固本强基的战略之举

李鸿江

今年是《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称中央7号文件）正式颁布10周年。在这之前的很长一段时期内，学校体育被边缘化，体育课开课率严重不足，学校体育理论界各种观点沸沸扬扬，有关伤害事故等相关法规的缺失，一些有效强身健体的项目由于其自身带有一定的危险性被取消，体育教师无所适从，最终导致学生体质全面下滑，耐力、力量、速度等体能素质尤为明显，已关乎到全国亿万家庭的幸福和国家与民族的未来。

中央审时度势，及时研究并作出全面战略部署，从而也成就了新中国成立以来第一个以增强青少年体质、加强学校体育工作为主要内容的历史性文件。中央7号文件的颁布，大大提升了学校体育在整个教育中的地位，明确了未来一个时期学校体育的基本目标，提出了贯彻实施的具体措施与要求。为了更好地配合中央文件的实施，国务院和教育部随后又相继转发和制定了《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》、《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》和《中小学校体育工作督导评估办法》等系列文件。这都大大促进了学校体育改革与发展的步伐。文件中提出的“全国亿万学生阳光体育运动”在全国开展的轰轰烈烈。

10年间，特别是党的十八大以来，特别是以习近平同志为核心的党中央把体育提高到了一个新的高度。总书记作为中央全面深化改革领导小组的组长，在若干亟待改革的项目中，首选足球为突破口，审议通过《中国足球改革总体方案》，将体育上升为国家发展战略，从此也标志着体育改革进入了一个崭新的阶段。“没有全民健康就没有全面小康”“少年强中国强，体育强中国强”。总书记的这段讲话从体育的角度诠释了民强邦本、本固邦宁的治国方略，深刻阐述了体育与国家强盛和民族兴衰之间的关系。

中央7号文件颁布实施的10年，不仅极大地促进了学校体育工作的开展，还在一定程度上全面推进了健康中国的发展。去年召开全国卫生与健康大会，颁布《“健康中国2030”规划纲要》，首次将健康教育列为国家优先发展战略，并纳入国民教育体系。这些都将对全面建成小康社会、建设健康中国和体育强国产生重大而深远的影响。在这个背景下，学校体育将承载更大的责任，扮演越来越重要的角色。体育课已不再是小三门，更不是边缘化学科，它与数学、语文、外语一样被列为全国中考必考项目。但就育人来说，体育却具有其他学科所无法替代的作用，是素质教育的突破口和践行社会主义核心价值观的重要载体。

10年历程，值得回首，成绩斐然。学校体育改革不断深化，教育理念有所突破，健康第一的思想深入人心。阳光体育和校园足球扎实推进，学校体育评价有法可依，一票否决。学生体质下滑的态势得到初步遏制。一个广泛参与、丰富多彩、生动活泼的学校体育局面已初步形成。但也要清楚地看到，各地各校的发展水平也不尽相同。在大健康教育的背景下，學校体育还将面临更大的挑战。让我们站在更高的起点上，撸起袖子加油干，一定会创造出下一个学校体育辉煌的10年。