中国共产党治国理政新理念新思想新战略三题

张建

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕坚持和发展中国特色社会主义，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略。新理念新思想新战略，是对我国经济社会发展规律的深刻总结，是全面建设中国特色社会主义的行动指南。新理念新思想新战略既管眼前，又管长远，拓展了当代中国马克思主义的新内涵，开辟了21世纪马克思主义发展的新境界。在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中，必须牢固树立和贯彻落实新理念新思想新战略。

关键词：中国共产党；治国理政；新理念新思想新战略；中国特色社会主义；当代中国马克思主义

中图分类号：D610

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2017）05-0078-05

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》深刻指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，为在新的历史條件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化，提供了科学理论指导和行动指南。”[1]治国理政的新理念新思想新战略，是对中国特色社会主义科学内涵的认识深化，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，开辟了21世纪马克思主义发展的新境界，为我们在坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中实现中华民族伟大复兴提供了基本遵循。

一、深刻把握新理念新思想新战略形成的历史方位

认识来自于实践，理论的产生就是那个时代变革的要求决定的。恩格斯指出：“每一时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”[2]284党的十八大以来，和平与发展的时代主题没有变，我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。但是，我国的社会发展进入新的阶段，呈现出经济新常态、政治新生态、文化新样态等新的特点。新理念新思想新战略就是在面对新形势、解决新任务中提出来的。深刻理解新理念新思想新战略的基本内涵、精神实质和核心要义，必须深刻把握新理念新思想新战略形成的历史方位。

1.当今中国正处于从欠发展时期转入“发展起来以后”时期。习近平指出：“当前，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。”[3]而早在上世纪90年代初，邓小平就高瞻远瞩地提出：“发展起来以后的问题不比不发展时少”，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。[4]1364这些论述深刻表明，我国处于社会主义初级阶段，在长期坚持这一基本国情基础上，我国经济社会的发展需要经历改革开放初期的“欠发展”和“发展起来以后”两个大的时期。邓小平更多思考的、着力解决的是我国欠发展时期的问题，但在晚年对我国发展起来以后的问题已经有了深刻警醒。改革开放30多年来，我国取得了一系列新的历史性成就，“经济实力、综合国力大幅提升，人民生活显著改善，国际地位空前提高，经济总量跃居世界第二，成功实现从低收入国家向中等收入国家的跨越”。[5]28今天，我国已进入发展起来以后时期，面临着更多新的困难和问题，如创新能力不强导致的产品竞争弱势，经济粗放发展带来的资源消耗过高，传统产能过剩造成的生态环境恶化，发展协调不够形成的城乡二元格局，权力过于集中滋生的消极腐败现象，等等。解决这些困难和问题，单纯依靠过去的一些办法、手段已经难以取得实效。新理念新思想新战略着眼发展起来以后的问题，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动我国走向强盛。

2.当今中国正处于从解决民众温饱时期转入实现民族复兴时期。上世纪80年代，邓小平提出了我国现代化建设分“三步走”的发展战略。党的十三大将这一发展战略构想确定下来。在提前实现了“三步走”战略的第一步和第二步战略目标之后，党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标，也首次提出了“两个一百年”的奋斗目标。党的十八大以来，在2010年国内生产总值又翻了一番的基础上，习近平进一步明确了中国共产党人在21世纪的历史使命，提出了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略构想。从习近平系列重要讲话中将“实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦”相提并论，我们可以看出，“两个一百年”奋斗目标是对邓小平“三步走”发展战略的继承；而实现中华民族伟大复兴中国梦，站位更高、立意更远，是在基本实现现代化之后中国共产党人瞄准的更加远大的奋斗目标。实现中华民族伟大复兴中国梦，是所有中国人的强烈愿望和共同期盼，是中国共产党人95年接续奋斗的使命追求和崇高理想，体现了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体的历史担当，是党和国家面向未来的政治宣言，为坚持和发展中国特色社会主义立定了新方位。新理念新思想新战略既着眼眼前、解决现实问题，更着眼于未来，体现了对发展方向的科学把握，推动我国从大国迈入强国行列。

3.当今中国正处于从对外开放“跟跑”时期转入对外开放“领跑”时期。党的十一届三中全会后，我国确立了实行对外开放的基本国策。30多年来，对外开放成为当代中国鲜明的特色，成为推动中国特色社会主义发展的强劲动力。毋庸讳言，由于较长时期封闭半封闭导致的落后，过去30多年的对外开放，我国大多处于“跟跑”“并行”状态，我们利用广阔的市场、优惠的条件积极引进外资、学习西方先进的科学技术和管理经验，在国际舞台上多是跟随别人的话语体系，等等。也正是通过对外开放初期的引进来，到新世纪以来引进来和走出去并重，我国经济社会发展取得了巨大成就。党的十八大以来，国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，发达资本主义国家出现经济停滞、社会失范等乱象，我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升。以习近平同志为核心的党中央准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战，大力倡导推动“一带一路”建设，打造人类命运共同体，推进全球治理体系向着更加公正合理方向变革，为全球治理提供“中国方案”，我国对外开放开始进入“领跑”时期。正如习近平所说，“20年前甚至15年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。”[6]新理念新思想新战略顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，注重解决发展内外联动问题，推动我国由主动开放进入积极开放。

4.当今中国正处于从面对意识形态挑战时期转入面临更多严峻挑战时期。苏东剧变后，西方敌对势力仍然本着冷战思维，对我国进行严密的封锁遏制，意识形态领域的对立和争斗十分激烈，尤其是西方的思想观念、价值观念伴随着“新鲜空气”进入我国，对青年一代产生了严重影响。越是伟大的事业越是充满艰辛挑战。随着世情、国情、党情的深刻变化，我国面临更多更复杂更严峻的挑战。党的十八大报告指出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”[7]今日之中国，面临经济发展上从中等收入迈向高收入的“中等收入陷阱”的挑战，面临党群关系上政府公信力丧失的“塔西佗陷阱”的挑战，面临对外开放中所谓普世价值带来的“西化分化陷阱”的挑战，面临处理大国关系上能否坚持和平发展道路的“修昔底德陷阱”的挑战。而中国发展的关键在党的领导，党的建设面临许多前所未有的新课题新考验，我们必须清醒认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。这一切都决定我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平指出，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”[8]新理念新思想新战略洞察时代发展大局，有助于我们始终保持清醒头脑，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑，促使我们党始终保持强大的战略定力。

二、新理念新思想新战略是有机统一的科学体系

坚持和发展中国特色社会主义的内在要求决定了新理念新思想新战略的形成。新理念新思想新战略立足于实践探索，植根于时代要求，既是对近些年来我国发展实践的理性总结，体现了鲜明的问题导向；更是引领未来我国长远发展的思想理念，体现了鲜明的目标导向。新理念新思想新战略涉及我国经济社会发展各个领域，内涵丰富，思想深邃，是一个有机统一的科学体系，是实现治国理政现代化的思想引领。

1.新理念新思想新战略立足眼前，注重解决中国特色社会主义当下存在的诸多矛盾。经过改革开放30多年的发展，我国取得了显著成就，实现了跨越发展，无论是经济体制和政治体制的重大改进，还是社会各项指标和人民生活水平的显著提高，都是有目共睹、举世公认的。当然，我们在看到当代中国飞跃发展的同时，也要深刻认识发展中还存在着诸多不容忽视的矛盾隐患。这些矛盾和問题严重制约着中国特色社会主义可持续发展。如按人均计算，各项发展指标都偏低，我国人均GDP只相当于全球平均水平的70%、高收入国家人均的五分之一，消除贫困和收入分配差距任务十分艰巨；经济增长方式粗放，产业结构不合理，长期以来所积累的发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，为经济增长付出的资源、环境、生态代价过大；社会主义民主法治建设任务繁重，国家治理体系和治理能力需要提升；社会文明程度和人民素养还偏低，党风建设和能力建设亟待提高；科技创新能力不足，核心技术缺乏；国内国际出现了一些新的不利因素，劳动力人口负增长、人口红利下降，世界经济低速增长态势短期难以扭转，发达国家贸易保护主义抬头等。这一切都深刻表明，我国“经济与社会还有脆弱的一面，自身问题一大堆，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位也没有变”。[9]因此，新理念新思想新战略针对的是我国发展中突出的现实困境，致力于破解我国发展中面临的现实困境，是我们党在治国理政新实践中对发展理念的最新论断。解决我国发展中存在的诸多现实问题，需要我们树立新理念新思想新战略，以新理念新思想新战略化解发展矛盾，破解发展困境，提升发展优势，开创中国特色社会主义发展的新局面。

2.新理念新思想新战略放眼长远，着力引领中国特色社会主义未来发展的基本方向。从党的十八大到本世纪中叶，是我国全面建成小康社会到实现现代化的时期，是我国由大国走向强国、迈向全球治理前沿的时期。从坚持和发展中国特色社会主义来说，这个新时期最基本的特征就是自觉追求全面发展、追求全面现代化。也就是说，建设全面发展的社会主义是坚持和发展中国特色社会主义新的历史内涵。面对全面建设中国特色社会主义的新阶段，在发展目标上，我们不断强调如期实现“两个一百年”奋斗目标；在发展布局上，我们更加注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的协调发展；在发展动力上，我们不断促进转变发展方式、统筹国内国际两个市场；在发展视野上，我们更加参与全球治理体系改革、推进全球治理体系更加公正合理。实践发展无止境、理论创新无止境。这样一个全面发展的新时期，“是一个需要伟大理论、呼唤伟大理论去深刻总结、开拓创新的时代；也是一个应该出现伟大理论、应该产生伟大思想的时代；更是一个能够形成伟大理论、必将产生伟大思想的时代。” [10]因此，新理念新思想新战略不仅着眼现实，更着眼未来，是引领中国特色社会主义未来发展方向的行动指南，是实现中华民族伟大复兴中国梦的思想指针。

3.新理念新思想新战略有机统一，构成具有内在逻辑性的理论集合。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为内容的治国理政新理念，是具有内在联系性的理念集合。创新发展注重的是解决发展动力问题，旨在转变发展方式、追求发展效益，为经济社会发展注入第一动力；协调发展注重的是解决发展不平衡问题，旨在调整发展结构、促进均衡发展，满足经济社会持续健康发展的内在要求；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，旨在改善发展环境、实现和谐发展，为经济社会永续发展和美丽中国建设创造必要条件；开放发展注重的是解决发展内外联动问题，旨在优化发展格局、推动联动发展，在合作共赢世界格局中推动我国走向繁荣富强；共享发展注重的是解决社会公平正义问题，旨在公正分配发展成果、人人尽享发展成就，更好体现中国特色社会主义本质要求。以坚持和发展中国特色社会主义为主题、以“五位一体”总布局各领域创新理论为支撑的治国理政新思想，是具有内在统一性的思想集合。“中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开辟未来的根本保证。”[11]“五位一体”总布局抓住了民族复兴这个根本任务、深化了经济建设这个中心任务、丰富了发展这个第一要务，形成了中国特色社会主义全面发展和持续推进的良好态势。以实现中华民族伟大复兴中国梦战略目标为导向，以“四个全面”战略布局为抓手的治国理政新战略，是具有内在逻辑性的战略集合。实现中华民族伟大复兴的中国梦是中国共产党人的神圣“初心”，是中国共产党人95年来坚持不懈的奋斗目标，更是中国共产党人团结带领全国各族人民全面建设中国特色社会主义的奋斗方向；“四个全面”战略布局，“确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是引领党和国家长远发展的总战略，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障”。[5]41

新理念新思想新战略，是一个内在的有机统一体，是一个不可分割的科学理论体系，相互交融于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，内在统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大进程中，增强了发展的协调性、平衡性、包容性，体现了发展的整体性、全面性、战略性。新理念新思想新战略，“是我们党科学把握当代中国实际和时代特征推进马克思主义中国化的最新成果，是推动具有许多新的历史特点的伟大斗争的锐利武器”，[12]为推动中国社会发展确立了正确的发展方向和科学的价值引领。

三、新理念新思想新战略开辟了21世纪马克思主义发展的新境界

习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话指出，“我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义”，[13]在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话也强调：“我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。”[11]习近平系列重要讲话提出了发展当代中国马克思主义和开辟21世纪马克思主义新境界的历史任务。

1.丰富和发展当代中国马克思主义和21世纪马克思主义是当今中国共产党人的历史重任。当代中国马克思主义就是中国特色社会主义理论体系，其理论主题是“什么是国家治理现代化、如何实现国家治理现代化”，立足中国具体实际，强调理论的中国化。“当代”是指理论立足于和平与发展的时代主题；“中国”是指理论立足于社会主义初级阶段的中国实际；“马克思主义”是指理论立足于在实践中坚持和发展马克思主义基本立场、观点和方法。当代中国马克思主义是中国的，主要由中国共产党政治核心创立，党的领导集体智慧发挥引领作用，学术界赋予了学理支撑，人民群众给予了实践推动。21世纪马克思主义就是世界各国马克思主义者的共同研究成果，其中也包括中国共产党人推进马克思主义中国化、时代化、大众化的理论成果，其理论主题是“什么是公正合理的全球治理、怎样实现公正合理的全球治理”，立足当今全球治理，强调理论的时代化。“21世纪”是指理论立足于当今世界，着重解决当今世界面临的全球问题；“马克思主义”是指理论立足于如何增强马克思主义在21世纪的话语权，如何彰显马克思主义的当代价值，“在全球范围内来揭示人類社会发展在21世纪的特殊规律”。[14]对于中国共产党人来说，21世纪马克思主义既是中国的，更是世界的，主要由学术界发起，党的领导集体智慧发挥导向作用，学术界进行了深入阐释，全球社会思潮给予了理论支撑。当代中国马克思主义与21世纪马克思主义，两者相辅相承、辩证统一。当代中国马克思主义为21世纪马克思主义提供了丰富内涵，21世纪马克思主义为当代中国马克思主义提供了宽阔视野。党的十八大以来，中国共产党人“以更加宽广的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要”，[11]在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中推进理论创新，形成了治国理政新理念新思想新战略。新理念新思想新战略，既深刻回答了“什么是国家治理现代化、如何实现国家治理现代化”的问题，是中国共产党人丰富和发展当代中国马克思主义的最新成果；又深刻揭示了“什么是公正合理的全球治理、怎样实现公正合理的全球治理”的内涵，是中国共产党人开辟21世纪马克思主义发展新境界的最新篇章。

2.新理念新思想新战略为发展中国特色社会主义提供了新的理论供给。党的十八大以来，我国社会主义建设进入一个全新时期。这一时期，社会面临着过去“老祖宗”没有遇到的许多新情况，我们党面临着过去“老祖宗”没有遇到的许多新问题。以习近平同志为核心的党中央在治国理政新实践中，把握时代大势，顺应时代潮流，回答时代问题，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。新理念新思想新战略，立足社会主义初级阶段这一最大实际，反映了中国特色社会主义新的实践成就，既坚持了“老祖宗”留下的诸多话语，又说了许多“老祖宗”没有说过的新话，“构成一个逻辑严密的有机整体，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题”，[5]为解决我国当下遇到的诸多结构性问题提供了思想武器。新理念新思想新战略，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为核心，涵盖坚持以人民为中心的根本立场、坚持和发展中国特色社会主义理论、坚持协调推进“四个全面”战略布局理论、中国经济发展新常态理论、解放生产力发展生产力和五大发展理念理论、坚持和发展社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度理论、发展社会主义民主政治和建设社会主义文化强国理论、创新社会治理和全面推进国防军队建设理论、推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系理论、发展当代中国马克思主义政治经济学理论、坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论等十一个方面，进一步拓展了中国特色社会主义道路，丰富了中国特色社会主义理论，完善了中国特色社会主义制度，提升了中国特色社会主义文化，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.新理念新思想新战略为洞悉当下西方世界乱象提供了更有深度的批判性指南。“美国知名学者詹姆逊指出，马克思主义是关于资本主义的科学，既然资本主义还存在，马克思主义就不存在‘过时的问题。”[15]不可否认，21世纪资本主义的生产力、生产关系、社会结构等都与马克思恩格斯生活的资本主义时代发生了重大变化。但是，资本主义基本矛盾即生产社会化与生产资料私人所有制之间的矛盾没有发生质的变化，也没有得到彻底解决。特别是当下西方世界，从金融危机到难民危机，从暴恐袭击到种族歧视，从选举乱局到社会骚乱，从民粹主义沉渣泛起到右翼势力暗流涌动……。可以说是乱象丛生。运用马克思主义基本原理认识当下资本主义社会，我们能够清醒看到，资本主义的基本矛盾仍是资本主义各种社会矛盾的总根源，但这一矛盾出现了一些新的表现。资本主义当作核心价值理念的自由、民主，带来的是资本的放任自流，并进而导致精英阶层的固化和民主制度的劣质。正是对新自由主义的奉行，成为当下资本主义世界种种乱象的制度性根源，而资本主义世界已经失去自我调节、自我治愈的能力。因此，我们既需要深入研究资本主义基本矛盾在当下的新表现，也需要不断提升马克思主义对资本主义社会批判的认识，对今天的西方乱象进行深入辨析、理性批判。反观中国，随着经济社会不断发展，中国日益走向世界舞台的中央，中国道路优越性不断彰显，越来越受到西方世界的关注。政治领域坚持选举与选拔相结合，避免了西方世界单独选举制度的乱象；经济发展坚持市场经济与社会主义相结合，克服了新自由主义片面追求“看不见的手”的弊端；思想建设坚持优秀传统文化与社会主义核心价值观相结合，揭开了西方“普世价值”虚伪的面纱；社会治理坚持依法治国与以德治国相结合，克服了西方国家单纯法条主义的缺陷。中国道路是对西方模式的超越，深刻影响国际秩序未来走向，正成为一些西方有识之士的共识。新理念新思想新战略，立足当下资本主义现状，着眼西方世界面临的重大理论和实践问题，既反映了马克思主义的预见性，体现了马克思主义的真理性，也更加有力地为洞悉当下资本主义世界的乱象提供了批判性指南。

4.新理念新思想新战略为解决当代世界诸多全球治理矛盾提供了可行性方案。当今世界，政治多极化、经济全球化、文化多样化趋势深入发展，人类社会面临诸多全球性问题，如人类过度开发和过度消费带来的生态危机，全球化导致的资本放任带来贫富差距加大，现代工业以及与之相伴的社会“碎片化”对社会与自然和谐的破坏，等等。同时，社会主义与资本主义两大阵营在对抗已经结束的前提下，两者之间的矛盾面临全球性问题带来的一系列新挑战。如社会主义国家与资本主义国家如何在全球化进程中实现“双赢”“共赢”，社会主义国家如何在全球化进程中学习资本主义又超越资本主义，社会主义国家与资本主义国家如何共同构建人类命运共同体，等等。面对这样一个纷繁复杂的世界，所谓西方的“先进理念”已经呈现出疲态化，所谓合理的“国际秩序”已经越来越行不通。今天的世界更加需要加强全球治理，推进全球治理体系变革。作为最大的发展中国家，中国在国际舞台上改变“强权即公理”的全球治理潜规则，坚持公正合理与责任担当相结合，积极构建中国话语体系，不断增强中国理论和话语的诠释能力，努力推动全球治理体系向着更加公平合理有效的方向迈进，为国际社会提供越来越多的正能量。新理念新思想新战略，立足全球化的时代背景，着眼全球发展面临的重大理论和实践问题，既反映了中国共产党人对全球治理的贡献，体现了中国全球共享的视野和兼济天下的情怀，也更加彰显了马克思主义在21世纪的内在价值。

理念是行动的先导。站在历史的峰峦，迎着时代的潮流，当今中国已进入全面建设中国特色社会主义的新阶段，正处于走向强盛之国的新时期。所谓强盛之国，“包括国际地位、国家治理、经济实力、文化复兴、军事变革、制度现代化以及人的现代化等各个方面综合实力的提升。概括地说，就是要在前人奋斗的基础上实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴。”[10]在坚持和发展中国特色社会主义的征程上，我们牢固树立、贯彻落实新理念新思想新战略，将新理念新思想新战略贯穿于经济社会发展全过程和各领域，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，“中国号”巨轮就一定会劈波斩浪、奋勇前行。

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【責任编辑：闫生金】