浅析现代工商管理职能及管理原则

陈傲

摘 要：随着社会经济的不断发展，对工商管理也提出了更高的标准与要求，现代工商管理无论是职能范围还是发展定位都发生了相应的变化，为了更好地维护市场经济秩序和实现工商行业的有效发展，工商管理部门需要在明确现代工商管理职能以及管理原则的基础之上，最大程度上提升执法的效率，促进管理行为的落实。

关键词：管理行为 管理原则 工商管理

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）04（b）-143-02

工商管理部门一直扮演着经济秩序维持者的角色，事实上工商管理部门确实是对于市场进行监管、保证企业经济秩序与市场环境稳定性等都发挥着及其重要的作用。本文将从现代工商管理职能、管理原则以及如何进一步加强现代工商管理工作多个角度进行分析，希望能够在明确现代工商管理基本内涵的同时，结合目前工商管理现状，提出相应的改进建议，从而为促进现代工商管理工作的发展提出一些思考。

1 现代工商管理的基本职能

随着商事制度改革的深化，目前工商行政管理的职能也在发生着转变，在管理内容上也进行了管理工作的调整。对现代工商管理职能的探讨离不开对于工商管理定位的明确，传统的工商管理模式仍然停留在审批环节过强而监管环节薄弱，事前对于市场准入管理严厉而轻视事中事后的监管与服务等。无法正确实现与市场经济协调配合的作用。

所以工商管理部门的基本职能主要从管理者向服务者方向进行转变，在工商管理部门行使提供市场服务职能的同时，应该注重优化服务，明确服务对象[1]，从宏观意义上去分析现代工商管理的市场服务职能，就是整合区域内的信息资源，加强对于社会环境的优化，提供资源以实现宏观上的市场经济资源调控，强化引导作用。并且工商管理部门也需要明确自身准确的定位，如果服务于围观的主体对象，则需要细化服务内容[2]，比如为市场企业提供相应的咨询服务等，同时也包括对于合同签订、权责划分、维权业务以及商标注册等。真正从多个角度为公众去提供相应的公共产品，加强政策方面的引导，对市场经济的导向起着相应的促进与示范作用。工商管理部门加快促进市场的良性循环，从而顺应商事制度改革的发展，为市场经济的良好进行奠定基础。

另外，现代工商管理的主体职能是市场监管，有效的市场监管不仅仅是为了加强对于市场经济秩序的控制，并且也是促进市场资源合理配置的有效手段。所以目前的工商管理部门在进行市场监管的过程之中也进行了改革与调整，放弃了原来的“严进宽管”的监管方式，而是选择了“宽进严管”的方式，去进一步降低市场准入门槛。实现市场监管的强化[3]。一些扰乱市场经济秩序的行为，工商部门要予以管制，利用行政执法的方式，去进一步促进市场经济的有序性，为广大消费者的利益以及各个企业的良好发展打下基础。

同时现代工商管理也具有相应的引导职能，能够第一时间明确国家的基本政策，切实传达改革方针，利用宏观的经济调控引导作用，来引导并促进企业发展，能够实现对于市场需求的掌握，进一步增强市场竞争力与市场活力，以此实现自身的引导职能[4]。

2 现代工商管理的管理原则

现代工商管理部门的一切管理原则都是有据可依的，比如在工商管理部门进行市场监管的过程之中，想要实现市场的强化监管，就需要综合考虑被管理对象的体制与标准等，很多企业发展制度以及市场经济都与工商管理有所冲突，所以现代工商管理部门要依照相应的原则进行市场监管，才能够提升管理行为的执行能力与有效力。最为基础的就是国情原则、民主法治和公正原则。

随着商事改革的深化与推行，一些以往无法落实的监管行为与监管方式都有所改善[5]，所以在市场监管下，目前工商管理部门也要秉持着可操作性的基本原则。

同时无论是在提供服务职能还是在进行市场引导职能，都需要工商管理部门秉着实事求是的原则，这不仅仅是维护市场秩序，保护管理者权益的具体措施，同时也是政府部门管理建设中的核心。必须根据市场发展的实际情况进行相应的调整与解决，将管理行为与实际有机结合起来，配备科学的指导理论才能够真正将实事求是的原则落实到位。

工商管理部门最为重要的依据原则就是依法行政，目前工商管理制度已经相对完善了，从管理内容、管理方向、人员编制、职能配置内设机构等都有相应的法律规定可作为管理与行政依据。比如国家工商管理局下发的《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》、《经济户口管理》、《中华人民共和国合同法》、《工商行政管理所条例》、《工商局卫生管理制度》等，这些完善的法律制度及相关制度体系，都是工商管理部门采取行政管理措施的重要基础。

工商管理部门只有能够正确根据现代工商管理原则去进行职能的形式，才能够最大程度上将工商管理工作落实到位，促进工商管理行政行为的进一步完善。

3 如何进一步加强工商管理工作

3.1 提升工商管理部门信用度，完善信用体系

工商管理部门仍然需要提升自身的信用形象，政府目前鼓励并且草拟《工商部门信用建设规范》等相关条例，促进工商信用建设的规范化与体系化，增强工商管理部门在信用体系中的基本职能，维护工商管理部门的信用形象，真正能够将“办事有章、言而有信”的管理要求落实到位。另外想要提升工商管理部门的信用度，促进信用体系的完善，就需要为市场中的所有服务对象建立相应的政府信用平台。避免地方保护等现象的出现，将行政审批环节减少的同时，维护市场经济秩序。另外从工商部门自身内部人员角度上也要加强培训与教育，明确工商信用管理的组织结构，划分好相应的领导小组，工作人员同样也需要提升自身的工作能力与综合素养，从而适应目前工商部门信用体系建设的需要。真正促进工商部门能够通过完善信用体系的方式，更好地根据原则去行使相应的管理职能。

3.2 完善工商管理制度

虽然目前的工商管理法律制度从整体上来看已经在方方面面都实现了覆盖，但是社会发展与市场经济变化的如此迅速，有很多制度已经不适用于目前的市场经济环境了，也存在着一些监管漏洞，比如电子商务的迅速壮大，也为目前的工商管理进行市场监管工作造成了一定的监管困难。所以工商部门可以根据市场经济的实际发展状况有效推进商事制度的进一步改革，加强不同地区的商事改革试点，从而实现目前管理行为以及行政行为的职能，促进《商事制度改革总体方案》的有效落实，同时优化工商管理工作内容以及管理环节，提升工作效率。

3.3 优化工商管理内部人员配置

积极促进《基层工商分局依法履职规范》[6]的实施，进一步加强对于管理工作人员的培训，正确树立思想观念，将工商管理部门内部的机构设置进行有效优化，实现权责明确与统一，建立明确的内部分工机制，从而实现工商管理部门工作效率的提升以及工作内容的规范化。

4 结语

想要最大程度上促进工商管理部门的发展，将管理行为落实到位实现对于市场经济秩序的维持，就需要从根本上理解工商管理部门的职能及管理原则，才能够通过优化人员配置、完善管理制度、建立信用体系等方式，促进工商部门管理工作的有效落实。

参考文献

[1] 王慧.探讨工商管理職能及管理原则、途径[J].中外企业家， 2016（7Z）.

[2] 付杰.探讨工商管理职能及管理原则、途径[J].中国商论， 2016（01）.

[3] 郑乃榕.现代工商管理职能分析[J].商场现代化，2015（21）.

[4] 韩思佳.新形势下企业工商管理的职能探讨[J].商场现代化， 2015（08）.

[5] 常瀚月.昆明空港经济区工商行政管理职能转变研究[D].云南大学，2014.

[6] 李天夫.基层工商部门市场监管依法行政中的问题及对策[D].沈阳师范大学，2014.