创新基层党建管理促进企业发展

杜跃熙

北京京城国际融资租赁有限公司（以下简称京城租赁公司）党支部，直属于北京京城机电控股有限责任公司（以下简称京城控股公司）党委，是一家专业从事融资租赁业务、独立经营的国有控股企业的党组织，有13名党员，下辖2个党小组。曾获北京市国资委党委系统先进基层党组织等荣誉称号。

创新党的基层组织管理模式

京城租赁公司党支部的党建管理模式首先要与独立经营的中外合资融资租赁公司管理模式相适应。

2010年底京城租赁公司成立，按照“三同时”要求，同时成立了公司党支部。公司成立之初员工仅30多人，成为以制造业为主的京城控股公司中唯一的金融类的厂商系融资租赁公司，注册资本2.1亿元。

成立伊始，京城租赁公司的经营业务以系统内的机电产品为主。经过6年的发展，公司已经成为不仅有工程机械、印刷机械、环保设备、火电及风电设备融资租赁业务，还有飞机、化工设备、大型设施融资租赁业务等的大型综合性融资租赁企业。如今，京城租赁公司总资产最高时已经达到40多亿元，净资产也实现了大幅增长，实现了“十二五”时期公司的跨越式大发展。实现这一跨越式大发展的一个很重要的原因，就是公司成立之初即成立了公司党支部，实行直属京城控股公司党委管理的领导体制，采取垂直管理模式，避免了管理重复和管理真空，实现了管理资源的有效利用，给基层党组织工作带来效率和便利。公司党支部不仅重视在经营任务方面的管理，也高度重视不断加强在党建思想政治工作方面的力度，解决了传统企业存在的管理表面化、形式化等问题，基层组织建设凝聚力强，使公司党支部在服务于企业发展方面的作用进一步发挥。并且公司党支部不断创新基层党建管理模式，不仅使其与中外合资现代企业的性质相得益彰，而且与新兴的融资租赁行业管理模式相互促进，将创新基层党建工作贯穿于公司管理、组织、经营和决策的各个环节和方面，实现了相互促进的局面。

创新党的基层组织职能和作用定位

一般的企业党组织的职能定位是围绕企业经营抓党建，抓好党建促发展，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航的作用。但是，在具体的执行层面，特别是在基层党组织建设方面，一个独立经营的融资租赁企业，仅仅是党的一个支部，如何搞好党的基层组织建设，在一些制度方面缺乏具体和明确的规定。例如，如何建立纪检监督机构并开展有效的工作。再如，在融资租赁企业经营中，存在大量项目金额高、融资数额大的决策情形。那么，作为一级基层党的组织，怎样参与企业重大决策？党的政治核心作用如何发挥？基层党组织的功能如何定位？

京城租赁公司党支部在基层党组织职能和作用上进行了探索，创新实现了清晰定位，适应了中外合资企业法人治理结构的要求，适应了融资租赁行业经营的需要，保障了京城租赁公司“十二五”期间的快速发展需要。

公司党支部在控股公司党委的直接领导下，着力建立起以服务企业发展为导向的体制机制。一是，通过加强公司管理决策程序的顶层设计，搭建了以统筹规划、业务协调、同步实施、整体推进的全方位信息化管理流程的总体工作架构，建立了以服务为导向的公司党建系统化管理体制。二是，通过制度建设实现了基层党组织的统一领导，实现了企业三重一大决策的系统化管理手段。京城租赁公司通过这些措施加强了企业党组织与行政系统关系的紧密性、相容性，强化了企业基层党组织服务职能的信息化管理，实现了基层党组织的职能和作用的清晰定位，实现了基层党建与企业法人治理结构的紧密结合，尤其是在构建服务型党组织管理体制上，适应了融资租赁企业初期快速发展的战略需要。

创新党的基层组织管理模式和方式

基层党组织建设是新时期全面提升党的执政能力和科学决策能力的一项重要内容，在企业创新中发挥着无可替代的现实作用。党中央历来重视企业基层党组织建设，京城控股公司党委也自融资租赁公司成立以来，就十分重视这一中外合资经营企业党的基层组织建设，特别是重视在这一不同于传统制造业的新兴业态中，如何发挥好基层党组织的科学决策能力建设，通过加强独立经营的基层党组织建设，激发企业的创新管理和科学决策能力，以使京城租赁公司党支部适应不断变化发展和严峻经营环境的市场竞争需求，从而着力打造一个独具特色的基层党组织。

党的十八大以来，特别是党的三中、四中、五中全会以来，党中央更是将基层党组织建设提升到了一个全新的战略高度，将其同制度改革紧密结合起来。为此，习近平总书记强调，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。加强企业基层党的建设，充分激发企业的创新活力，才能适应瞬息万变的市场要求，才能在不断激烈的竞争中占得先机。

京城租赁公司党支部是一个独立经营的中外合资企业的基层党组织，也是一家具有金融性质的厂商系融资租赁公司的基层党组织。党支部成立以来，在京城控股公司党委的直接指导和支持下，深入领会和学习习近平总书记的一系列重要讲话精神，在实践中不断探索和进取，不断创新党的基层组织建设和管理，使其适合融资租赁公司发展，努力调动一线党员的积极作用，发挥党支部在企业科学决策中的作用，摸索着一条基层党组织建设的道路。

京城租赁公司党支部党员虽少，但是党的建设各项活动一个也不能少，党建标准也不能降低。几年来，公司党支部按照控股公司党委要求，认真开展各项活动，无论是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专项教育研讨活动，还是“两学一做”教育工作，以及党员组织关系集中排查工作、党费收缴专项工作、党风廉政建设工作等等。

创新党的基层组织生活管理

京城租赁公司党支部始终把“依靠职工办企业，办好企业为职工”作为党群工作的出发点和落脚点，尊重员工的劳动和创造，关心员工的工作、学习、生活，让员工更多享受到企业发展带来的成果，积极解决职工待遇和人才培训等融资租赁行业普遍存在的难题，有利于调动广大员工和党员的积极性，留住人才，吸引人才，坚持用感情凝聚职工、用事业激励职工、用发展机遇引导职工，激发和提高员工奋发向上的精神。公司党支部通过组织多种暖心活动，注重开展多种方式的员工专业培训，送出一线员工到经贸大学在职就读研究生课程，并组织有益员工健康向上的工会活动，激发和调动党员和職工的积极性、主动性、创造性，加强学习型企业建设，收到了很好的效果。

几年来，公司党支部紧紧围绕企业中心工作，动员和激励广大党员带领群众为实现企业发展共同的目标而奋斗；以明确的支部决定，要求广大党员干部承担急难险重任务，以主动积极的工作、规范有序的言行为职工做出榜样；激励党员成为岗位尖子、业务能手，以一流的业绩展现价值；以企业创新文化为灵魂和指导，培养以创新为己任的新风气。

近些年来，京城租赁公司党支部积极围绕基层党组织建设，不断建立健全企业民主评议制度，形成了党员自我评析、党性自我检查、民主评议等一系列符合企业发展的制度，由内而外地拓宽了党的基层建设内容，形成了全体党员职工集体参与、广泛讨论、民主推选的良好氛围，从而提升了企业决策的科学性、用人管理的合理性，为企业创新注入了新的活力，从而全面提升了企业凝聚力。党支部还结合基层党建的工作特点和岗位实际，通过召开组织生活会、集体学习等方式，开展党员批评与自我批评，取长补短。采取党员大会、党支部大会、党小组会等多种形式对工作进行评估，实事求是地肯定成绩，并指出存在的问题，提出改进建议，保持企业党员队伍的先进性和纯洁性。

创新党的基层组织重大事项决策管理

京城租赁公司党支部把践行“以党建推动企业科学决策，以科学决策保障党的事业发展”作为党建工作的核心和重点，并且进行了深入探索。因为，对于京城租赁公司党支部来说，如何搞好融资租赁公司基层党的建设，没有先例可以遵循；如何发挥党在企业重大事项决策中的作用，没有经验可以借鉴。

于是，党支部经过实践和摸索，在加强公司“三重一大”等重大事项决策管理中，采取了以下模式的探索（如图）。

原来的模式

在这种模式下，党组织基本不参与公司的行政决策，既无法把握和改变重大决策现状，也无法有效对重大决策负责。

试行的模式（增加的知会申请表和议案）

这样，党支部在公司“三重一大”等重大事项决策管理中，创新了党的基层组织的重大事项决策管理流程，充分发挥了党的基层组织在企业科学决策中的作用，真正对企业重大决策实现把控，实现了党组织对党的事业负责。

事实表明，此次流程的再造使得党组织可以在企业作出重大事项决策前，即事先知晓决策内容，从而根据需要适时地介入重大事项的决策，从而使得党组织提高了对决策的背景、进程，以及关键问题的把握，这样既不干涉公司的行政决策，也使党组织不再是一种摆设，也不再是决策的事后管理，有效提高了决策的科学性和可行性。

京城租赁公司党支部成立6年以来，在控股公司党委的指导下，深入领会党的十八届三中至五中全会精神，特别是六中全会关于全面从严治党的精神，深入学习习近平总书记的系列讲话精神，在实践中不断摸索进取，从而走出了“创新党的基层组织管理，适合融资租赁公司发展，激发和调动党员干部的积极作用，发挥党支部在企业重大事项决策中的作用”的基层党建探索道路。

（作者系京城租赁公司党支部书记、总经理）

（責任编辑：陈海峰）