统筹兼顾是部队安全发展的根本方法

马剑

习近平同志指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。对于武警部队来说，建设现代化武警、推进国防和军队改革同样面临着巨大的风险和挑战，这就要求各级领导干部统筹兼顾好各个方面的工作以及各个方面的利益关系，确保部队安全稳定。

一、统筹兼顾好安全发展与科学发展的关系

安全发展是科学发展的重要内容。安全发展，一般是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。武警部队的安全发展是指部队在一个安全稳定的动态环境中自身战斗力水平稳步提升，履行职责使命能力不断提高。从做好“安全工作”提升到“安全发展”，这不仅是思想内涵的扩展，更是思想观念上的一大进步，极大的丰富了科学发展观的内涵及其理论体系，标志着我们对发展认识的深化。安全发展虽然不能直接的提高战斗力水平，但却能为部队建设提供稳定安全的环境，从而保障部队建设的顺利进行。

坚持安全发展与科学发展的统一，在当前具有非常突出的现实意义。为了践行“四个全面”的整体布局，顺利完成“十三五”，实现“第一个百年目标”，进而为向“第二个百年目标”迈进，武警部队责任重大。然而又适逢国防和军队改革的关键时期，部队各种矛盾和问题多发，这无疑给部队安全稳定带来了新的挑战。因而武警部队各级领导干部要牢固树立安全发展理念，统筹兼顾各个方面工作，实现武警部队的全面、协调、可持续发展。

二、统筹兼顾好安全发展与战斗力标准的关系

安全是发展的题中应有之义，安全发展的实质就是要最大限度地提高发展效益，降低发展风险。提高战斗力水平则是安全发展的根本目的，二者是一个辩证的统一体。抓部队安全稳定工作，要始终着眼于提高战斗力来进行。部队建设有很多标准，但战斗力是衡量部队全面建设成效的最高标准，其他标准必须服从和服务于战斗力标准。我们说的安全，应当是在各种军事训练都达到最佳状态基础上的安全，部队战斗力真正提高了，整个军队的安全、国家的安全才有可靠保障。

任何时候，战斗力标准都是第一位的，安全是为了保证战斗力，没有安全稳定，特别是出现那种造成人员和装备重大损失的责任事故，战斗力不仅没提升，反而会受到损害。战斗力越强的部队，士气就越旺盛，纪律就越严明，也就越安全、越稳定;相反，战斗力越弱，部队的士气就低落，纪律松弛、组织涣散，案件事故就越多。我们既不能在强调提高战斗力时忽视安全发展，也不能在强调安全发展时，采取在训练中降低训练标准和难度，在管理上因噎废食、简单封堵等方法，消极保安全。所以，要通过严格科学的训练和管理促进安全发展，通过安全稳定保证各项任务的完成。安全工作是保证部队战斗力生成的重要因素，是确保各级集中精力想打赢、谋打赢、练打赢的基础。

三、要统筹兼顾好安全发展与以人为本的关系

人是部队建设中最根本、最活跃的因素，对安全发展起着决定性作用。武警安全发展理念从尊重个体、维护权益、化解矛盾、严肃纪律等方面体现以人为本的核心理念。领导干部是推进安全发展的关键因素，要突出对领导干部的思想灌输、素质养成和责任担当的教育，使之成为武警安全发展的主导力量。广大官兵是部队建设的基础和主体，执勤、处突、训练、管理、安全等等都是通过广大官兵来实现的。因此，要着力增强广大官兵的安全防范意识和能力，使每一名官兵都成为实现部队安全发展的一道坚强屏障;要注重加强人文关怀，努力促进官兵身心健康，防止因心理疾患、思想问题或内部关系恶化而引发事故案件;要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，做到谋划安全工作问计于官兵，落实安全工作依赖于官兵，努力形成人人抓安全、时时想安全、事事讲安全、处处保安全的良好氛围。

抓住人这个根本，也就抓住了安全发展的核心。在安全发展的实践中，坚持以人为本，首先要抓好思想教育这个前提。思想是行为的先导，安全发展理念本身就是我们在部队建设中应当具备的一种思想意识，因此，搞好官兵的思想教育显得尤为重要。要通过各种形式、多种渠道深入发动，使安全发展的理念入脑入心。其次要抓住能力素质这个重点，在部队建设中，安全发展与能力素质是辩证统一的，安全发展要靠能力素质来保障，能力素质要靠安全发展来体现。只有努力提高官兵发现和解决问题的能力，才能履行好肩负的历史使命，才能保证部队各项建设的顺利进行，最终保证职责使命的有效履行。

四、统筹兼顾好安全发展与从严治警的关系

安全发展，既体现了部队各级党委和领导对广大官兵生命和健康的高度关爱，更体现了以人为本的先进理念。爱护官兵、实现部队的安全发展，与坚持从严治警、严格执行条令条例是统一的。坚持从严治警，做到令行禁止，赏罚严明，紧张有序，安全发展才有保证。纵观部队近几年发生的一些事故案件，大都是治警不严结出的恶果。严格训练、严格管理、严格要求与关心爱护官兵是相辅相成的。要把安全防事故工作纳入依法从严治警的轨道，要从制度和机制上保障科学发展与安全发展和谐统一。

严格依照法规制度规范各级领导和机关的工作行为，做到党委依法决策、领导依法管理、机关依法指导，坚决防止和纠正工作的随意性，以领导机关工作指导的規范化，带动和促进部队从严治警的落实。要正确处理任务与建设的关系，不能因为任务重而降低教育训练的标准，切实做到严格训练、严格要求;坚持把安全训练纳入部队训练科目，增强官兵的智能、技能、体能和心理素质;突出抓好指挥员训练，提高组织领导、指挥控制、安全管理能力，特别是在复杂环境和紧急情况下的临机处置能力。要严格用条令条例管控部队，把关心爱护官兵与从严要求、从严管理统一起来，坚决纠正管理失之于宽、失之于软的问题;突出抓好干部队伍的教育管理，下功夫把各级各类干部管住管严管好，充分发挥他们在从严治警中的骨干和表率作用。要严格执行纪律，对违法违纪问题和失职渎职行为发现一起严肃查处一起，切实维护纪律的权威性和严肃性。