高等教育“供给侧”改革背景下地方本科院校转型思考

许林

【摘要】目前我国正在实施本科院校转型发展政策时期，将供给侧改革与本科院校转型两政策相结合，在“供给侧”改革的背景下谈及本科院校转型是将本科院校转型的现实问题与当下的改革背景相结合。明确政府在本科院校转型中的责任与作为，通过对教育产品质量的提高，适应经济转型、产业升级等对人才与技术的要求。本科院校转型发展也必须解决好改革专业设置、提高就业率等与当下经济社会发展和人才培养息息相关的重要问题，做到地方本科院校转型与高等教育教育质量的提高相互促进，实现共赢。

【关键词】供给侧改革 本科院校转型 高等教育质量

【中图分类号】G642.0 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）15-0053-02

教育部早在 2014 年工作要点中就提出，在高等教育改革上，引导一批本科院校向应用技术型院校上转型发展。这意味着政府推动着我国高等教育进入了布局结构调整的新时期。我国地方本科院校在“供给侧”改革的背景下进行转型发展，首先要从改变原有的发展方向着手，从教育生产上进行结构性的调整，将提高教育的质量作为院校转型发展的目标，在人才和技术需求上要满足经濟转型、产业升级的需求。

一、“供给侧”背景下，规范地方高校转型中政府的责任与作为

1.供给侧改革下，高等教育改革要走法制化道路

本科院校的转型是当前高等教育在教育改革方面采取的一项重大举措。通过制定法律可以确保高等教育改革更具有合理性以及法律效益，减少随意性和主观臆断。在“供给侧”改革的大背景下，地方本科院校的转型发展要做到有法可依、依法进行改革，将地方本科高校改革真正落到实处，为高等教育教育质量的提升贡献力量。政府的高等教育的改革行为和决策行为需要用法律手段来约束和规范，这是市场经济条件下高等教育改革能否成功的重要保障。[1]

2.供给侧改革为地方本科院校转型创造公平的市场竞争环境

地方本科院在校转型中面临着很多不公平竞争的现象，如改革资源投入的不公平、各高校内部结构设置不合理、国家对各阶层高校经费投入的不均等。供给侧改革的这一举措，在一定程度上改善了地方本科院校转型发展中的不公平现象，为高校的转型发展创造了更加公平的市场竞争环境，对高等教育教育质量的提高也起到了促进的作用。公平的市场竞争环境，也为教育公平的实现起到积极的促进作用。

二、适应供给侧改革，地方本科院校转型须改变原有专业结构

供给侧改革强调“调结构、促发展”。地方本科院校在转型发展时，需要根据供给侧改革的要求供给人才，改变原有的专业结构，进而促进经济发展、科技创新和社会的进步。

1.解决专业设置与经济建设及社会发展的需要之间的不协调

在供给侧改革的背景下，地方本科院校应该思考转型发展应该从何处着手、如何转型才能使培养出的人才与经济社会发展相契合。教育与经济发展之间相互作用、共同促进。立足于经济社会的发展，调整地方本科院校的专业结构，使之适应经济社会发展对人才的需求，用教育助推经济社会的发展。因此，地方本科院校在转型发展时要依照供给侧的要求，从结构上进行改革，并根据当前我国的经济发展和民生的需求设置专业，解决好专业设置与经济社会发展需求之间的断层。

2.缓解就业率与经济建设和社会发展的需要不协调

2016年 1月，李克强在对教育工作重要批示中强调：“‘十三五时期，为适应经济社会发展需要，要进一步深化教育综合改革，优化调整教育结构。”经济发展水平和社会发展需求一定程度上可以通过就业率反映，地方本科院校转型要从供给端和需求端协同发力，解决好就业率低这一问题。地方本科院校转型与供给侧综合改革相结合，是适应经济建设、社会发展需要的重要决策。地方本科院校的转型归根到底是高等教育的改革发展的重要举措，以为培养高质量的为社会有用之人才为目的，增加就业率。[2]

三、地方本科院校转型旨在提高高等教育质量

雅斯贝尔斯 （ K. T. Jaspers） 曾说：“当社会发生根本变革时，教育也要随之而变；而变革的尝试首先是对教育本质问题的追问”。[3]地方本科院校转型发展与供给侧结构性改革相结合时，要时刻把提高高等教育这一宏观的发展方向作为风向标。要想在供给侧结构性改革下实现地方本科院校的成功转型，需要保证高等教育质量这“最后的一公里”。

因此，地方本科院校的转型发展需要依靠当前的社会经济政策背景，高等教育教育质量的提高需要正确的发展方向作为向导。成功实现地方本科院校的转型，是高等教育质量得到提升的重要举措之一。

四、结论

目前，我国的高等教育已经接近普及化阶段，高等教育的发展已不再局限于数量上的增加而转向注重教育质量的提升。在供给侧改革和注重高等教育质量提升的大环境下，地方本科院校的转型发展应运而生。结合供给侧改革，地方本科院校转型要与社会的经济建设相协调，发挥政府在宏观调控上的最大作用。要想使地方本科院校转型能在高等教育改革中彰显出重要作用，各高校要主动调整专业的设置和高校的招生规模，为提高就业率和人才培养质量做好充足的准备。地方本科院校能否转型成功，不仅关系到高等教育教育质量的提升，而且关系到我国经济建设中专业技术人才及高质量的人才的培养。因此，要充分发挥供给侧改革在地方本科院校转型中的引导作用，明确政府的责任与作为，为高等教育质量的提高保驾护航。

参考文献：

[1]张应强. 从政府与大学的关系看地方本科高校转型发展[J].江苏高教， 2014 （ 6 ） ： 6-10（7）：80-83.

[2]乔春华.供给侧改革与高等教育发展[J].淮北师范大学学报（哲学社会科学版），2016 （ 4 ） ： 113-117.

[3]雅斯贝尔斯，K.T.什么是教育[M].北京： 生活·读书·新知三联书店，1991. 16.