国有企业改革中财务管理问题研究

李俊

摘 要：国有企业作为我国经济发展中的重要内容，对于国民经济的健康发展以及社会的稳定和谐有着积极的作用。国有经济体制机制在实践中虽然有效的推动了国有企业的发展，但在国有企业改革发展不断深化过程中，现代企业制度的主要框架已经初具规模，而财务管理作为企业管理的重要内容，是国有企业持续发展的重点内容，虽然其初具成效，但还是存在一定的问题与不足，对此在实践中必须要对国有企业财务管理内容进行简单的分析，提出是其还是具有一定的制约性。在实践中对其进行深化改革，通过合理的财务管理变革与发展可以有效的解除生产力发展过程中存在的各种障碍问题，可以有效的消除国有经济体制中一些不必要的限制以及约束。对此在实践中必须要对国有企业财务管理问题起到足够的重视，只有这样才可以充分的凸显其整体的价值与作用，为企业的发展奠定基础。

关键词：国有企业 财务管理 问题 对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（c）-082-02

完善的对策与手段，这样才可以真正的推动国有企业的持续发展。

1 财务管理在国有企业改革中的积极作用

财务管理在国有企业发展过程中可以真正的做到因地制宜，可以构建完善的、高效的财务管理制度，进而真正的实现国有企业的经济价值最大化。要想实现企业价值的最大化，在现代化的企业治理制度框架影响之下，必须要基于企业会计准则，综合企业的实际状况，基于开源节流、环保绿色以及提升资产的使用效率作为主要的工作目标，构建完善的财务管理系统。

构建科学完善的财务分析评价系统可以实现企业价值的最大化。在国有企业的发展过程中，构建完善的财务评价系统，可以对企业的财务状况、经营业绩等进行系统的评价，同时可以有效的优化资源配置，激励员工积极开展工作，充分的挖掘员工的内在潜力，为企业的长足发展奠定基础。

科学精准的财务管控模式可以实现国有资产的增值，也是发展国有经济，避免贪腐问题的重要方式与手段。在近些年中，国有企业相继出现了各种重大的危机问题，出现这些财务危机的主要原因就是因为集团财务管理出现一定的弊端，缺乏财务敏感性。究其原因，主要局势因为我国财务管控制度不完善，缺乏完善的财务监管机制，而科学精准的财务管控模式则可以有效的避免此种问题的出现。

2 国有企业改革中财务管理面临的挑战和问题

2.1 法人治理结构的问题

基于国有企业的现状来说，多数的企业都是通过领导负责制开展工作。国有企业股权结构可以为国有独资以及多元化股权两种模式，在这两种结构中其实际状况主要如下。

（1）国有独资。在此种模式之下的企业虽然构建了董事会，但是其主要的成员都是企业内部的人员，董事会的主要构成成员与企业的经营班子具有一定的重合性，主要就是通过国企的“一把手”领导担任董事长，这种方式导致董事会形同虚设。

（2）股权多元化。国有资本参股或者控股，私营企业或者自然人参与的方式，虽然在表面上来说此种方式相对于国有独资方式更为平衡、科学，但是这种企业在实际中，一些国有企业的领导人员会出现一些贪腐问题，通过自然人以及私营企业控股，实现经济利益的输送，一些国有资本控股企业虽然构建了董事会、股东会以及监事会，明确了公司的规章与流程，但是还是通过国有企业的领导人担任董事长，董事会以及监事会的成员就是通过企业的骨干担任，其整体性还是国有企业领导人主导开展工作。在这种状况之下，导致企业的工作效率相对较低，缺乏市场竞争能力。内部的控制人员以及股东会无法凸显自身的职能、导致经理层缺乏必要的监督与管理，其缺乏激励，在公司与股东之间存在着关联性的交易行为，公司信息无法有效披露，直接降低了企业的整体经济效益。

2.2 财务管理基础工作质量较低

在实践中，多数的国有企业在财务会计管理过程中还是存在一定的问题与不足，其主要如下几点。

（1）会计应用水平不高，缺乏扎实的基础工作。财务会计基础工作在实践中是企业管理工作开展的基础，但是在多数的国有企业中存在的问题就是缺乏完善的基础性数据，会计科目缺乏规范性，无法充分的落实各项会计财务台账制度。

（2）管理会计工作无法全面落实。管理会计在实践中主要就是通过会计提供的相关资料开展工作，为管理工作的开展提供有效的信息支持，进而保障其可以全面规划企業内容、精准控制、提升决策的有效性。管理会计作为企业战略发展、业务以及财务活动为一体的管理工具，在企业的发展中具有重要的价值与意义，但是多数的国有企业中会计基础性工作不扎实，领导工作人员在制定决策活动的过程中缺乏科学性，直接导致管理会计工作无法凸显自身的职能与作用，无法充分的凸显其整体的价值与作用。

2.3 企业资本运作水平有待提高

在实践中，我国国有财务管理工作还是存在一定的不足，其表现在监管单位、国有企业集团以及下属企业中各个部门各自为政、无法系统的统一财务管理系统，无法有效的落实各项管理方案内容，在企业管理过程中存在着一定的盲目性、企业资产负债率偏高等问题。而在现代企业中，其自身的资产运作状况直接彰显了企业的整体管理水平。多数的国有企业在实践中都是通过上级的单位以及银行等获得资金的支持，缺乏完善的市场资本获得方式与渠道，对此导致企业的资产运作水平相对较低，对其进行分析可以了解到导致出现这些问题的主要成因具体如下。

（1）国有企业的资本缺乏足够的运作意识。一些国有企业的用人选拔过程中多是基于国有企业管理系统要求选拔的，具有一定的官僚色彩，缺乏对资本市场的充分认知，其自身教育以及工作经历无法满足实际的资本合理运用。

（2）一些国有企业工作效率相对教习，经营状况相对较差，无法通过资本市场进行资产的配置；缺乏专业的资本运作团队，导致资本运作问题频繁发生。

2.4 财务管理机制不健全

（1）国有企业在投资决策存在一定的问题，主要就是论证不充分、决策缺乏科学性，主要就是因为缺乏完善的制度模式，制度执行力度不够，导致各种风险问题的出现，使得异性项目在运营过程中就出现了一定的亏损问题。

（2）企业缺乏完善融资监督制度，导致企业融资没有在成本中表现出来，直接出现各种经营亏损问题。

（3）一些国有企业在对资产的采购、处置以及资金管理等相关工作的开展过程中缺乏完善的制度管理与约束，导致各种漏洞问题频繁出现，导致其出现了各种财务风险问题。

（4）在国有企业的招投标过程中存在一些制度建设以及执行力度等问题，使得各种贪腐问题无法有效解决。

2.5 内部审计机制不健全

在一些国有企业中领导人并没有对内部审计工作起到足够的重视，导致内审无法充分的凸显自身的监督管理作用。国有企业在内部审计工作开展过程中还是缺乏完善的保障、管理方式相对较为落后、审计人员缺乏专业的素质能力，导致其直接的弱化了国有企业内部监督工作的职能，加剧了企业自身的经营管理风险问题。

3 国有企业改革中财务管理转型的途径和措施

3.1 完善法人治理结构，推动股权改革

必须要基于现代企业中的相关要求不断的完善国有企业法人治理的结构与内容，这样才可以强化财务管理工作的内在效能，对此可以基于以下几点开展。

（1）国有企业相关主管部门必须要充分的凸显自身的监督管理职能，基于相关法律规定充分落实法人治理的结构与内容，基于法律规定的程序，严格的选择董事长、总经理等人员，要保障其具有专业能力。

（2）国有资产的管理部门、国有企业主管部门必须要对国有企业董事会的实际状况进行系统的分析审查，要加强对投资、融资以及担保等一些事项的重视，避免其出现各种舞弊行为。

（3）要完善现有国企中的薪酬管理制度，避免出现亏损等问题。

（4）要大力践行员工的持股制度，要鼓励企业与员工共同发展，要将员工的个人利益与企业的发展进行充分的融合，进而真正的强化人才的吸引，充分的凸显企业监督企业的职能，避免各种风险问题。

3.2 构建完善的内部控制系统，强化国有资产控制

（1）健全完善的内审机构。现阶段我国国有企业中虽然成立各种内审机构，但是整体上来说，这些内审机构并没有充分的凸显自身的职能，对此在实践中企业必须要不断的凸显自身的监督职能，保障内审的独立性以及公正性，直接的对董事会负责，进而充分的凸显其整体的职能。

（2）优化审计方式与内容。现有的审计工作无法真正的实现企业业务的全面覆盖，无法充分的凸显其自身的监督管理作用，而在国有企业的改革发展过程中，必须要不断的优化审计的方式与内容，对企业生产经营情况进行系统的审计，加强对企业资产审计、一些重大的投资项目审计等相关工作进行系统的审核，了解管理职能、分清责任，探究管理漏洞与问题，进而及时完善。

（3）提升内审人员的素质能力，加强人才选拔、强化交流培训、鼓励互相学习与沟通、提升工作质量与效果。

3.3 设立完善的管理会计系统，充分发挥其职能

国有企业作为一个经济组织，必须要在市场经济的条件之下不断的发展，对此在实践中必须要合理的预防各种市场风险问题，而管理会计作为企业决策以及管理工作提供参考的依据，在实践中必须要充分的凸显其整体的价值，凸显其风险管理的作用。国有企业在实践的改革中，必须要设置独立的管理会计，对其进行合理的应用，这样才可以推动企业的长足发展，对此在实践中可以基于以下几点开展。

（1）要招聘专业的人才，保障其具有一定的责任可以担任管理会计工作，构建专业的管理会计团队，充分的凸显其自身的职能。

（2）在实践中，必须要综合实际的状况构建完善的管理会计模型，基于实际的企业状况构建完善的模型，为企业提供完善的信息，为各项工作的开展奠定基础。

3.4 加强财务人员培训，增强资本运作效果

在国有企业改革深入开展过程中，給财务管理工作提出了严格的要求，财务工作人员必须要做到与时俱进，要强化学习，提升自身的素质能力；同时要合理的引入各种高级财务管理人才，进而充分的凸显其自身的价值与作用，规避各种风险问题，提升资本的运作能力与效果。

4 结语

国有企业深化改革过程中，财务管理作为一项重要的内容，对于企业的发展有着直接的影响，构建完善的财务管理制度可以推动经济的融合发展，有效的规避各种风险问题，让混合所有制企业在市场经济模式之下规范的运行，提升其核心竞争能力，进而真正的做到实现相互促进、共同发展；可以在根本上优化国有企业的经济布局，提升国有企业的经济活力，为社会主义经济发展奠定基础。

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