尺度：严格把好代表“入口关”

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2016年11月18日，璧山各选区张榜公布了符合法律规定的334名初步候选人名单；11月27日，正式代表候选人名单张榜公布，协商确定代表候选人328名，差额比36.67%。

“在之前候选人提出阶段，对342名由政党和人民团体、选民联名推荐的代表候选人人选，进行了多方面严格考察审查，最终有8名初步候选人未通过考察审查。”璧山区人大常委会副主任杨红军说。

细究未通过的原因，主要是在初步候选人中，有的因为曾经有过违法排污等历史档案记录，未能通过考察审查，还有因偷税漏税、群众公认度不高等原因的，也未能通过考察审查。

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人大换届选举，一个重要的目的在于选出总体素质好、结构比较合理、为人民群众所信赖的各级人大代表，从而进一步提高国家权力机关的履职水平，更好地实现人民当家作主的权利。璧山区通过负面清单的形式从多方面对代表候选人嚴格考察审查，仅是市及各区县乡镇严格标准条件、把好代表“入口关”的一个缩影。

据市人大常委会人代工委副主任、选举工作办公室副主任、新闻发言人孙泽均介绍，为严把代表入口关，市委组织部与市人大常委会选举工作办公室联合制发了《关于做好区县人大代表候选人提名推荐和考察审查工作的通知》，在规范提名推荐程序、考察审查工作、提名推荐代表候选人及注意的几个问题等方面，都提出了具体明确的要求；市人大常委会选举工作办公室还出台了《关于做好区县乡镇人大换届选举代表资格审查工作的指导意见》，在代表资格审查的主要内容、工作程序及方法等方面都进行了详细解读，起到了积极的指导作用。

针对如何审查代表候选人是否拥有外国国籍，是否拥有过（境）外永久居留权或长期居住许可，是否接受过国（境）外机构、组织、个人提供的与选举有关的培训及资助等难点问题，市委组织部和市人大常委会选举工作办公室还专门召集公安局、市国安局、市外经贸委、市政府外侨办、市民政局、国家外汇管理局长期外汇管理部等单位进行了专题研究，提出了相关审查意见建议。

各区县乡镇党委特别是党委组织部门也会同选举工作办公室，认真贯彻市委“结构服从质量”要求，严格人选标准和条件，注重规范提名程序，加强考察审查，严格标准条件，切实把好了人选“入口关”。

如，在提名推荐候选人阶段，强调了代表的先进性、广泛性，各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人和选民联合推荐的代表候选人人数，均不能超过本选区应选代表名额；充分发动选民提出他们信任的候选人，对选民联名提名的候选人与党政、人民团体推荐的候选人同等对待；所有初提候选人由区县党委组织部门考察，报区县党委常委会同意后按姓名笔划为序进行公布。为使选民有一种真正的参与感，在协商正式候选人阶段，多方征求选民意见，做到“三上三下”，最后根据较多数選民的意见，确定正式代表候选人。