加强基层党务干部队伍建设的几点思考

齐振文

俗话说：“上面千條线，下面一根针”。党建工作是牵引和带动各项事业发展前行的“指南针”和力量源泉，而广大基层党务干部则是这根“针”的执行者，是这道“泉”的守护者。时下，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把一切工作落到支部落到实处，基层党务干部队伍建设是关键。因为他们是基层党建工作的组织者、实践者和推动者，担负着思想、政治、组织、党风党纪管理的重任，党务干部队伍状况如何对党的方针政策的落实，对党员队伍的先进性建设起着至关重要的作用。从某种程度上说，抓实支部最重要的任务，就是抓实党务干部队伍建设。以党务干部坚强的党性，专业的精神，不懈的奉献，打造党支部坚强的政治堡垒，为实现“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”的主题实践活动目标，提供坚强的组织保证。滨海新区区委高度重视党建工作，区第三次党代会更是提出了建设党建示范之城的奋斗目标，党建工作不断取得新成就，开创新局面，跃上新水平。区委组织部门按照“政治强、业务精、作风正”的组工干部标准，要求党务干部队伍建设，要适应新形势，完成新任务。不断加强对基层党务干部的人员选配、培训教育和管理考核，使基层党务干部素质不断提升、队伍结构更趋合理、选配与管理机制逐步规范，为提升基层党建工作水平奠定了坚实的基础。

一、坚持问题导向，找准党务干部队伍建设的短板

區委主要领导在“两学一做”学习教育常态化制度化的动员讲话中指出，要坚持问题导向，持续解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。这些问题带有一定的普遍性，具体到每个党组织和每名党员的表现不尽相同。所以查找问题一定要联系实际，真正把问题找准、找实、找具体。那么，党务工作者队伍建设还存在哪些问题？笔者通过走访基层、与党务干部交流，概括出以下几点。

1.党务干部个人政治素养及专业能力欠缺。一是党的理论基础薄弱，用理论指导工作实践的能力不高。由于理论水平不高，运用理论认识事物、了解情况、分析解决具体问题的能力欠缺。尤其是不善于总结、提炼党务工作的方法，如开展群众思想工作的方式方法。二是党务基础知识、基本技能欠缺。部分基层党务干部或为新参加工作的人员，或为其他转岗人员“半路出家”，实际工作经验欠缺，尤其是对党务基础知识、党的方针政策掌握不透彻，联系本部门、本单位党组织实际开展工作不专业、不熟练。党建工作的过程主要依靠文字材料来反映，但相当一部分党务干部文字功底薄弱，与实际工作需要还有较大差距。三是由于年龄、身份、待遇、能力等原因，个别人存在工作积极性主动性不强、工作质量不高的现象。

2.个别单位重视不够，党务干部队伍建设不到位。一是思想认识存在差距。尽管党中央和上级党组织，三令五申要各级党组织落实好管党治党主体责任，但在具体工作实践中，仍存在重中心工作、轻党务工作的错误倾向。在实际工作中，突出表现在重安排、轻督查，对工作过程、工作成效的考核重视不够，对党务干部队伍培养、配备自然提不上日程。二是职责任务不够明确。个别单位未对分管领导及业务干部的具体工作职责进行明确细化，致使本应由分管领导负责的诸如工作安排、督查、考核等工作由业务干部组织开展，而业务干部多数停留在收集整理、补充完善基础资料上，对党务工作的指导、建议、督促、奖惩等职责难以履行或履行不到位。三是人员力量配备薄弱。部分单位未按上级组织要求，配齐专职党务干部，党务干部基本上都身兼数职，如身兼办公室干事、妇联工会干事、人事计生干事、安全文明干事等数职于一身，各项工作他们都得参与，各项会议他们都得参加，成了单位里的全能接待人员。工作头多面广，时间、精力都无法保证党务工作的高质量。

3.选配考评激励机制欠缺。一是人员选配机制还未完全落实。如对基层党组织党务干部选配标准、选拔程序和相关待遇等还没有完整统一的规范要求。二是激励机制还比较单一。与其他业务干部相比，党务干部承担的业务工作量相对较大，标准要求高，困难也很突出。但与一些从事单位中心工作的人员相比，在学习培训、人员交流、提拔使用、奖金分配、人员身份等方面，还存在一定的差距。如个别企业社区党务人员的工资有时都不能及时兑现；社区年轻党务干部受身份限制晋升通道不畅，发展之路受阻。三是考核评价体系不够完善。多数基层党组织制定的党务工作考核对象基本为单位，对党务干部工作情况的考核基本没有涉及或很少涉及，致使党务干部在党务工作中的职能作用、突出业绩和奉献精神没有显现出来，党务干部在抓党建工作方面的主观能动性没能得到充分调动与发挥。

二、加强基层党务干部队伍建设，让党的方针政策在基层组织落地生根

在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上，习近平同志发表了重要讲话。他强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。习近平总书记重要讲话高屋建瓴、提纲挈领地为推进党的建设伟大工程指明了方向。当前，我们必须坚持以习近平总书记“7·26”重要讲话精神为引领，增强“踏石留印、抓铁有痕”的政治定力，突出思想政治、党风廉政、执政能力建设等关键节点，以更高的标准、更严的要求、更扎实的举措不断推进党的建设向纵深推进。

1.强化党建主体责任，高度重视基层党务干部队伍建设。“抓实支部”是我们工作的最终落脚点，党的全部工作和战斗力凝聚力体现在基层，党的方针政策需要千千万万的基层组织落实，这个重任义不容辞地落到了党务干部的肩上。这就要求我们各级党组织，必须要按照党中央和习近平总书记的重要要求，加强基层党组织建设，尤其要建设一支忠诚担当、坚强有力的党务干部队伍，通过他们把工作做到群众心坎上，让每一个支部都成为坚强有力的战斗堡垒。

2.明確标准，规范程序，努力选优配强党务干部。要按照李鸿忠书记提出的“政治强、作风硬、有本领、靠得住”的要求，在选优训强建好上下功夫，着力打造以支部书记队伍为骨干的高素质党务工作带头人队伍。把政治意识强、对党绝对忠诚作为选贤任能的第一要件，以建立公开透明、干群认可、素质较高的党务干部选配机制为目标，制定建立健全规章制度，逐步形成制度化、规范化的工作机制。积极探索创新适应新形势、新任务要求的党务干部选配方式方法，着力增强党务干部的荣誉感、上进心、责任心。

3.加强教育培训，着力提升理论修养、专业素质。要突出重点，下大力气，切实加强对基层党务干部的培训教育，着力提高基层党务干部的专业素质。一是强化理论教育。把党务干部的政治理论教育摆在更加突出的位置，把中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要講话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略和党章党规的学习作为重中之重，同时认真学习贯彻党中央、市委区委一系列决策部署。采取集中培训、专题党课、优秀事迹报告会、反腐倡廉警示教育基地参观、个人自学、考试测评等多种方式，定计划、定任务、定时间，让基层党务干部听得懂、学得进、有收获。切实提高基层党务干部的政治理论水平、政治能力素养。二是强化业务培训。以党务业务为重点，采取举办党务实训班、基层党组织负责人专题知识讲座、优秀党务干部现身说法等方式，努力提高基层党务干部的业务能力。三是强化能力提升。以提高基层党务干部规范有效指导党务工作实践的能力为目标，采取组织观摩学习、专项技能锻炼、组织部门挂职、老带新、定期召开工作情况座谈交流会等方式，着力提高基层党务干部的角色意识，在真抓实干中，逐步增强“四个意识”，逐步提高运用理论指导实践，增强认识问题、分析问题、解决问题的实际能力。

4.健全激励机制，激发党务干部活力。一是健全完善党务干部的准入和考核评价机制。做到入门有标准，工作有质量，过程有监督，结果有考核，业绩有奖惩。严把入门关，突出工作过程、工作成效两个重点，完善党务干部选配标准，签订工作目标责任书，并严格执行；加大对党务干部工作情况的考核评价力度，充分调动党务干部的主观能动性，努力形成责任明晰、奖罚分明、客观公正、易于操作的评价体系。二是建立责任追究和退出机制。注重对党务干部工作情况考核结果的运用，对工作职责履行不到位、出现重大工作失误的应给予责任追究，直至勒令退出现岗，取消从事党务工作的资格。三是加大正向激励力度。对于在抓改革敢担当促发展保稳定等重大急难险重任务中，表现突出，成效显著，贡献巨大的，以及多年如一日，坚守岗位，埋头苦干，甘于平凡的党务干部，要依据工作考核结果，在政策法律允许的范围内，对其予以身份转正、特招入编、交流提拔、保送深造、授予称号、物质奖励等多种激励。并在尽可能大的范围内宣传其先进事迹，努力形成人人学先进、赶先进，争当优秀党务干部的良好氛围。

在座谈交流中，我们感到基层党务干部热爱本职工作，爱岗敬业，吃苦耐劳，热情工作，乐于奉献。他们是党在基层的形象代言人，更是党联系、服务广大党员和基层百姓的桥梁和纽带。对于他们的作用、形象，基层党员和群众是认可的，党组织也是认可的。随着滨海新区“党建示范之城”建设的推进和“五好支部”创建活动的深化，抓实建好基层支部的目标，正在逐步落实。一支“政治强、作风硬、有本领、靠得住”的党务工作干部队伍，必将以学习宣传贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神为统揽，进一步统一思想、振奋精神，持续提升执政能力，更好地服务人民、服务发展、履职担当，为助推滨海新区“党建示范之城”建设，助推“繁荣、宜居、智慧”的滨海新城建设添砖加瓦，作出应有的贡献。

作者单位：中共天津市滨海新区委员会党校

责任编辑：朱 健