浙江省发展生态旅游的对策思路

杭宇

摘 要：本文重点剖析了浙江省发展生态旅游的政策背景，提出了浙江省发展生态旅游的基本原则和发展目标，指出了浙江发展生态旅游的对策思路，建议从完善旅游交通设施、推进全域旅游、生态富民、跨区域合作等多方面发展生态旅游，实现绿色崛起。

关键词：生态旅游 生态富民 绿色崛起

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（c）-061-02

根据浙江省第十四次党代会精神，围绕“把生态经济培育成为发展的新引擎”的要求，重点发展生态经济和生态旅游。总体目标是2022年将浙江省建成“大花园”，发展全域旅游，把浙江建成中国最佳旅游目的地，重点发展生态旅游。

把浙江当成一个“大景区”来进行建设，以保护生态环境为前提，通过美化环境、美化城市、美化乡村来促进发展，打造宜居宜业宜游的美丽家园。创建“大景区”，发展生态旅游是浙江省在国家“一带一路”倡议框架下，谋划建设的一个大平台，是生态富民的新举措。生态旅游的目标就是建设世界一流的生态旅游目的地，以建设国家公园、美丽城市、美丽乡村、美丽田园等为依托，发展绿色循环经济，实现绿色崛起。发展集约高效的生产空间，打造宜居舒适的生活空间。创建“大景区”，生态环境是发展的根本，突出提升生态保护能力、修复能力和治理能力。发展绿色产业是建设“大景区”的重点，在生态旅游、生态农业、休闲产业、健康产业、绿色环保和绿色能源等方面要加大投入，通过绿色产业的发展，把生态资源和自然资源变成绿色财富，实现绿色崛起。

浙江发展生态旅游的重点任务是实现万村景区化，10000个村成为A级景区，2000个村成为3A景区。以美丽城市、美丽乡村、全域旅游、国家公园、山海协作、通景公路等为抓手，推进全省“大景区”建设，推进生态旅游发展。

浙江发展生态旅游的基本原则是坚持绿色崛起的原则，保护生态环境，在保护生态的前提下，发展经济。让人民群众享受到生态环境和生态经济带来的双重红利。

1 浙江省发展生态旅游的对策思路

1.1 完善旅游交通配套，为游客提供便利

通过航空、铁路、轨道交通、高速公路的建设，提高进入高等级旅游景区、旅游度假区、旅游小镇的便利性。在交通线路设计和基础设施建设等方面要优先考虑旅游发展的需要。将风景名胜区、高等级景区、森林公园的标志标牌纳入道路交通标志范围，完善浙江省旅游交通标示体系。加快建设高等级景区、国家级和省级旅游度假区、省级特色小镇、省级旅游风情小镇的主干路网。建设骑行驿站，完善绿道建设，打造自行车路网等慢行系统，推进旅游漫游道、登山步道、自驾车驿站等公共休闲设施建设。在主要景区和乡村旅游点开设旅游交通专线和公交旅游专线。以杭州城西综合交通枢纽建设、宁波栎杜国际机场交通枢纽和温州龙湾国际机场改扩建、普陀山机场改扩建等项目为重点，加快交通配套设施的建设，为游客出行提供便利。

1.2 推进全域旅游建设

全域旅游要建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制。通过机制体制的改革，有条件的旅游局升格为旅游委员会，推动大花园建设发展。调动各个行业、全民和全社会参与旅游业发展，实施旅游优先发展战略，推进全域旅游发展。积极推广“旅游+”，促进旅游产业与其他的产业融合，大力发展房车自驾、休闲养生、运动休闲、绿色骑行等旅游新业态新产品，加快完善通景公路、旅游厕所、骑行慢道等公共服务设施。树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的理念，實现旅游全域规划、全域打造、全民参与、全民共享，构建良好的自然生态环境，实现全域宜居宜业宜游。

1.3 通过生态旅游发展带动经济发展

以绿色崛起和生态富民为战略导向，建设一流的生态休闲目的地，探索形成生态旅游业推动环境保护、美丽城市促进新型城镇化、美丽乡村推动山区经济全面转型升级的科学发展模式，把山区生态优势转化成为旅游产业优势，使生态旅游业成为共同致富的主导产业，使当地的自然环境得到显著改善。大力发展旅游业、运动休闲、体育休闲、绿色农业等绿色生态产业，抓好产业升级转型，使当地居民既能享受“绿水青山”，又能得到绿色经济发展的红利。

1.4 以美丽乡村为抓手，促进生态旅游发展

按照《美丽乡村建设指南》国家标准，高水平建设美丽乡村。坚持环保、绿色、开放、创新的发展理念，把美丽乡村建设乡村环境改造、生态文明建设结合起来，持续改善农村的自然环境和人居环境，不断提高新农村建设水平。美丽乡村要从根本上解决农村环境问题，推进路网、管网和河网的改造，垃圾处理和污水处理的一体化建设，全面整治公路沿线、景区、城镇周边的环境。从村庄建设、旅游发展、社会管理等方面完善基础设施，提升村庄环境，力争把每一村都建成花园。加大休闲农业和旅游基础设施的建设力度，挖掘乡村的特色文化，把每个美丽乡村打造成旅游景点。通过美丽乡村的建设来推动生态旅游建设，带动当地旅游业的发展。

浙江美丽乡村的建设要做到经济发展和生态保护有机结合，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，既注重经济增长的指标，又重视保护环境，努力变自然资源为经济资源，变环境优势为经济优势。挖掘美丽乡村的旅游功能，大力发展旅游休闲、运动休闲、养生休闲、民宿经济等新型业态。

1.5 促进资源和生态旅游有机融合

继续深化山海协作机制，加大资金支持力度，围绕发展休闲旅游、乡村旅游、度假旅游、旅游景区等生态旅游业和现代服务业，重点建设生态旅游文化产业示范区。把“山”这边的资源、劳动力、绿色产品、生态等和“海”那边的资金、技术和人才优势结合起来，做到优势互补、合作共赢，共同建设好“大花园”。在原有接对的基础上，进一步扩大范围，特别要加强与青田、云和、庆元、景宁、松阳、龙泉、龙游、江山、开化等生态县市的合作，实现山区的绿色崛起、生态富民，继续深化山海协作，做好生态旅游产业示范区和生态旅游发展。多个产业和生态旅游有机融合，带动绿色经济发展。

1.6 丽水发展生态旅游，实现绿色崛起

要制定最高的生态标准、实施最严格的生态管理、形成科学的保护机制，保护好绿水青山，成为最美生态的标杆。最大限度地把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，实现绿色崛起、生态利民。丽水要以创建国家旅游全域旅游示范区为契机，全民参与、全领域建设、全方位提升，大力发展全域旅游，把丽水建设成令人向往的“大景区”。

丽水是浙江省发展生态旅游的重要核心区域，要利用好“绿水青山”的自然资源，把丽水建成大花园、大公园、大景区。要从全部领域、全时段、全方位去发展生态旅游，重点抓好旅游产业和其他产业的融合，努力将美丽环境和美丽生态有机融合，努力实现“绿水青山”变“金山银山”，让丽水居民得到实惠，过得舒心。丽水是诗画田园、养生福地、长寿之乡，具有得天独厚的自然资源，是发展生态旅游最理想的区域。丽水应紧扣“大花园”建设目标，全面推进“诗画丽水”建设。推进万村景区化建设，让乡村成为景区，让乡村成为美丽的大花园，带动乡村旅游经济发展。

1.7 衢州发展生态旅游，实现绿色崛起

衢州是首个“国家休闲区”，有着得天独厚的生态资源，是发展生态旅游的核心区域。保护好生态是建设的前提条件，全方位推进生态建设和环境提升，成为全省领先的绿色生态城市。在全域旅游背景下，衢州发展生态旅游迎来了前所未有的机遇。衢州市和开化县是国家全域旅游示范区。通过创建国家全域旅游示范区，可以进一步整合资源，努力把整个衢州打造成一个“大景区”。整体提升全域景观形象，提升全市的整体环境，按照全身参与、全景式打造、全方位服务的原则来建设“大景区”，将“大景区”建设融入到衢州的规划、建设和产业发展中，优先发展旅游产业，打造特色旅游产品，完善旅游配套设施，实现衢州全域旅游发展。衢州应大力发展休闲旅游、绿色农业、生态旅游，加速产业转型升级，实现绿色崛起。

1.8 区域协同发展，发展生态旅游

按照国务院批复的《浙皖闽赣国家生态旅游协作区总体方案》要求，推进浙江成为建设先行区，指导衢州、丽水以及杭州、温州部分县市在国家生态旅游协作区创建中先行先试，探索在生态资源保护、生态旅游开发、旅游精准富民、区域无障碍旅游等重点领域率先突破；推进四省在旅游交通上实现无缝对接，统筹推进四省立体化的区域交通体系建设，重点加强东西走向的跨省交通基础设施连通，推进区域内支线机场、通航机场、高速铁路网、高速公路网、干线公路网、农村公路网交通基础设施体系、公共交通设施体系建设和内河客船等旅游交通服务发展。通过区域的协同发展，和周边省市共同打造生态旅游协作区，共同保护生态环境，打造世界级的生态旅游目的地。

2 结语

浙江省和安徽省签订了《共同打造浙皖世界旅游目的地合作协议》，将进一步推动旅游优势互补、资源共享、协同发展，共同培育区域化生态旅游集群，完善立体化旅游基础设施，建立常态化合作共赢机制，共同发展生态旅游，互惠互利。

参考文献

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[2] 刘锋.“民生改善”引领这里有发展方式转变[J].旅游學刊， 2010（8）.

[3] 吴必虎，伍佳.中国乡村旅游发展产业升级问题[J].旅游科学， 2007，21（3）.