精准扶贫确保如期脱贫

习近平总书记在规划“十三五”经济社会发展时强调“要确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战”。2016年6月18日，在贵州考察期间，习近平总书记再次提出“确保农村贫困人口到2020年如期全部脱贫”。据国务院扶贫办主任刘永富提供：截至2014年底，全国有农村贫困人口7 017万。如何在五年多的时间、按照现有标准，确保贫困人口全部如期脱贫？

中国共产党和中国政府始终重视扶贫开发工作。改革开放30多年，我们的贫困发生率从70%多降到2015年的7.2%，减贫成效得到国际公认。党的十八大后，党中央、国务院更加重视扶贫开发工作，总书记、总理亲自在抓。

据统计，每年总书记的第一次国内考察到的都是贫困地区：2013年是甘肃特困地区；2014年是内蒙古民族地区；2015年更是将扶贫工作作为调研重点，第一站是云南，第二站是延安，5月浙江考察谋划“十三五”时把扶贫作为重要内容，6月考察貴州专门就扶贫工作召开座谈会。总书记要求省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，做到“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人即第一书记精准、脱贫成效精准）“五个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批）。总书记亲历亲为和高位推动，传导全党全社会、各地区各部门对扶贫工作的高度重视。

到2020年脱贫总体目标是：稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）“一高于、一低于”（贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平）。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

中央企业作为共和国的长子，一直都把建设一个没有贫穷的中国作为义不容辞的责任。“十二五”以来，广大中央企业积极响应中央号召，为我国扶贫开发事业作出了积极贡献。仅国资委监管的106家中央企业以及3家电信企业出资成立的铁塔公司共结对帮扶了遍及21个省（区、市）的246个贫困县，约占全国592个国家扶贫开发工作重点县的42%，比“十一五”末增加了57个县，平均每家中央企业结对帮扶2.3个县。除以上定点扶贫任务外，还有16家中央企业对口支援西藏21个县（区），16家中央企业对口支援青海省藏区16个县（行委），40多家中央企业参与了产业援疆工作。“十二五”以来，中央企业在定点扶贫工作中累计投入资金47.4亿元，开展各类定点扶贫项目2 872个，举办各类培训班959期，培训干部人才62 207人次，援建学校786所，援建医院（卫生所）948所。在援疆、援藏、援青工作中投入无偿援助资金31.23亿元。中央企业结对帮扶的地方党委政府多次来信来函，对中央企业及其扶贫干部提出表扬、表示感谢。同时，在中央企业结对帮扶的246个国家扶贫开发工作重点县中，有108个革命老区县，占中央企业结对帮扶县的44%，目前已投入帮扶资金4.83亿元。中央企业帮扶金寨活动已经持续开展了5年多时间。目前，中央企业与金寨合作项目13个，投资规模162.82亿元。

当前，打赢脱贫攻坚战，国资委要求：一定要进一步提高对扶贫脱贫工作重要性和艰巨性的认识，按照习近平总书记提出的“七个强化”的要求，围绕重点，强化责任，带头示范，抓好落实，做好扶贫脱贫工作。要在强化精准扶贫上下功夫，进一步优化资源配置，因地制宜、分门别类、精准结合；要在产业扶贫上下功夫，围绕产业发展加大合作力度，增加造血能力，巩固脱贫成效；要在智力扶贫上下功夫，解决贫困群众自主脱贫，围绕教育产业发展进行洽谈合作；要在建立长效机制上下功夫，帮扶、合作要长期坚持下去，为巩固脱贫攻坚成效、促进农村经济社会发展做出贡献。一要不断加大产业扶贫力度。立足实际，结合央企发展规划，积极发挥行业优势，推动更多的项目落地实施。研究利用中央企业贫困地区产业投资基金，帮助贫困县发展产业、促进就业。二要继续坚持实施精准扶贫。避免“大水漫灌”式扶贫，坚持将“精准”贯彻落实到扶贫开发工作全过程，真正帮助贫困人口脱贫。紧盯建档立卡贫困户，及时了解脱贫进度，细化实化帮扶措施。三要努力激发脱贫内生动力。充分调动贫困县群众的积极性和创造性，增强他们的自我发展能力。发挥社会组织和干部职工、老同志的作用，通过多种方式帮助贫困县发展教育事业；综合考虑贫困群众的能力，探索提供符合需求的技能培训、技术服务，为贫困群众创业、就业提供支持。四要进一步调动扶贫攻坚的积极性。组织动员各方力量，广泛参与，努力营造“人人愿为、人人可为”的扶贫氛围。加强宣传，引导职工群众和更多的社会力量关注支持贫困县发展，关心关爱贫困群众。

中央企业要继续为定点扶贫积累经验，作出典范。做到目标要精准。坚持精准扶贫精准脱贫方略，帮助建档立卡贫困人口稳定增收、脱贫销号。措施要精准。根据建档立卡贫困村、贫困户的具体情况和需求，制定精准帮扶计划，配置资源，安排项目，使用资金。资源使用要精准。要对贫困人口给予特惠支持，努力避免平均分配、“撒胡椒面”。在帮扶过程中，要充分调动贫困地区、贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发内生动力。进一步加大工作力度，做好中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动，抓实抓细抓出实效。