学分制视野下普通高校成人高等教育发展策略研究

董香君

摘 要：学分制是一种现代教育管理制度。成人高等教育引入学分制是深化教育改革、顺应社会发展潮流、培养社会所需创新型人才的重要举措。成人高等教育尚存在思想认识有偏差、课程体系单一、教师素质有待提升、教学方法落后以及学分认证不完善等困境，因此，基于学分制的视野，探索促进普通高校成人高等教育发展的有效策略，是当下提高成人高等教育教学质量的当务之急。

关键词：普通高校；成人高等教育；完善课程体系；加强师资队伍；改进教学方法；实行学分互认识；学分制

基金项目：2016年河北省社会科学基金项目“基于学习化社会的社区教育工作者专业化研究”（项目编号：HB16JY015）

中图分类号： G720 文献标识码： A 文章编号： 1674-7747（2017）01-0035-05

一、学分制概述

学分制是一种先进的现代教学管理制度，它以因材施教和注重学生个性等特点，受到世界各国高等院校的重视和青睐。1810年，德国实施的选课制是学分制产生的萌芽；1869年，美国哈佛大学引入选课制，经不断改革和完善，真正意义的学分制在全美高校普遍实施。在著名教育家蔡元培先生的倡导下，我国于“五四运动”前后从欧美引进学分制的教学理念，并逐步发展成为既具中国特色又充满生机与活力的现代教学管理制度。“没有准确的概念，明晰的思想和文字也就无从谈起。”[1]明确学分制的内涵，是基于学分制的视角探讨成人高等教育发展的前提。综合已有研究可知，学分制是高等院校以学生自主选课为机制，以学分作为基本计算单位来衡量学生学习量的一种教学管理制度。学分制以“以学生为主体，尊重个体差异、注重个性发展”为核心教育理念，对培养“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的复合型人才大有裨益。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出，要注重因材施教，要关注每一个学生的优势潜能，推出分层教学、走班制、学分制和导师制等教学管理制度改革。[2] 由此，学分制成为我国高校教学改革的热点问题，它具有学年制不可比拟的特点和优势。（1）学分代替学年。学年制事先规定学习者的修业年限和学习时数，学习者在规定时间统一入学，按照统一教材和教学计划、教学内容进行考试、升级和毕业；学分制以学习者个体需求为教育教学的出发点，学习者可根据自身兴趣自主选择学习课程和学习时间，具有较大的灵活性。（2）选课代替排课。学年制以班级授课为组织形式，学校根据不同专业和学习时数，统一进行排课；学分制以选课代替排课，学校依据教学计划和要求，结合学习者学习经历、工作经验、文化水平和职业需求等，指导他们到“选课中心”或在网络上选择课程和教师。选课制是学分制的核心内容，建立和完善以选课制为核心的制度体系，是高等教育学分制走出困境的突破口。（3）弹性代替刚性。学年制是刚性教学管理制度，教学计划和教学进度全部由学校制定，学习者没有选择的权利，只能在规定时间内按时完成学业；学分制是具有弹性的教学管理制度，它规定，学习者在3～6年间修满专业所需最低必修学分即可毕业，不受学年制的升留级制的影响。（4）指导代替指令。计划和指令是学年制的显著特点，在学年制教学管理制度下，国家严格制定各行业人才培养计划，严格限定人才培养规格和数量，并以政策、法律和条文等形式要求各级各类学校必须遵守和执行；学分制明确学习者的主体地位，强调要制定相匹配的个性化培养方案，教师以为学习者服务为旨趣，按需对学习者进行指导和帮助。

二、学分制视野下成人高等教育发展的困境

成人高等教育对象复杂，任务繁重、形式多样，是开放性的大众化高等教育。成人高等教育引入学分制是主动适应市场经济发展、培养复合型人才、充分利用社会教育资源及深化教学改革的必然选择。目前，成人高等教育推行学分制仍面临诸如思想认识有偏差、课程体系单一、教师素质普遍不高、教学方法落后以及学分认证不完善等困境。研究和探析成人高等教育存在的问题和发展现状，是成人高等教育走出困境，创建特色品牌、提升自身发展实力的核心要务。

（一）思想认识存在偏差

学分制传入我国较早，已在我国普通高等教育中得到广泛应用。但调查发现，在成人高等教育领域，推行学分制仍存在思想和认识层面的偏差，导致其发展陷入尴尬的境地。有学者认为，成人高等教育学分制“移植化”现象严重，作为一種“舶来品”，学分制不适合在中国推行，它不符合我国经济发展水平和成人数量基数较大等基本国情，因而，很难在成人高等教育中取得实质性进展；也有学者认为，成人高等教育学分制“换汤不换药”，传统学年制教育管理对成人高等教育的影响根深蒂固，学分制很难在短期内突破传统教育观念的“桎梏”，导致成人高等教育质量堪忧，社会声誉下降；还有学者指出，有的办学者对成人高等教育的性质和功能认识错位，他们把成人高等教育视为敛财的工具，忽视其育人价值，导致许多成人高校重创收、轻管理，重规模、轻培养，把成人教育作为“副业”来抓，把谋取经济利益放在首要位置。显然，这种片面的、错误的认识，使成人高等教育不能得到应有的关怀和重视，阻碍了学分制的发展进程。

（二）课程体系单一化

选课制是学分制的核心内容，成人对象的广泛性和复杂性要求成人高等教育开设数量充足、质量优质的选修课以满足成人多样化的学习需求。目前，成人高校在课程设置上采用“拿来主义”，一味照搬普通高校课程模式，致使课程体系单一化。

1.课程结构单一。受指导思想偏颇和教学资源匮乏等影响，我国成人高等教育课程体系普遍存在必修课、限定选修课和任意选修课比例设置不合理，理论课多实践课少，基础课多专业课少等不合理现象。[3]

2.课程设置主体单一。多数成人高校课程多以国家课程为主，即各级各类高校按照国家计划统一开设课程，成人自主权和选择权受限，这与学分制倡导以人为本、以学习者为主体的教育理念相悖，严重打击了成人高校办学的积极性。

3.课程内容单一。部分成人高等院校坚持功利性的办学理念，注重理论课程，轻视实践课程，且理论知识陈旧落后，缺乏时效性与针对性。单一的内容设置使成人不能有效行使自主选择权，学习需求得不到相应满足，人才培养质量和规格与社会脱节。

4.课程评价方法单一。学分制要求建立的及时、科学、合理的评价反馈机制，是改进课程设置以及提高成人教师教学技能的重要手段。重教师、轻学习者，重结果、轻过程，重量化、轻质性等单一的评价方法，显然不符合学分制多元评价方法的要求。

（三）教师素质不高

学分制给教师的专业素养和整体素质提出了更严格的要求。目前，成人高校教师在服务理念、知识结构和综合素质等方面仍存在需亟待解决的问题。

1.服务理念缺失。受传统学年制影响，成人高校教师教育理念落后，服务意识淡薄，他们把自己定位于教育教学的主体而非主导地位，以“权威者”“管理者”的身份开展教学活动，成人学员完全处于被动的地位，要根据教师要求随时调整学习进度和安排，严重阻碍了学分制以人为本教育理念在成人高等教育中的贯彻与落实。

2.知识结构单一。我国传统成人高等教育采用“条块分割”、专业对口的培养模式，教师专业面窄，一名教师一般只能主讲1～2门课程，，不具备开设新课的能力，使成人对知识的渴求和教师能传授知识之间矛盾突出。[4]

3.教师质量有待提高。成人高校教师队伍多以兼职教师为主、专职教师为辅，影响到了成人高校教师队伍的整体水平。一方面，招聘制度不健全导致成人高校教师准入门槛较低，尤其是兼职教师来源复杂，结构多样、素质不一，缺乏专业的成人教育基础理论知识与技能，对与学分制相关的学籍制度、选课制度和保障制度等认识不深刻；另一方面，成人高校教师管理手段落后，使他们在指导成人选课、实施教学、计算学分、组织重修等环节中不能有效发挥作用。

（四）教学方法落后

“教学有法，但无定法，贵在得法”。[5]科学合理又具艺术性的教学方法是成人高等教育培养高素质人才的重要保障。我国成人高等教育依托普通高等教育的办学体制，使成人高等教育深受传统教学理念的束缚，落后的教学方法给学分制实施和发展带来多重障碍与挑战。一方面，单一、固定的课程“授—受”模式，教学坚持传统的“中心論”，即以教室、教师和教材为中心，单向的课堂灌输成为主要的课程教学形式。教育者往往在培养模式中追求整齐划一，以统一标准和模式培养大批量人才，忽视了成人独立性和个性化的发展；另一方面，传统观念将教师定位为教学的管理者、领导者和权威者，即教师在教学过程处于主体地位。他们以完成教学目标为首要任务，枯燥乏味的“填鸭式”教学方法，难以激起成人学员的学习兴趣。此外，终身学习意识淡薄以及培训服务体系不健全等，也是成人高校教师不能有效运用现代化教学方法的重要因素。

（五）学分认证不完善

学分认证指已经获得由国家统一认可的各级各类学校、各级各类培训机构给予的学分，如何科学地转换为所需的学分。[6] 学分认证是高校教育资源得以最优化整合配置和合理利用的有效途径。目前，我国成人高等院校学分认证仍处在初级探索阶段，需克服多重阻力和障碍。（1）各成人高校教学计划、培养目标与培养人才层次等的差异，给学分互认、课程互选及教学大纲以及教学计划编排等带来一定难度；（2）各成人高等院校“各自为阵”，学分设置及质量标准不规范，没有统一的标准，即使在统一学校内部，学分与学分之间在价格、学时和质量上也不等值；（3）成人高校研究人员、教务管理人员和操作人员缺乏专业的管理经验和操作技能，使学分认证管理难度增大，管理成本提高。此外，物价、人事、劳动等部门的各项政策不配套，由于收费标准不一等引起的深层次利益冲突问题也是阻碍成人高等院校学分互认的主要因素。

三、学分制视野下成人高等教育发展的应对

在成人高等院校推行学分制，对提高成人高等教育质量和促进成人高等教育可持续发展具有至关重要的意义。鉴于此，应针对上述成人高等教育发展面临的困境，采取相应的应对策略，以推动成人高等教育稳步发展。

（一）端正思想认识

“没有思想的变革就没有其他变革，思想的变革是发生于思想结构本身中的革命。”[7] 实行学分制是教学管理制度的重大变革，关键在于转变教育观念，更新教育思想。

1.转变传统教育观念。在学分制以人为本理念的倡导下，成人高等教育应实现教育价值观由“创收型”向“创业型”的转变，应在以“利润”为动机的市场环境中坚守自己本真的教育价值观，扎根成人的生活世界，以培养成人的创业精神与创业能力为教育目标取向。

2.建立具有中国特色的学分制。发达国家完善和成熟的学分体系为我国成人高等教育学分制提供了有益借鉴。但我们决不能原封不动、不切实际地照搬别国模式，而应以批判性的思维，将中国元素和国外先进经验有机整合，建立具有中国特色且切合我国成人高等教育发展实际的本土化教学管理制度。

3.树立制度自信。学分制真正契合成人的学习特点，丰富成人的精神世界，实现成人的终身学习。因此，在认识成人高等教育实施学分制的必要性和可行性基础之上，明确学分制在践行终身学习理念和构建学习型社会的重要作用，并以坚定的信念、不懈的努力和远见的卓识，坚信学分制必将在成人高等教育领域取得显著成效。

（二）完善课程体系

选课制的有效实施基于质量高、数量多的课程，开设足够数量和高质量的选修课，是学分制赖以生存的基础。因此，应基于学分制视野，建立完善的课程体系，推进成人高等教育持续健康发展。

1.科学合理设置课程结构。学分制视野下成人高等教育要始终以成人的学习需要为出发点，着重考虑成人的学习需求，在实践调研的基础上，加大选修课的比重，合理调整必修课和选修课的比例。

2.注重课程内容的实践性。诺尔斯认为，成人教育是社会实践的第一领域。学分制视野下的成人高等教育内容设置应坚持实践性、开放性和个性化原则，不仅开设与成人职业相关的专业实践课，也要增设诸如文学艺术、健康教育、法律修养等与成人生活紧密联系的实践课。

3.鼓励多元主体参与课程开发。在坚持国家课程主导地位的前提下，成人高等教育应根据地方经济发展水平和专业人才需求，开设具有地方特色的校本课程，为成人提供更多课程选择的机会。

4.实施多元课程评价方法。每个成人都有与之匹配的个性化培养方案，整齐划一的评价方法显然不能彰显学分制的优越性，坚持教师与成人双向评价、过程与结果并重、量化与质性评价相结合，使课程评价更为全面和有效。

（三）加强师资队伍建设

打造一支专业化、高水平、高素质的现代成人教师队伍是我国成人高等教育发展的坚实后盾和质量保障。

1.转变成人高校教师角色。成人高校教师必须及时调整好自己的心态，尽快完成由“知识权威”向“学习指导者”身份的转变，体现现代教育的“主体间性”。教师必须根据学分制的原则和要求，通过及时调整教学内容和改进教学方法适应成人自主学习的需要。

2.确立生本位的管理理念。成人高校教师应转变以学校或教师为本的传统管理观念，坚持成人学员在教学活动中的主体地位，按需施教，因材施教，充分尊重成人学员的意愿和要求，重视其多元全面发展。

3.健全奖励机制。学分制允许成人学员自主选择教师和课程，对成人学员反馈较好或开课数量较多、教学质量较高的教师，采用物质奖励或精神激励相结合的方法，激发其学习的动力和热情。

4.注重成人高等教育教师培训。一方面，要结合岗位和职责的需求，为教师创造参与培训的物质和时间保障，督促他们及时关注社会最新发展动态，不断更新教师理念和内容；另一方面，注重培训内容的实用性。培训机构要积极组织教师认真学习学分制相关理论知识，让他们了解学分制的机构设置与运行机制，掌握其复杂的管理操作技能。

（四）注重教学方法的科学性

对方法的迷恋，是教学世界中的独特景象。审视和批判旧方法，想象和构建新方法，发掘和阐发方法背后的思想，由此构筑一个新的教学世界，是成人高等教育教师的重要使命。[8]

1.更新传统教学理念。忽略成人高等教育教育对象的复杂性，采用一刀切的教育模式或单一的教学方法不能培养出社会所需的复合型应用人才。因此，要更新传统落后理念，坚持以人為本，遵循成人教育教学规律，把握成人身心发展特点，选择适用于成人的灵活的教学方法。

2.树立创新意识。成人的学习需要创新方法的支持，学分制的教学管理制度旨在培养既能满足自身发展需要又能服务社会的“双创”人才，这需要成人高等教育教师认清形势，增强市场观念，树立服务意识，强化创新意识，在教学实践中不断探索新的教学方法。

3.整合多种教学方法。教学方法从来都不是单独存在的，成人高等教育教师要结合成人已有经验和工作经历，实现讲授法、讨论法、启发法、理论与实践相结合等教学方法的有机整合，以达到最佳的教学效果。

4.运用现代化的教学手段。科技的发展为新媒体提供了强有力的技术支撑，智能手机、平板电脑、数字电视等移动终端为成人学习提供信息传递与实时交互的平台，引导并鼓励成人运用现代化的学习工具，为实现终身学习提供可能。[9]

（五）实行学分互认

学分互认“任重而道远”，它是一个长期复杂的系统工程，需要经过长期的探索和实践，更需要政府、高校、教师和成人等多元主体共同推动，才能逐渐日臻完善与成熟。

1.建立完善的学分互认制度。这需要政府相关教育机构提供政策上的认可和保证，为学分制的建立提供外部环境支持。同时，成人高等教育要不断完善组织体系和制度保障，研究学分互认制度的相关理论，设立相应的学分互认的组织系统和各级运行机构。[10]

2.加强各高校之间的联合互动。各级各类高校“各自为营”的局面不利于学分互认和信息资源共享。为此，要以开放的视野，合作互助的原则，着重加强成人高校内部、成人高校之间或与普通高校的交流互助。

3.运用现代化网络信息管理手段。要提高管理效率就必须改进管理手段，实现网上管理是必由之路。成人教育领导者必须要有一定的战略眼光，引进先进的管理技术，建立各种数据信息库，从招生到学生毕业期间的各种资料归档处理以及数据报表上传教育主管部门等均在网络上进行，提高成人高校之间学分互认的效率。[11]

参考文献：

[1] 沃尔夫冈·布列钦卡.教育科学的基本概念——分析、批判和建议[M].上海：华东师范大学出版社，2001：1.

[2] 祖桂玲.成人高等教育实施学分制问题研究[D].长春：东北师范大学，2007.

[3] 朱雪波.高校实施完全学分制的困境与对策研究[J].高等工程教育研究，2015（1）：113-118.

[4] 李向伟.中等职业学校实行学分制若干问题研究[D].天津：天津大学，2006.

[5] 郑秀坤.探索学分制条件下高校教学管理运行模式[J].集美大学学报（教育科学版），2004（2）：57-59.

[6] 琚超.成人高等教育学分制与学分互认制度研究[D].西安：陕西师范大学，2011.

[7] 埃德加·莫兰.复杂思想：自觉的科学[M].北京：北京大学出版社，2011：7.

[8] 李政涛.从教学方法到教学方法论——兼论现代教学转型过程中的方法论转换[J].教育理论与实践，2008（31）：32-36.

[9] 刘奉越.基于新生代农民工城市适应主体性障碍的质变学习[J].现代远程教育研究，2012（6）：57-61.

[10] 赵跃强，强麟，胡东鸣.成人高等教育推行学分制的新举措[J].天津市教科院学报，2009（2）：38-40.

[11] 刘奉越.西方成人自我导向学习理论发展的比较研究[J].现代远距离教育，2014（2）：28-33.

[责任编辑 金莲顺]