高校研究生党建工作规范化实证研究

谈庆娟 李运

摘 要：高校研究生党建工作是党的建设的重要组成部分。新形势下如何贯彻落实党的各项方针政策，提高高校研究生党建工作的规范性，是一件非常紧迫的任务。文章以华南农业大学为例，分析了当前高校研究生党建工作的现状及其问题原因，从制度执行力、加强党务干部的培训、创新组织生活的形式和内容以及提高导师参与的积极性等方面提出了建议。

关键词：党建；研究生；规范化

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）14-0167-03

Abstract： The Party building work of college postgraduates is an important component of the Party building of the CPC （Communist Party of China）. It is an extraordinary urgent task to implement the various policies and to improve the normalization of the Party building work of college postgraduates of the CPC under new situation. This paper takes the reality of South China Agricultural University as an exemplar to analyze the present situation and the source of some problems of the Party building work of college postgraduates， which then proposal some suggestions in improving the execution of systems， strengthening the training work of Party members and cadres， making innovations in form and content of organizational life and enhancing counselors' participation enthusiasm at the end of the article.

Keywords： Party building work； postgraduates； standardization

高校研究生党建工作是党的建设的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的地位。[1]在深入推進我国高等教育综合改革、嚴格保证研究生培养质量的同时，应大力做好高校研究生党建工作，努力提高研究生党建工作的规范性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦培养更多优秀人才。

为了更好地对研究生党建工作进行规范和创新，本课题组选择华南农业大学的若干学院进行了调研，共访谈了5名研究生党支部委员、2名辅导员、5名学生党员和5名非学生党员，发放并回收了337份有效问卷。通过本次调查，发现了新时期高校研究生党建工作存在的问题及其原因，并就如何进一步完善和创新研究生党建工作机制进行了思考。

一、高校研究生党建工作现状

近年来，各高校都加强了研究生党建工作，强化了对研究生党支部和党员的教育和管理，创造性地开展研究生党建工作。在各高校的努力下，研究生党建工作迈上了一个新的台阶。但随着时代的发展变化和研究生心理的日趋成熟，研究生党建工作也出现了一些不规范的现象，主要包括以下几方面。

（一）对入党发展对象的思想考察有待进一步规范

根据党章的规定，党员应该具有优良的党性修养。因此，学院应全方位考察研究生的思想状态，对认识不到位等达不到党员标准的坚决不发展。然而，从调查结果看，仍然有部分研究生党员的入党动机不明确，甚至带有一定的功利性。其中，93.18%的研究生对党有一定的认识和感情，他们懂得在不同时期有不同的自我发展追求，有较为明确的职业生涯规划，把能够入党作为对自己的一种肯定，认为入党是一件光荣的事情，能更好地将自己奉献于共产主义事业。5.04%的研究生入党动机不是很明确，对党的理论知识、行动纲领了解得不够深刻，也不清楚入党是为了什么，往往是在父母和老师的建议下入党，具有盲目从众性。1.78%的研究生是为了找工作的需要而申请入党，详见如表1。这在一定程度上反映着高校对研究生入党发展对象的思想考察有待进一步规范。

（二）对党员发展程序的教育有待进一步提高

据调查，华南农业大学的二级学院党委基本都制定了较为完善的党员发展和培养程序，在发展研究生党员的过程中非常注重加强思想政治教育和党章党规学习。然而，部分研究生党员对党员发展各阶段考察时间的认识还不够准确。其中，对入党积极分子考察时间的正确认识率仅为54.9%，详见表2。从发展对象到预备党员的考察时间，74.8%的研究生党员认为是一年，11.85%认为是半年，6.82%认为是三个月，6.53%认为是一个月，详见表3。党章规定，对入党积极分子的考察时间正常为每个季度1次，也就是3个月1次。从调查结果看，接近一半的研究生党员对党章规定的入党积极分子考察时间认识不清，甚至存在着认识错位，混淆了入党积极分子和党员发展对象。在当前研究生党员对党员发展程序认识模糊的情况下，需要进一步强化对党员发展程序的教育，引导研究生党员积极主动地学习党章党规、正确认识党员发展程序，这对规范党员的发展具有非常重要的意义。

（三）党支部组织生活的规范性仍然有待提高

组织生活是党组织对党员进行教育、监督、管理的有效途径和主要形式，研究生党员组织生活是高校研究生党建工作的重要组成部分。研究生党员通过参加基层组织生活，可以更好地保持先进性，提升党性修养、政治素质、理论水平，有利于更好地发挥研究生党员的先锋模范带头作用。据调查，当前研究生组织生活的形式多种多样，包括座谈会、组织生活会、党课以及课外实践，详见表4。然而，研究生党员参与党支部组织生活的积极性仍然有待提高。调查数据显示，75.67%的研究生党员能积极参与组织生活，21.66%积极性一般，2.67%不积极参与组织生活，详见表5。

另外，由于当前研究生培养模式已趋于多元化，研究生奔波于校内和校外的现象较为普遍。调查显示，部分研究生反映不能做到每月都按时参加所在党支部学习活动，研究生党支部开展学习活动的时间超过一个月的占34.42%，详见表6。这从侧面反映了部分研究生因参与导师的课题、见习实习、社会实践等事情而不能正常参加党支部活动。

二、影响研究生党建工作规范化的因素

（一）党建规章制度执行不力

制度是對社会成员的行为约束，也是社会运行的基础条件。[2]制度的生命力在于执行。一项制度无论多好，如果不执行，就相当于没有制度；一项规定再完善，如果执行不力，只能流于形式，成为摆设。[3]近年来，党建制度不断建立健全，体系建设不断优化完善。然而，受各种因素的制约，党建制度执行不力的问题仍然存在。党建制度制定的初衷与实施效果之间存在一定的差距，其问题根源于制度并未得到有效执行。无论是具体落实党建工作的各个党支部及其党员，还是负有监督制度落实职责的院校党委，都责无旁贷。

（二）党建工作机制衔接不畅

对党建工作制度认识的清晰程度决定了党建工作是否规范。[4]据调查，在研究生党支部的管理方面，大部分学院是辅导员与学生组织共同管理各党支部。然而，由于个别学院管理研究生党员的老师不稳定，流动较快，以及负责党务的学生干部尚未形成一套合理有效的“传帮带”机制，部分党建工作人员对党建知识掌握不足，缺乏党建工作经验，导致工作衔接出现问题。这往往容易出现思想教育管理的真空地带，导致党建工作人員对党支部的具体工作缺乏及时有效的指导，以致在工作过程中出现不按程序发展党员、不按时开展组织生活等不规范的问题。

（三）支部组织生活与学习科研内容脱节

高校研究生普遍存在学习科研压力大、思想观念较为多元、流动较为频繁、集体意识相对薄弱等问题。[5]研究生党员需要花费大量的时间在实验室研究或外出见习上。不少研究生党支部在具体开展组织生活时，存在与专业学习、学术科研脱节的情况，难以契合研究生发展成才的实际需求，难以激发和调动研究生的学习科研热情，取得的效果并不明显。

三、研究生党建工作规范化的有效方法和实施路径

（一）创立配套机制，提高研究生党建制度的执行效力

合理紧凑、条理清晰的党建工作制度，可以保障党建工作顺畅运行。可以通过以下几种措施完善党建的各项制度。第一，编写党建工作指引手册。通过图解或者例子等方法明确指出党务工作室的地点、职能、管理方法、党员发展程序、党籍填写规范、党员的权利和义务等，汇编成册，通过纸质版和QQ群、微信电子版的形式发放给党支部、党员学习。第二，加强监督检查。通过定期查看各个党支部的工作手册、访谈党员以及派党务干部参与具体党支部组织生活等方法了解党建制度的实行情况，对操作不规范的党支部及时进行纠正。第三，建立党建制度考试机制。每学期对全体党员进行考试，将考试成绩纳入各类评奖评优的考核指标。第四，建立合理的奖惩机制。对于规范的党支部进行表彰，对于屡教不改的党支部及相关党员通报批评。

（二）加强对党建工作人员的培训

党建工作队伍的建设是顺利做好党建工作的前提。[6]研究生党建工作规范化建设，离不开一支政治素养高和业务知识熟练的研究生党务骨干队伍。为此，高校党建工作要继续加强研究生党务干部的党性修养水平和党务业务知识。第一，开展政治理论知识教育。可以契合当前时代的政治热点，不定期对党员干部开展理论学习，深入学习“十三五”规划建议的主要精神、十八大会议精神以及习近平系列重要讲话以及国内外形势变化等。第二，开展业务知识培训。每学期对党务干部进行业务培训一次，培训内容涵盖党员发展程序、党籍填写要求等。第三，开展党章党规知识竞赛、党建业务评比活动。通过竞赛活动的形式，提升党建工作人员的知识储备和业务水平。第四，开展党务工作“创先争优”活动。对优秀党务干部的先进事迹进行宣传报道，发挥先进榜样的示范带动作用，进而带动起身边的研究生党员，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（三）创新支部组织生活内容和形式

支部组织生活的内容和形式对研究生党员参与的积极性有着非常重要的影响。为了进一步提高研究生参与的积极性，激发研究生将科学研究与服务人民相结合的热情，建立属于知识青年的富有青春活力的党支部，支部组织生活应该密切结合研究生注重科研以及学习分散性的特点，创新内容和形式。在内容上，要与研究生的专业知识结合起来。例如，农学院研究生的研究方向基本与农业相关，党支部的组织活动可以面向农村，服务广大基层农业生产人员，传授农业生产的相关知识等。在开展形式方面，支部组织生活除了采取传统的集中学习的形式之外，还可以采取自学的方式。因为研究生党员比较分散，每个研究生的空余时间各不相同，难以通过传统的集中学习达到相应的效果。对此，可以通过创建“空中党校”的方法，利用微信、QQ等方式，布置自学任务，由研究生利用空余时间进行自学。这种自学并非放任自流，而是对学习实施统一的管理，通过检查自学笔记的方式，跟踪服务研究生党员。

参考文献：

[1]闵维方.不断提升高校党建与思想政治工作的制度化水平[J].学校党建与思想教育（高教版），2008（12）.

[2]王展渊.制度公正：和谐社会构建的理念与路径[J].济宁师范专科学校学报，2006（5）.

[3]麻宝斌，丁晨.政府执行力的多维分析[J].学习论坛，2011（4）.

[4]陈默.探究新形势下对供电企业党建工作的思考[J].城市建设，2012（28）.

[5]葛畅，史成宇，曹静.提升高校研究生党建工作实效性[J].上海党史与党建，2016（4）.

[6]张建华.浅析研究生的党建工作[A].论学位与研究生教育[M].辽宁大学出版社，2005.