在“美丽乡村”建设中践行“为民爱民”宗旨——访浙江省安吉县民政局局长姜平

◎ 本刊记者 孙路路 通讯员 朱璟

在“美丽乡村”建设中践行“为民爱民”宗旨
——访浙江省安吉县民政局局长姜平

◎ 本刊记者 孙路路 通讯员 朱璟

安吉地处浙江省北部，因《诗经·唐风》中“安且吉兮”之义得名。作为我国首个生态县，习近平总书记曾在这里提出“青山绿水就是金山银山”科学论断。为投身全县“美丽乡村”建设，近年来安吉县民政局积极推动民政务实转型与发展，探索“乡土民政”建设，取得了不俗的成绩。如何在“美丽乡村”建设中践行“为民爱民”宗旨？本刊为此采访了安吉县民政局局长姜平。

问：近年来，安吉民政一直致力于基层的“乡土民政”工作推进，请您谈谈安吉县“乡土民政”建设有哪些突出的成绩？

姜平：2012年第十三次全国民政工作会议第一次提出民政要在社会建设中发挥骨干作用，同年全省民政工作会议提出围绕构建情感民政，努力实现由传统民政向现代大民政转变。安吉县委、县政府提出举全县之力，打造中国美丽乡村的宏伟规划，这对发挥民政职能提出了更高的要求。安吉民政围绕中心工作全力推进民政转型发展，致力于提升民政部门在美丽乡村建设中的重要作用。

一是扎实推进农村社区建设。将农村社区综合服务中心建设与中国美丽乡村建设有机结合，建设完成187个农村社区综合服务中心，统一设立“一站式”服务大厅，实现了农村社区建设全覆盖，在湖州市率先通过民政部“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”评估验收。2014年村级事务准入工作荣获中国十大社会治理创新奖。2016年我县社区建设被列入省级社区管理与服务创新示范县创建单位，目前正在争创全国农村社区示范单位。二是全力打造十五分钟养老服务圈。我县不断探索基础老龄工作和养老服务新模式，连续5年被评为浙江省老龄工作先进县。截至目前，建成县养老和居家养老服务指导中心1家，居家养老服务中心42家，城乡社区居家养老服务照料中心175个。在全县范围内基本构建了惠及城乡的“一刻钟”养老服务体系，同时在全省首创“银龄互助服务社”，充分发挥村级老年协会作用。2016年率先为10.17万名老年人参保意外伤害险，为老年人意外伤害提供有力保障。三是双拥、优抚安置工作成效明显。开展三届退役士兵专场招聘会，成功创建全省双拥模范县，建立重点优抚对象“四位一体”的医疗保障体系。在“海葵”和“菲特”台风期间，联合官兵转移受灾群众、解救遇险群众，体现了深厚的军民鱼水情谊。2016年为义务兵家属购买意外保险，解决现役义务兵的后顾之忧；同年成立县拥军优属协会，有效提升优抚对象权益保障水平，促进社会稳定和谐。

问：去年，安吉民政从原来的二等奖跃居部门一等奖行列，获得安吉百姓的点赞，请您谈一谈安吉“乡土民政”做了哪些群众关心的事，取得了哪些成效？

姜平：民政是服务困难群众的，虽然事情总有轻重缓急，但扎扎实实先把事情做起来最为重要。2016年我们查找了迫切需要解决的问题，千方百计克服困难，发挥民政作用。一是办好实事，将惠民生落到实处。年初对年度工作任务进行排摸，从中选出群众最迫切需要、受益最多的难点工作作为“为民办实事”项目上报县政府，争取多方力量支持，接受全面监督。如大力开展居家养老，建成城乡居家养老服务照料中心62家、新增机构养老床位320张。同时完善养老服务设施布局规划，实现居家养老照料中心全覆盖。二是简化程序，让便捷就在群众身边。努力提升“一门受理、协同办理”机制，积极完善平台建设。2016年1月1日，正式开通县内医疗救助即报即销平台，同年9月1日率先在全省189家医院实现了医疗救助“一站式”即时结报，实现城乡居民医疗保险统筹报销、大病保险、民政优抚、民政救助“四位一体”的报销新模式。同时，我们结合安吉美丽乡村建设实际，制定出台《安吉县农村社区建设标准指南》，启动村事务运行清单及运行信息系统平台开发，接轨联网服务热线，极大地提高了我县城乡社区便民服务能力。三是破除陋习，培育新风。大力推行“绿色、阳光、生态、惠民殡葬”，先后制定出台了《安吉县惠民殡葬政策实施办法》《关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》《安吉县农村公墓长效管理办法》等政策。2016年，针对殡葬扰民现象下大力气进行整治，以三级联动集中整治方式，整合志愿劝导力量开展了“移风易俗 文明治丧”专项整治活动，并开展了“鲜花换纸钱”、竹林生态葬等绿色殡葬活动，整治炮车乐队、抛撒冥纸等殡葬陋习，在改变传统不良陋习的同时获得了群众的广泛称赞。

问：在协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面小康的关键阶段，基层民政应当如何发挥作用？

姜平：民政工作落脚点在基层，让人民群众有更好的发展、更安全的保障是我们的责任，新的形势与任务要求更精细化和专业化的民政工作和服务。一是坚持问题导向——补短板。围绕县委政府打造“最美县域”工作目标，查找我县与兄弟县区民政工作的差距，努力提升民政服务大局、服务中心的能力，加大社会治理力度，提升农村社区建设水平，为“最美县域”添砖加瓦。二是坚持简政放权——转职能。针对民政工作的特点，努力把发挥市场配置资源的决定性作用和发挥政府作用结合起来，加大对市场和社会承接民政部分职能的引导，积极培育社会组织引导社会力量参与优质民政公共服务供给，力争在社会化养老和优抚方面有新的突破。三是坚持从严治党——强队伍。继续开展“两学一做”学习教育活动，以更高的标杆严格自我要求，严守纪律底线，积极发挥机关学习日平台作用，提升民政干部干事能力。

问：您对做好基层民政工作有什么感悟？

姜平：作为基层民政部门负责人，我觉得我们对困难群众的帮助尤其是对困难群众脱贫能力的帮扶做得还不够，对民政在基层社会治理创新中的作用发挥得还不够，要适应新的形势任务，从解决具体问题向更高层面的信息化、体系化、特色化转变。一要依托信息化，解决事务性压力。安吉县常住人口46万，4月底统计结果显示，局本部、乡镇（街道）民政工作人员共计97人（其中乡镇兼职14人次），所以要想精确优质做好民政工作，必须依托信息化手段，着力改变信息孤岛现状，加强信息共享，最大限度地提升民政工作服务绩效。二要站在新高度，履行民政职能。县区民政工作是政府兜底的落实部门，抓好各项民政工作落实，积极反映遇到的问题并创造性地加以解决，这对于促进社会和谐、推动经济发展具有十分重要的现实意义；同时，美丽乡村建设面临新一轮提档升级，民政作为一个重要职能部门要发挥更有力的作用，不仅是要精准识别，确保困难服务对象兜底，更要进一步加强基层智库建设，充分发挥社会团体、社会服务机构在社会现代化治理中的作用，通过引导、引领，形成多元共治的局面。三要开拓新视野，落实乡土民政目标。民政各项工作都要与中心工作结合，县委政府提出建设最美县域，民政就应该在最美县域建设中准确定位，譬如：农村社区建设与美丽乡村建设、基层社会治理结合等等，把民政工作融合到乡土建设中，在最美县域建设中找到乡土民政的生命力，给百姓更好的获得感。