农村电子商务精准扶贫模式研究

蒙宝程　赵霞　张捷　郑天嫒

【摘 要】近年来，电子商务覆盖的领域不断扩展，农村电商也成为带动农业发展的重要手段，同时也成为精准扶贫的重要载体。文章通过探讨农村电子商务精准扶贫的模式，对精准扶贫的模式进行特征分析，发现了在推进电商扶贫工作中出现的一些问题，提出了促进农村实施电子商务精准扶贫的对策建议，让电子商务在精准扶贫中发挥重要作用，带领农民脱贫，并逐渐走向致富道路，使我国完成全面建成小康社会的目标。

【关键词】农村电商；精准扶贫；模式

【中图分类号】F724.6；F323.8【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）01-0058-03

近年来，电子商务日趋体现其强大的生命力及重大的社会意义，已经成为支持我国经济发展的重要产业。电子商务在农村的覆盖率正逐步扩大，已渗透农业产业的各个方面，成为广大农村地区实现脱贫致富重要手段之一，为通过电子商务实施精准扶贫奠定了基础。因此，在扶贫工作中要抓住电子商务的发展机遇，让电子商务在精准扶贫中发挥其重要作用。

1 大力推進电子商务精准扶贫的意义

电商扶贫，即将电子商务纳入扶贫工作体系，通过电子商务的各种手段进行扶贫开发，帮助帮扶对象脱贫[1]。工作的核心是电子商务，工作内容则是通过一系列的教育培训、资源投入、市场对接、政策支持，帮助帮扶对象在电子商务活动中实现可持续生计，实现减贫和创新扶贫开发方式，对原有的扶贫模式进行补充和创新。

1.1 通过农村电子商务，促进产业发展和经济结构调整

农村的物产自然资源丰富，具有农产品的一系列特点，由于传统商业模式的局限性，农产品自然无污染、质优、价格低，具有突出的“难销”问题。通过发展农村电子商务，为农作物销售提供了一个新的平台，开启了特色农产品“进城”通道，为农产品打开了销路，加速了产业发展。同时，通过电子商务活动对农村经济结构进行调整，为农村地区经济的发展提供新的渠道。

1.2 发展农村电子商务，能够解决就业问题，为创业创新提供新平台

电商扶贫能够提高贫困地区农民的收入水平，通过电子商务产业的带动，为农民提供大量新的就业机会，释放产业红利。电子商务是典型的劳动密集型产业，能够增加就业岗位，为城乡贫困群众增收开拓新渠道。

1.3 发展农村电子商务，有助于缩小城乡之间的贫富差距，提高农民的生活质量

电子商务将农村产品与消费群体连接起来，拓展农产品销售渠道，进一步催化农村消费市场，有利于培育新的经济增长点，有助于缩小城市与农村建设的信息鸿沟，有助于缩小城乡的贫富差距，改善农村地区的生活质量。

2 农村实施电子商务精准扶贫的主要模式

2.1 合作社精准扶贫模式

在农村进行电子商务扶贫时，选择合适的组织形式非常重要，通过合作社能够把帮扶对象集中起来，形成规模化的农业产业，深挖农产品价值，形成一定的品牌，并通过电子商务活动获得利益，达到脱贫致富的目的。

2.2 企业带动扶贫模式

在企业带动扶贫的模式下，通过企业化运营，引导当地帮扶对象参与项目，成为电商产业链中的一员，一方面，企业可以通过吸引农民扩大生产规模，或者获得初级农产品来进行深加工；另一方面，农民则可以实现就业或者半就业，获得稳定收入，实现脱贫的目的。

2.3 公共机构主导模式

公共机构主导模式通常是指政府部门或者公共服务机构主导开展相关的电子商务精准扶贫项目，为帮扶农户或者帮扶地区提供相关的引导服务、资金支持、政策支持，帮助扶贫工作平稳快速地开展。

2.4 委托专业运营商的经营模式

委托专业的商业运营组织技术人员指导网店经营，建立本地化的网络团队，与贫困户结对帮扶，通过代运营网店和指导扶贫户发展种养业培育脱贫内力，使农户获得收入，从而有力地推动本地特色农业发展。

3 农村电商精准扶贫模式特点分析

3.1 合作社运营模式

（1）通常来说，通过合作社进行扶贫运营有以下优点：①合作社的组织结构相对稳定，合作社通常是因为地理和传统原因建立的组织，所以人事变动较少，内部的交流合作非常便捷，整个运营模式很少会有大的调整。②通过合作社进行扶贫运营能提供高效的服务。因为合作社的社员都是一线生产者，所以通过合作社可以清晰地了解扶贫工作的痛点，以及扶贫对象需要的各类信息，从而有针对性地提供专业的服务。③通过合作社进行扶贫运营，农民接受的程度较高。合作社作为农村从业人口集合体，通常能够代表当地村民的利益，以此为主体来主导扶贫，能够较好地满足村民的需求，实现扶贫既定目标。

（2）相对来说，通过合作社进行扶贫运营也存在以下缺点：①该模式的运营成本较高。在这类运营模式中，合作社本身就会占用大量的资金和政策资源，投入的初始成本不低，后续运营成本因为层级较多的原因也难以降低。②通过合作社进行扶贫运营不能可持续性地盈利。这类模式一般都有政府项目资金的支持，以提供服务为主，缺乏盈利的动力，无法通过市场来自负盈亏，一旦项目资金使用完，扶贫项目有可能会发生倒退，导致帮扶对象返贫。

3.2 农村企业带动模式

（1）通过农村企业带动扶贫的模式有以下优点：①这类模式的扶贫活动的市场化程度较高。因为企业是市场的主体，能够感知市场的波动和需求，所以扶贫活动通常会与市场紧密结合，为帮扶对象指明道路。②这类模式的扶贫活动的可持续性较强。企业具有比较完备的管理机制，易于通过市场创新服务获得成功的运营平台，为农村电商服务平台的发展起到了促进作用。③具备快速的技术创新能力。为了实现自身的生存和满足自我发展的需要，该模式下的电商服务平台的创新建设需要不断地引进优秀的人才和先进的技术，使得农村企业带动模式具备快速的技术创新能力。

（2）农村企业带动模式的缺点：①农村企业难以建立。通常情况下，在符合国家和地区政策和农村产业发展政策的基础上，建立一个可持续发展的农村企业是一个较为复杂的过程，人才匮乏、资金短缺、技术不足都会给企业的生存和发展带来不利的影响。②农业企业一般是经营当地的农产品，但是农产品非常容易受到各类因素波动的影响，进而又会对农业企业产生重大影响。

3.3 公共机构主导模式分析

（1）通过公共机构主导的扶贫模式具有以下特点：①在这类模式中，扶贫工作会以公共机构作为活动主体来进行主导，建立电子商务的公共服务平台，以公共机构资本投资作为创新平台的基础，发挥政府、科研和教育机构的主导作用。这类扶贫工作通常能为幫扶地区提供基础技术服务和区域农产品推广服务，能有效地弥补面向市场的电子商务服务农村扶贫的不足。②具有高效的创新网络技术。公共机构具有较强的资金和先进的技术支持，容易引进技术人才和更新设备，以帮助农村扶贫电子商务工作顺利开展。③平台的公益性突出。为了促进电子商务在农村扶贫工作中的开展，广大事业单位作为公共服务的主导平台，大部分以非盈利性为导向，公共服务的公益性突出，能够更好地服务于农村扶贫。

（2）通过公共机构主导扶贫模式的优、缺点。①通过公共机构主导进行扶贫模式的优点：第一，这类模式开展工作较为容易。公共机构一般具有较强的组织能力和资源调动能力，能够快速地在各部门进行协调操作，使扶贫项目能顺利走上正轨。第二，能引导外部资源共同进行扶贫开发。公共机构具有强力的公信力和号召力，可以通过政策引导，吸引丰富的社会资源为帮扶区域提供服务，使扶贫工作能够取得更大的效果。②通过公共机构主导进行扶贫模式的缺点：第一，在这类模式当中，我们不可忽略的因素是公共机构体制僵化，特别是在落后地区，农村扶贫模式的行政因素突出，各级人员繁冗，极大地影响了扶贫工作的及时性和有效性，容易出现管理混乱的问题。第二，缺乏有效的内部激励机制。这种模式因为以公共部门为主体，所以在建设和运营的过程中，由行政管理为主导，缺乏有效的激励制度，导致扶贫项目的整体效率降低。

4 促进农村实施电子商务精准扶贫的对策建议

4.1 完善农村网络通信基础设施

电商扶贫的主要手段就是电子商务，只有在网络设施建设完善的情况下，扶贫工作才能顺利开展。因此，必须快速推进基础通信网络建设和移动覆盖等基础设施的建设，完善金融服务，为发展农村电商扶贫铺平道路。

4.2 积极构建农村物流网

物流是电商的基本构成要素之一，政府应当牵头出台相关政策，支持和鼓励物流企业，电商平台向农村发展，覆盖贫困地区，选择合适的地点建立足够数量的物流门店、服务点等设施。并对物流困难地区提供补贴，充分开发当地原有的物流体系，扩大物流通道。

4.3 推进电商扶贫模式创新，着力打造特色农村电商产业园区

农村电商产业园区的建设可以整合贫困地区的电子商务资源，为农村的网络质量和公共服务提供资源和支持。因此，贫困地区扶贫工作要着力加强商业模式创新，打造专业化、特色化的农村电商产业园。

4.4 加大贫困地区电商人才培训

以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人制订电商培训计划，建立贫困学员档案，跟踪贫困电商人口的创业进度和需求，及时跟进服务。

参 考 文 献

[1]张岩，王小志.农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究[J].农业经济，2016（10）.

[2]朱家瑞，起建凌.农村电子商务扶贫模式构建研究[J].农业网络信息，2015（1）.

[3]李鹏.昆明市构建“农村电商+扶贫”模式探索研究[J].农村经济与科技，2016（18）.

[4]王嘉伟.“十三五”时期特困地区电商扶贫现状与模式创新研究[J].农业网络信息，2016（4）.

[责任编辑：钟声贤]