围及程序做出具体规定，严格按照层级审批施行，每一笔支出必须有经办人、科室负责人、财务负责人以及分管领导的签字，层层把关，相互监督制约，切实保证每笔支出合理合法。除此之外，公路运输部门应该严格执行财务公开规定，按照全面真实、便于监督的原则，将单位各项支出的标准、范围、程序等内容公开，将政府采购、车辆燃油费、食堂支出、各项维修费等情况在例会上进行公开，增强财务经费支出的公开性和透明性，保障职工的知情权和监督权，促进财务管理更加规范化。

（四）提高人才的能力和素质

新常态下的公路运输经济管理，离不开的最为主要因素就是“人”，“人”的主观能动性会对公路运输经济管理造成较大的影响。公路运输管理经济的综合性较高、复杂性较高，需要多个专业人才共同参与，随着市场经济进程的日益加快，公路管理单位人员的能力和素质也应该与时俱进，不断提高、不断创新，除了要具备丰富的专业知识，还要精通各个领域，以便能够更好地把握市场规律、洞悉市场动向，并且还能够借助于完善的知识结构来准确分析市场信息、判断市场发展，符合市场经济体制下公路运输经济管理的需要。除此之外，公路运输经济管理的服务对象和利益主体日趋复杂、日益多元，公路管理单位的广大员工还应该不断提高自身的调节能力、沟通能力，才可对工作中的问题予以切实解决。

（五）加强现代科学技术在公路运输管理中的应用

为了能够更好地提高公路运输管理的及时性、快捷性、有效性，在公路运输管理过程中可加强现代科学技术的应用，以此来最大限度地提高公路运输管理的效率。例如，计算机仿真系统应用到公路运输管理中，能够为公路管理单位评估道路行车安全和预测道路风险提供有效参考；信息化技术应用到公路运输管理中，能够明显提高信息的传递效率，还可实时监测道路的车流量和拥堵程度，可明显提高公路运输管理水平；电子工程技术应用到公路运输管理中，能够模拟制定出相关的风险规避措施，进而提高管理的科学性、有效性。再例如，可以建立智能化的交通指挥中心，道路上的交通流量可通过先进的技术设备（如GPS 定位仪、电子摄像头等）来予以实时掌握，并且可通过智能化的交通指挥中心来科学调配、实时管理道路上的人车流向、流量；一旦出现拥塞情况，那么智能化交通管理系统就可在第一时间通知附近的交警来进行疏导。

结语

公路运输经济管理是经济新常态下的主要内容，也是促进经济新常态的可持续发展的重要因素，务必要予以高度重视，采取多种措施来不断提高公路运输经济管理水平，为市场经济发展打下良好基础。

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[责任编辑 李晓群]