学科督导助推区域教育优质均衡发展

姚军

为深入贯彻《教育督导条例》等文件精神，进一步深化教育领域综合改革，海淀区督导室在全国率先建立起学科总督学制度，通过组建学科（总）督学团队，整体推进全区学科教学与学科发展，为深入推进区域教育优质均衡发展助力。

做好顶层设计，明确工作思路

为适应“宽领域、深重心”的发展需要和专业性要求，依据区政府总体要求，海淀区政府教育督导室督学工作体系架构实现“横到边，纵到底，网格化”的全覆盖格局，即在规定动作中，挂牌责任督学工作范围要涵盖所有中小学校，在横向上实现全覆盖；而在区域自选动作上，学科督学要从纵向的角度，对全区中小学校国家课程落实、学科发展起到引领和督导作用。责任督学和学科督学工作相辅相成、互为补充，形成网格化的管理模式。

明晰学科督学的工作思路。通过对学段学科教学活动、过程和环节的随机监控、调研和抽查，以随机课堂观察、问卷访谈、实地考察、查阅文档等为主要方式，监督规范落实，加强引领指导。通过“四导”（引导——目标意识、疏导——解决问题、创导——反思改进、推导——行政通报）实践，实现把握状态、控制过程、反馈结果、咨询决策目标。学科督学承担起“领跑者、指导者、监督者、协作者”重任的同时，定期向教育行政部门、教研部门和教师培训部门反馈一线教师课堂教学的即时信息，为区域教学工作整体提升建言献策。

建立完善机制，提供制度保障

建立与完善工作制度、流程、评价标准和运行机制。在制度建设上，先后出台《学科督学工作守则》《学科督学工作手册》《XX学科课堂教学评议体系》《三级督学例会制》《学科督导工作流程》等一系列制度文件。在机制建设上，分别从学校层面、教研层面、政府和教委层面，明确了督导结果反馈的方式与途径。建立起如会前学习机制、学科督导结果运行机制、团队主题调研机制等相应的机制。同时，结合2016年初区域布局调整（建立17个学区管理中心），在互为资源、追求多赢理念的指引下，搭建起督导室与学区之间的合作机制（如实施学期学科督导计划通报制、学科督导资源共享协调机制、学科督导学区联络员制、因需重点帮扶机制等）。

依据《海淀区兼职督学聘任管理办法》《关于建立海淀区学科总督学制度的实施意见（试行）》《北京市教育委员会印发北京市基础教育部分学科教学改进意见的通知》等文件精神，与相关部门携手，探索建构学科督导标准与结构框架。按照义务教育阶段和高中教育阶段学科教育体系，在国家课程中分类设置学科总督学。每个学段、学科设置学科总督学1名，学科督学若干。

建立学科总督学制度，涵盖学科（总）督学的选聘条件、程序以及聘任周期，工作运行机制流程，学科总督学的工作职责及要求，学科（总）督学队伍的管理要求等。从学科（总）督学团队的运转模式、操作方法，到学科人力资源统筹调配；从保障学科督导工作所需经费支持，到工作绩效的监督和考核，构建起学科督导工作的保障和考核机制。

此外，为更好履行学科督学职责，海淀区督导室还为每个学科督导团队建立成长档案盒，动态跟踪记录团队工作成效；设定任务包，在学期末工作会上对各学科团队进行部署；开学初在行政办公网公布本学期学科督导团队下校名单与督导流程，并实行“学科督导日”，便于学校安排课表；在总督学负责制下，明确要求团队在每学期入校前，确定好具有本学段学科特点的“学科督导调研主题”，提高学科督导成效；开展因需督导和精准督导，结合区域教育布局调整难点、薄弱点和教育改革发展热点（如中考新增学科），进行重点督导跟踪和整改回访等。

打造专业团队，提升专业化水平

聘任学科（总）督学，组建小初高三个学段、38个不同学科的专业化学科（总）督学团队。既要充分发挥学科督学的专业优势，面向基础教育各个学段，以调研、听评课等方式，实施一线常态跟进式督导，“督”执行国家课程标准规范落实情况，“导”双核（核心价值观、核心素养）的课堂实施，加强课堂教学质量诊断、专业指导和服务，提高教师教学水平，推动学校相关学科建设；又要在整体调研基础上，加强对学校国家课程课堂教学工作的过程监督、指导与服务，为政府、教育行政等部门进行相关区域学科建设和教育政策决策提供参考依據。

目前，海淀区教育督导室已建立起三个学段的语文、物理、科学、英语、政治（品德）和两个学段的生物、历史、地理共24个学科督导团队。在两年的实践中，学科（总）督学团队先后经历了小规模试点、区域展开、学区试点、重点学区/学科/领域试点等探索，覆盖了区域内所有中学和小学。仅在2016年，就以团队、小组、个体等方式，完成了1996节次的课堂观摩课评价反馈，实施学科教学评估、指导、调研等相关工作，深受学校欢迎。

为了更好地打造学科（总）督学的团队，我们不仅严把准入标准，而且建立激励机制，明确“优秀学科督学、优秀学科总督学、优秀学科督导团队”的标准。此外，更在培训机制和方式上下工夫，如围绕“学科核心素养”开展会前专题学习交流，建立学科动态跟踪机制（如督学论坛、学科动态）、督学讲堂（主管主任、科长、总督学、专兼职督学主讲）、集中培训与个体自学相结合等。此外，又与国家教育行政学院、海淀教育党校联手，实施必修课、选修课学分制，为学科督学开通了网络学习和现场教学课程，探索有效解决工学矛盾的方法。自主研发学科（总）督学培训大纲，着手进行《学科督学督导手册》与《学科督导工作指南》的编制工作。

展望未来，海淀区学科督导的创新、探索之路仍然漫长，但我们将坚持不懈使其为区域教育优质均衡发展提供更大助力。