中国资产评估行业发展报告2015（下）

中评协专题研究小组

为了解资产评估行业现状，实现资产评估行业可持续发展，中评协组织专题研究并形成行业发展报告，通过对资产评估行业业务收入状况、资产评估机构发展状况、资产评估师发展状况的分析及年收入1000万元以上资产评估机构的业务调查，提出资产评估行业要贯彻落实资产评估法以推进行业规范化发展、积极创新思路来不断拓展评估服务领域、加强专业人才建设和规范评估机构科学管理，以及加快信息化建设等建议。

(接上期)

第四部分 年收入1000万元以上资产评估机构的业务调查

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业在市场经济建设和发展中的重要作用也越发凸显，而大型资产评估机构作为行业的龙头企业，是资产评估行业的中坚力量，引领着行业的发展。

2016年6月到8月，研究小组对年收入1000万元以上的154家资产评估机构1这里暂且将年收入1000万元以上的机构简称为大型资产评估机构。开展业务发展情况调查，发放问卷154份，回收有效问卷142份，样本量超过93.4%，能够代表评估行业大型机构的状况。

调查问卷的主要内容包括业务类型、业务增长点、业务稳定性情况、服务对象以及国际业务五个方面，目的在于了解大型资产评估机构的业务现状，引导大型资产评估机构保持并加强自身资源优势，实现可持续发展。

一、资产评估机构服务的业务类型

本次调查中关于业务类型的划分是按照《资产评估行业市场开拓路线指引（2013年）》分类的，包括单项资产评估、整体资产评估、企业并购评估、产权变动评估、上市公司并购重组评估业务、司法鉴证业务、服务于会计核算的评估、海外并购/投资评估、PE/VC评估、生态/环境评估、税基评估、财政资金评价、企业绩效评价、企业内部控制评价和管理咨询类共15类业务。

2015年大型资产评估机构的业务呈现多元化趋势，调查中超过80%的大型资产评估机构的主要业务类型为单项资产评估和整体资产评估；50%以上的大型资产评估机构的业务类型中包括了企业并购评估、产权变动评估、上市公司并购重组业务和服务于会计核算的评估；另有部分大型资产评估机构的业务类型向税基评估、企业绩效评价、PE/VC评估和企业内部控制评价等新兴业务领域辐射。

二、资产评估机构业务增长点

超过50%的大型资产评估机构的业务增长点源于整体资产评估、企业并购评估和产权变动评估；20%-40%的大型资产评估机构的业务增长点来源于上市公司并购重组、单项资产评估、服务于会计核算的评估、管理咨询类和司法鉴证业务；相比之下，以海外并购/投资评估、企业绩效评价、财政资金评价、税基评估、PE/VC评估、企业内部控制评价以及生态环境评估为业务增长点的大型机构的数量不超过20家。

业务增长点与大型资产评估机构的主要业务类型基本一致，可见大型机构的业务增长点源于其主要的业务领域，一些新兴的业务类型还不足以成为其业务增长点。值得一提的是，2015年度由于经济转型推动国内战略并购交易强劲增长，使得该年我国企业的并购交易数量与金额均创下历史记录，成为我国上市公司并购重组的大年，同时海外并购活动同样实现强劲增长。在重大资产重组方面，2015年证监会并购重组委合计审核336家公司的重大资产重组，其中资产评估机构承做了332家，继续保持着资产评估机构服务于上市公司并购业务领域的明显优势。

表4-1 大型资产评估机构业务稳定性情况

图4-1 影响业务稳定性的因素

表4-2 按所有制类型划分的服务对象情况

三、资产评估机构业务稳定性及其影响因素

（一）资产评估机构的业务稳定性

在调查的142家大型机构中，有43家认为其业务是稳定的2业务稳定性是根据调查对象提供服务的宗数较上一年的变动比例确定的，变动比例在10%以内是稳定，在10%-20%之间是基本稳定，20%-50%之间是不稳定，50%以上是极不稳定。，65家认为其业务基本稳定，1家认为其业务介于稳定和基本稳定之间，也就是说认为自身业务基本稳定的比例达到77%。近17%的大型资产评估机构即24家认为其业务是不稳定的，还有8家认为其业务是极不稳定的（表4-1）。总体来看，大型资产评估机构的业务来源是稳定的，因此其收入也就具有了稳定性，其发展是良性的。

（二）影响资产评估机构业务稳定性的因素

宏观环境是影响大型资产评估机构业务稳定性的主要因素3本问题给了以下几个方面的影响因素，包括宏观环境（譬如经济周期、政策环境等）、行业环境（譬如行业竞争度等）、机构自身（譬如管理能力、业务能力等）和其他。，其次是行业环境（图4-1）。说明大型资产评估机构认为资产评估行业的业务来源受宏观和行业环境的影响较大，要保障行业业务的稳定性，一方面需要创造良好的行业环境，适应宏观经济的变化，同时机构自身要不断提升其执业能力来弱化宏观环境的影响。

四、资产评估机构服务对象

2015年，资产评估行业大型资产评估机构为全社会提供了近5万项的评估服务，评估值达到27-28万亿元，资产评估行业对经济社会发展作出了重要贡献。

（一）按服务对象的所有制类型划分

为国有企业提供服务的大型资产评估机构有129家，数量最多，评估值最大；为民营企业提供服务的有123家大型资产评估机构，其提供服务的项目数量最多；为集体企业提供服务的有51家大型资产评估机构；服务于其他类型企业的大型资产评估机构数量有86家。

约90%的大型资产评估机构服务于国有企业、民营企业，半数以上同时服务于其他类型企业，将近40%的大型资产评估机构则四种类型均涉及（表4-2和图4-2）。

图4-2 按所有制类型划分的服务对象

表4-3 按规模划分的服务对象情况

图4-3 按规模划分的服务对象

（二）按服务对象的规模划分

服务于大、中、小型企业的大型资产评估机构数量相差不大，均为约120家，为微型企业服务的有74家。

为中、小型企业提供的服务项目的数量最多，各为1.4万项左右；为微型企业和大型企业提供的服务项目数量分别是1万多项和9千多项。

为大型企业服务的评估值最高，达到12.6万亿元，占所有评估值总数的47%，其单项平均评估值也最高；为小型企业服务的评估值最少，单项平均评估值也最小；为微型企业服务的项目数量与小型企业差别不大，但评估值却是小型企业的5.3倍，单项平均评估值也远高于小型企业，接近中型企业的平均评估值（表4-3和图4-3）。这可能与微型企业大多与高附加值的新兴行业有关，且评估目的多与整体企业价值有关。

大型资产评估机构的服务对象主要集中于大型、中型和小型企业，服务于中型、小型和微型企业的项目数量较多；大型企业的评估值总额和单项平均评估值均远远高于其他规模的企业。

表4-4 按是否上市划分的服务对象

图4-4 按是否上市划分的服务对象

（三）按服务对象是否上市划分

服务于非上市公司的资产评估机构占比93%，服务于上市公司的占比65%；为非上市公司提供服务的项目数量（45690项）是上市公司（4172项）的10.95倍，对应的评估值（228975亿）是上市公司评估值（44162亿）的5.18倍；但为上市公司提供服务的单项平均评估值（10.59亿）是非上市公司（5.01亿）的2.11倍（表4-4和图4-4）。

（四）按服务对象所在的国民经济行业分类划分

调查显示，有125家资产评估机构为制造业提供服务；仅次于制造业的是房地产业、金融业、交通运输、仓储和邮政业以及文化、体育和娱乐业，为其提供服务的机构数量为100家左右；再次，在电力、燃气及水的生产和供应业，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业，农、林、牧、渔业，科学研究、技术服务和地质勘查业，采矿业，住宿和餐饮业这些行业中，各有60家左右的大型资产评估机构为之提供服务（表4-5和图4-5）。

表4-5 按服务的国民经济行业划分的服务对象

图4-5 按服务的 国民经济行业划分的服务对象

可以看出，随着市场需求的不断扩大，评估行业已从单纯的服务于国有经济扩大到服务于各类所有制经济，为各规模类型的上市、非上市的企业提供评估服务，业务遍及国民经济的各类行业。

五、资产评估机构国际业务拓展

（一）资产评估机构国际市场开拓情况

调查显示，142家大型资产评估机构中有57家开拓了国际市场，占大型资产评估机构数量的40%；83家机构尚未开拓国际市场，占比近60%（表4-6）。

表4-6 大型资产评估机构开拓国际市场情况

（二）资产评估机构国际市场开拓方式

在57家资产评估机构的国际市场开拓方式4这些方式包括：招投标、相关机构推荐、老客户延续的业务、互联网检索以及其他。每家机构开拓的方式可以有多种。中，53家采用老客户延续方式；28家采用的是相关机构推荐的方式；24家采用了招投标方式；2家采用了互联网检索的方式；1家采用了其他方式（图4-6）。

可以看出，大型资产评估机构的国际市场开拓方式主要依赖老客户延续方式，其次是相关机构推荐和招投标，其余方式较少。在当今互联网和越来越成熟的资本市场中，应强化招投标等拓展方式，增强拓展国际业务的主动性。

图4-6 大型资产评估机构国际市场开拓方式

（三）资产评估机构开拓国际市场的主要业务类型

海外并购重组业务是大型资产评估机构开拓国际市场的主要业务类型，其次是以财务报告为目的的评估业务和管理咨询业务。见表4-7。

表4-7 大型资产评估机构开拓国际市场的主要业务类型

第五部分 中国资产评估行业发展建议

中国资产评估行业发展近三十年来，围绕经济发展大局，服务财政经济改革，为我国经济健康运行提供了核心价值服务功能，已是我国市场经济不可或缺的专业服务力量。资产评估法的全面实施，也使资产评估行业进入依法治理时代，研究小组提出以下建议，以期着力推进评估行业法制化、科学化和可持续化发展。

一、贯彻落实资产评估法，推进行业规范化发展

《资产评估法》的出台赋予了资产评估行业维护社会经济秩序，保护当事人合法权益和公共利益的重要使命与责任。各级评估协会要持续全面引导全行业深刻领会，做到知法、守法、懂法，促进依法规范执业，完善评估行业管理制度。根据资产评估法赋予协会的自律管理职能，修订完善各项评估行业自律管理制度。同时要通过多渠道和形式广泛宣传，使评估委托方和评估报告使用方等相关主体全面了解和熟悉资产评估法。积极协助政府有关部门做好评估行业监督管理工作，确保各项行政监管措施有效实施，形成政府行政管理和行业自律监管的良性互动。积极配合有关部门做好评估执法工作，保障评估各方合法权益。完善评估行业监管机制，探索建立新的业务报备监控系统，多措并举提升行业监管能力和质量，提升行业公信力。

《资产评估法》的实施，客观上要求资产评估机构和评估专业人员要强化风险意识和责任意识。资产评估机构要充分认识到执业质量是机构长远发展的根本，要建立健全质量控制体系和职业风险防范机制，制定完善质量控制制度，加强内部控制与管理。加强对评估专业人员的法制教育、职业道德和业务培训，保证评估市场有序竞争、良性发展。依法承接和办理评估业务，推动评估机构科学规范健康发展。

二、积极创新思路，不断拓展评估服务领域

资产评估机构应顺应市场创新需求，坚持业务创新，提供各类评估服务，并提升自身服务质量，以专业优势赢得市场。

在拓展过程中首先要找准自身定位。对于大型评估机构应立足自身优势，以资产评估业务为起点，以传统估值业务为基础，在资产定价方面向PE/VC评估、生态/环境评估和税基评估等新兴业务领域延伸，在资产的形成、处置、增值等方面发挥更多的咨询指导作用，大力培育、拓展财政资金绩效评价、PPP评估、行政事业单位资产清查等非估值业务。同时要注重建立并维护客户关系管理系统，通过客户延续、互联网检索和招投标等方式积极开展海外并购重组等国际业务，进一步加强国际沟通与交流，拓展国际市场。

对于中小型资产评估机构应着重继续提升传统估值业务的专业性，打造做专做精的评估队伍，同时也要逐渐向新业务领域拓展以迎合资本市场快速发展的需要；小微型资产评估机构要结合其所在地域的文化特点及市场需求，加强个性化建设，树立“术业专攻”的品牌形象，以品牌战略推动和指导中小微型资产评估机构专精优发展，全面提升资产评估机构综合服务能力。

评估行业协会应及时组织专家开展研发，制定相关操作规程和指引，并做好发布、培训等推广工作，组织业务拓展方面的论坛、讲座，以便于各机构交流思想、扩大视野，提高行业从事新业务的专业能力；同时，要积极组织行业参与国际交流，学习了解国际评估行业最新发展动态，借鉴国际同行经验，举办具有国际影响的专业论坛和研讨会，加强境外业务指导和服务，为中外评估机构合作发挥桥梁纽带作用。各地方协会要积极推动中小微机构与企业形成长期稳定合作关系，通过提高服务质量培养出一批稳定的客户群体，促进共同成长。

三、加强专业人才建设，规范评估机构科学管理

资产评估机构要建立和完善引进人才、培养人才并留住人才的人才培养机制。评估机构要拓宽人才招收渠道，从社会和专业院校吸收人才的同时，鼓励从业人员向专业化发展，引进复合型创新人才，形成合理的人才结构梯次；人才培养要坚持以需求为导向，针对不同人员制定不同的培养计划，培养方式要以机构自身培养和送出去相结合；建立契合自身特点的企业文化，健全科学的薪酬分配机制，建立员工职业发展规划和晋升激励机制，形成感情留人、待遇留人、事业留人的氛围。

协会要鼓励和支持评估机构大力引进人才，主动培养人才，积极使用人才；指导评估机构为各类人才设计职业发展规划，拓展从业人员的职业发展空间，努力推进行业人才的有效聚集。按照《资产评估法》的要求，认真做好评估专业人员继续教育；全面加快行业高层次人才培养，组织做好领军人才培养计划的实施，继续做好高层次管理人才、首席评估师、新锐人才、业务骨干人才及高层次后备人才培养工作；充分发挥中评协、地方协会和评估机构各自优势，形成上下联动、各有侧重、优势互补的人才队伍建设模式。

四、加快信息化建设，全面提升行业信息化水平

加强评估行业信息化建设顶层设计。适应经济社会发展潮流，加快评估行业信息化前瞻性研究，充分借鉴互联网企业、互联网金融、“互联网+”等相关领域的发展成果和经验，制定行业信息化发展规划，建立健全行业信息化建设组织协调机制，加大信息化资金投入和技术研发，着力推进评估行业信息化发展战略。

夯实行业信息化建设基础。结合资产评估法及配套制度的完善，整合升级现有的考试登记、教育培训、行业监管、业务报备、会员管理等应用信息系统，完善功能互补及数据互通，优化行业管理系统平台，实现行业管理、机构治理、会员服务全覆盖。

建立健全行业数据网络和数据平台，推进大数据建设。研究开发资产评估业务软件，实现从承接业务、评定估算、报告出具、客户评价、签章存档到评估结论跟踪、业务统计管理全程电子化；共建核心数据库，全力搜集、采集全行业数据参数，利用互联网思维优化整合共享资源，为评估业务提供支撑，培育行业核心竞争力。