浅析经济新常态下新型城镇化建设

姚丽雅 蒋红军

摘 要：我国经济在经过改革开放以来的高速发展后，经济发展速度向中高速增长的“新常态”转变，创新驱动逐渐取代投资驱动、消费驱动成为新常态下经济发展的新动力。党的十八以来，习近平总书记多次强调，我国经济发展也已进入新常态，我们必须要认识新常态、适应新常态、引领新常态。同时他也特别指出，我国经济发展进入新常态，是我国经济发展水平到一定程度必然要经历的过程，并不以任何人、任何组织的意志为转移。因此，我国的新型城镇化建设必须在经济新常态下，转变经济发展方式，并使城镇化与农业现代化、工业化、信息化同步协调发展，统筹兼顾生态文明建设，走出一条以人为核心的新型城镇化道路。

关键词：新常态 新型城镇化建设 生态文明建设 以人为核心

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（c）-180-02

经济新常态下的新型城镇化建设必须进行全面的转型升级。我国经济迈入新常态也为新型城镇化建设提供了机遇，我们必须紧紧把握历史机遇，转变经济发展方式，进一步促使城镇化、农业现代化、工业化、信息化“四化”同步协调可持续发展，牢固树立生态文明建设新理念、新思想、新战略，開创出一条以人为本的新型城镇化道路。

1 推动城镇化与农业现代化、工业化、信息化同步协调发展

城镇化与农业现代化、工业化、信息化是相辅相成、相互促进的关系，四者缺一不可。“四化同步”发展中，城镇化是载体，农业现代化是基石，工业化是引擎，信息化是核心。在经济新常态下建设新型城镇化必须要以农业现代化为基础，转移剩余农村劳动力，对进城农民工加强职业技能和科学文化素质培训。同时，我们也应该以市场为导向配置农村有限资源，转移农村剩余劳动力，实施农村土地流转政策，在不改变农村土地的所有权和经营权的基础上，实行农业产业化经营，进一步利用工业技术、信息技术调动一切资源优势为农业现代化服务。着重提高农业生产效率、促进农业产业结构优化调整，转变农业生产方式。工业化是城镇化发展的动力。工业化的发展是农村人口、生产、消费等在城镇聚集，更为城镇化提供了强大的资金支持，进一步促进了城镇的基础设施建设和公共服务的完善。信息化是工业化的拓展，信息化的产生是工业化发展到一定程度的必然产物，但是信息化不是工业化的附属品。信息化水平的进一步提高能够带动整个产业的发展，尤其是带动了“互联网+电子商务”的迅猛发展。信息化更是工业化和农业现代化的核心，信息化以信息电子技术为核心，推动工业化的转型升级，提高农业生产效率和质量，更是提高农民收入的重要方式之一。

2 统筹生态文明建设

自我国经济发展进入新常态以来，习近平总书记多次指出，“绿水青山就是金山银山”，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，坚决制止以破坏生态环境为代价的发展模式。经济发展进入新常态以来，尤其是在新型城镇化建设的关键时期、攻坚时期，我们必需坚决牢固树立生态文明建设的生态观，走绿色发展的城镇化道路，把生态文明建设融入新型城镇化建设的全过程。我国自古以来就有人与自然和谐相处的意识，但是随着社会发展以及人对自然控制力的增强，生态意识却越来越薄弱。因此，树立生态环境保护意识是把生态文明融入新型城镇化建设的重要条件。为了更好地将生态文明建设的新理念、新思想融入新型城镇化建设首先必须要科学合理地规划城市格局，做好城市的顶层设计和总体布局。尤其要根据各个地区土地本身的不同特征，取长补短，合理规划商业、住宅和工业用地等。统筹整体规划的核心是优化土地结构和提高土地的使用效率。一切科学合理的规划和土地效率的提高，都是为了生产发展、生活富裕、生态良好。另外，把生态文明融入新型城镇化建设也要优化城镇产业结构，淘汰落后产业、限制高耗能产业，大力发展新兴产业、“互联网+”产业。新型城镇化建设的推动将进一步使农村剩余人口向城镇集聚，再为城镇发展提供了充足的劳动力的同时，也带来严重的社会生产、生态环境保护和社会保障的压力。这就进一步要求我们必须优化产业结构，统筹规划，合理布局，走资源节约、环境友好型的新型城镇化之路。

3 走以人为核心的新型城镇化之路

推动经济新常态下新型城镇化建设的关键是以人为本。目前，我国还有几亿人口生活在农村，甚至有几千万人口生活在贫困线以下，因此，推进新型城镇化建设必须以人为核心，以满足人的生产、生活、消费需求为目的。推进以人为本的新型城镇化建设，首先必须要深化户籍制度改革，从根本上破除限制农村人口流动的障碍，从而使农村人口可以自由向城镇流动。同时我们也应该逐步加强社会保障制度，做到社会保障制度全覆盖，使农民工在城镇能够“进得来、住的下、稳得住”。其次，稳步推进以人为本的新型城镇化建设必须要适应、把握、引领新常态，同时尊重城镇化建设的客观规律，因势利导，使城镇化建设成为一个水到渠成的过程，而不能拔苗助长，盲目扩张建设，甚至威胁到人们的生产环境为代价。最后，扎实推进新型城镇化建设必须要坚持发展新理念、新思想、新战略。习近平总书记强调，新型城镇化建设要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人为本，创新发展理念，更加注重城镇化建设的质量和效率，使城镇化建设更加持续健康发展。因此，我们必须摆脱过去那种粗放发展方式，大胆创新，用于创新，走出一条可持续、高质量、广包容的以人为本的新型城镇化道路。

4 结语

新型城镇化建设是社会主义现代化的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化建设，尤其是结合我国进入新常态下经济的新特征、新问题，对城镇化建设进行顶层设计和全面深入部署。所以，新常态下新型城镇化建设，就要求我们创新发展思想，转变经济发展方式，坚持城镇化与农业现代化、工业化、信息化“四化”同步协调发展，兼顾生态文明建设，闯出一条以人为本的新型城镇化路子。

参考文献

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