浙江省高职实训基地现状分析与对策

黄春麟 葛高丰 廖忠梅

摘 要： 从2014-2015和2015-2016两个年度看，浙江省在实训基地的建设上在设备总数、设备总值、生均设备值、校外实训基地数量等方面均有较大的增长，在应用绩效、实践教学改革等方面也取得了突出的成绩。与江苏、广东等省相比，同类指标齐头并进。但在发展过程中也存在人员数量与质量不足、信息化水平不高、发展不均衡等问题，亟需在政策、途径、绩效等方面进一步提升水平与质量。

关键词： 浙江省； 高职； 实训基地； 现状分析； 对策思考

中图分类号： G710 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2017）06-0006-05

为深入了解浙江省高职院校实训基地建设的现状，深化高职实践教学改革，浙江省高等学校实验室工作研究会承担浙江省高教学会实验室工作研究专项招标课题，通过全国高职数据平台对全省46所高职院校2014-2015和2015-2016二个年度的相关数据进行分析，形成了对全省高职院校实训基地基本情况的定量解析，并通过有针对性的问卷调查和访谈，形成了对重点问题的深入揭示。通过对江苏省71所高职高专院校和广东省79所高职高专院校相关数据的分析，形成了同类比较的对标分析。

一、建设成效

高等职业教育从示范、骨干到优质校建设，历经了工学结合、校企合作、产教融合的阶段，其发展的基本主线始终存在，就是对学生职业技术能力的培养。职业技术能力培养的重要场地就是高职院校的实训基地。近年来浙江省高等职业教育有了突飞猛进的发展，在国家示范性高职建设项目、央财支持的实训基地建设、央财支持的专业服务产业项目、省财政实训基地建设专项、高职省示范校建设等众多项目的投入下，高职院校的实训中心（实验室）规模与水平都得到了显著的提高。见表1。2014-2015年度全省有46所高职高专学校，校内实践基地总数为1 339个，实验室、实习场所面积为2 696 329.54平方米，校内实训基地承担实训项目总数为29 498项，校内实训基地设备总数为412 669台（套），其中大型设备（1）8 138台（套），校内实训基地设备总值为348 488.39万元，其中，当年新增设备值为36 993.07万元，校外基地数量为10 990个，接待学生913 297人次。2015-2016年度全省高职高专学校数量仍为46所，校内实践基地总数为1 301个。实验室、实习场所面积仍为2 696 329.54平方米。校内实训基地承担实训项目总数为26 818项。校内实训基地设备总数为435 726台（套），其中大型设备8 704台（套）。校内实训基地设备总值为367 763.74万元，其中，当年新增设备值为36 731.51万元，校外基地数量为12 070个，接待学生1 116 323人次。

从表1两个年度的静态数据看，全省46所高职高专学校的实训基地数量和面积基本满足教学需要，基地承担的实训项目数量也可以支撑教学的基本需要，这也是我省高职教学改革与建设成果的重要载体。从两个年度变化的动态数据看，有两个变化值得特别关注：一是基地数量整合。基地的数量从1 339个下降为1 301個，减少2.8%，但基地的面积却没有变化，这表明各校整合了基地的资源，注重在提高绩效上做文章。二是大部分数据都有不同程度的提高。设备总数增长5.6%，其中大型仪器增长7%，设备总值增长5.5%，生均设备值增长6.6%，校外实训基地数量增长9.8%，而接待学生量激增22.2%。这说明了学校总体实践教学条件的改善和校外生产性实训基地的功能发挥得更加充分。

针对实训中心建设的深层次问题，我们通过调查问卷、个别访谈等形式，进行了深入的调查和基本的分析。

实训中心的管理体制与机制方面，通过调查发现，对实训基地的管理，50%学校由相关二级学院（系）负责的，20%由教务处负责，10%由与二级学院（系部）平行，归属学校直接管理，其余20%分别由其他不同部门负责。涉及实训中心的功能问题，教学型中心占75%，教学科研型占12%，教学生产型占11.5%，其他类型占1.50%。实践教学是高职院校的教学重点，因此实训中心建设是各校的重要工作。为加强中心的建设，各校也不断出台相关的制度规定，强化机制建设。除包含在学校教育教学文件中的实训中心建设制度性规范以外，各校还出台了一些针对性的规定，如：安全管理、顶岗实习、质量管理、对外开放等。有的学校在年终考核中将实训室的开放纳入考核，鼓励实训室针对学生技能竞赛、学生专业社团开放。

从问卷统计看，高职院校的实训中心主要是以教学为主，这种性质的占比最大，达75%，而教学科研和教学生产性并举的比例相当，大致在12%左右。在教学方面，校内实训中心承担的实训项目总数近3万项，校外基地接待学生100余万人次。各校都十分重视实训大纲的更新修订工作，受访学校90%以上都在1年后更新大纲，有自编实训讲义的占比为100%，有公开出版实训教材的占50%。各校还在实训基地产学研方面推出很多有特色的举措，如：（1）组建工作坊。由教师组建工作坊，选拔一定数量的学生进行实训活动，这种方式参与学生数量较少，但是效果比较明显，从中选拔优秀学生参加技能竞赛。（2）成立学生兴趣小组。由教师布置课外作业，学生自行组队集体或个人完成。制定学分替代制度，成立诸如3D打印社团，通过创新实践代替学分。

实训中心（实验室）队伍建设方面，统计显示：2014-2015年度，全省高职院校实训基地专职管理人员1 824人，兼职人员2 143人，专职人员每个基地平均1.36人，而兼职管理人员每个基地平均1.6人，专兼合计也就是每个中心不到3人。2015-2016年度，全省高职院校实训基地专职管理人员1 792人，兼职人员2 176人，专职人员每个基地平均1.38人，而兼职管理人员每个基地平均1.67人，专兼合计每个中心刚达到3人。实训教师队伍主要由专业课教师承担，占比达66.74%，专门实训技术人员为33.26%。承担实训教学的专业课教师中，有1-3年企业经验的占47.65%，3年以上的占28.07%；承担实训教学的专门实训技术人员中，有1-3年企业经验的占27.39%，3年以上企业经验的占57.53%。职称结构中，承担实训教学的专业课教师中，副高以上职称占22.76%，承担实训教学的专门实训技术人员中，副高以上职称占13.17%。年龄结构中，承担实训教学的专业课教师中，45岁以下的占78.5%，承担实训教学的专门实训技术人员中，45岁以下的占72.54%。关于提高实训教师整体技术操作水平的举措中，有90%是从一线聘请技术能手担任兼职实训教师，有80%是从一线直接引进技能能手担任专职实训教师，有100%是安排教师到企业顶岗实习提高技能水平，有20%是新进教师要先上实训课锻炼，有60%是支持教师考取国家三级（高级工）以上工种证书，还有90%是组织老师参加新技能培训。

各高职院校纷纷采取各种举措，培训实训教师，提高他们的专业水平。如有的学校建立了校院联动的培训培养体系，建立教职工培养培训及其考核信息库，并将教职工参加培养培训的情况和结果作为团队和教师工作岗位聘任、考核、职称评定、评优评奖的内容之一。

还应当指出的是，各校对实训基地安全都给予了充分的重视。实训中心安全工作的责任部门，主要是教务处和保卫处。针对实训中心安全，各校都制定了一系列职责分工，将教务处、保卫处以及相关分院（系）的职责划分清晰。为强化安全工作，各校均出台了一系列制度、规定，严格安全管理。一些学校还采取了实训前的安全教育及培训工作，制定相关的实习实训安全管理办法、实训期间的保全措施（购买安全装备、保险）等，防患于未然。

在校外实训基地的安全问题上，高职院校基于自身的特点，也采取了一系列措施，如：安全教育责任书、实习保险、校企双方责任书等。对于校外实训伤害，保险公司承担的占30%，学校与企业共同承担的占30%，学校、企业、政府共同承担的占20%，学校、企业、政府、学生共同承担的占20%。

二、比较分析

在分析了我省高职实训中心一些基本情况后，再对江苏和广东省的高职院校实训基地相关方面的情况做一简要分析。

江苏省和广东省是我国高等职业教育发展的先进省份，在高职高专教育的改革与建设方面走在全国的前列。由于资料与条件所限，我们对江苏省71所高职院校和广东省79所高职院校的部分相关数据进行了研究，初步形成了一些有价值的比较数据。

在调查的江苏省71所高职院校中的60所学校同口径数据中，生均教学科研仪器设备值2013年平均为9 573.87元/生，其中最高值为21 008.64 元/生，最低值为3 199.33元/生；2014年平均为10 256.30元/生，其中最高值为21 461元/生，最低值为3 625.2元/生；2015年平均为11 351.15元/生，其中最高值为23 296元/生，最低值为5 393.62元/生。三年递增率分别为7.1%和10.7%。生均校内实践基地使用时间2013年平均为242.34 学时/生，其中最高值为703.5 学时/生，最低值为38.49 学时/生；2014年平均为255.92学时/生，其中最高值为610.32学时/生，最低值不详（半数学校未填写）；2015年平均为192.16学时/生，其中最高值为349.07学时/生，最低值不详（若干学校未填写）。三年递增率分别为5.6%和-24.9%。生均校内实践教学工位数2014年平均为36.4个/生，其中最高值为885个/生，最低值为0.37个/生（若干学校未填写）；2015年平均为40.8个/生，其中最高值為1 553个/生，最低值为0.43个/生。两年递增率为12.1%。生均校外实习实训基地实习时间2013 年平均为60.9天/生，其中最高值为364天/生，最低值为0.26天/生；2014年平均为44.36天/生，其中最高值为240天/生，最低值为1.27天/生；2015年平均为41.63天/生，其中最高值为240天/生，最低值为1.02天/生。三年递增率分别为-27.2%和-6.2%。

在调查的广东省79所高职院校中77所学校同口径数据中，生均教学科研仪器设备值2013 年平均为7 142.62元/生，其中最高值为22 643.9 元/生，最低值为2 504.7元/生；2014年平均为7 168.50元/生，其中最高值为27 477.25元/生，最低值为2 552.1元/生；2015年平均为7 578.6元/生，其中最高值为25 148元/生，最低值为2 538.03元/生。三年递增率分别为0.36%和5.7%。生均校内实践基地使用时间2013年平均为11 938.75 学时/生，其中最高值为500 379学时/生，最低值为1.66 学时/生；2014年平均为280.53 学时/生，其中最高值为910学时/生，最低值不详（2/3的学校未填写）；2015年平均为199.63 学时/生，其中最高值为437.58学时/生，最低值不详（若干学校未填写）。三年递增率分别为-97.7%和-28.8%。生均校内实践教学工位数2014年平均为291.98个/生，其中最高值为11 516个/生，最低值不详（少部分学校未填写）；2015年平均为256.05个/生，其中最高值为11 783个/生，最低值为0.08个/生。两年递增率为-12.3%。生均校外实习实训基地实习时间2013年平均为11 007.79天/生，其中最高值为787 050天/生，最低值为0.18天/生；2014年平均为32.93天/生，其中最高值为400天/生，最低值不详（若干学校未填写）；2015年平均为29.68天/生，其中最高值为271天/生，最低值为不详（若干学校未填写）。三年递增率分别为-99.7%和-9.9%。

对比我省相关数据，2014-2015 年度校均设备总值为7 575.8 万元，按照当年在校生中位数8 192.5计算（2），生均设备值为9247元/生，低于江苏省9 573.87元/生，高于广东7 142.62 元/生。

2015-2016 年度校内实训基地设备总值为367 763.74万元，其中，当年新增设备值为：36 731.51万元，校均设备总值为7 994.86万元，按照当年在校生中位数8 110.5计算（3），生均设备值为9 857元/生，低于江苏省11 351.15元/生，高于广东7 721.052 元/生。

三、问题及对策

通过上述分析与比较，我们认为：浙江省的高职高专实训基地建设取得了显著的成绩，为培养技术技能型应用人才发挥了重要的作用。但也存在一些问题，在今后的持续发展中，应着力在以下七个方面加以系统分析与解决，以保障浙江省高职教学整体水平的进一步提升。

（一）投入的均衡性问题

从统计数据显示，浙江省各校实训基地的投入很不均衡，比如高职校实训基地面积首末位相差24倍，学校设备总值首末位相差38倍，设备台（套）总数首末位相差近40倍，当年新增设备值首末位相差70-100倍。有些指标有所下降。例如：当年校内新增设备值下降0.7%，校内实训基地承担实训项目总数下降0.91%。对比校外基地的增长现状，可以明确，各校的开放式办学态势应当强化。因此，今后需加强不同学校在实训基地基础设施设备方面的投入，实现教育公平，提高实训质量。

（二）实训设备的使用绩效问题

从调研和数据分析看，实训中心的教学功能一家独大，应用于教学的频次明显高凸，实训基地开放性功能还不够强，应用于社会培训和应用性研发的功能还较弱。因此在今后的工作推动中，要强化实训基地开放性功能的发挥，在保证管理严谨的基础上，充分发挥基地的全方位功能，提高使用绩效。

（三）实训基地专职教学和管理队伍的数量与质量问题

数量上看，承担实训中心管理的人员极度缺乏，专兼合计每个中心刚到3 人。从参与实训教学的师资结构看，尽管很多人具有良好的企业实践经验，但职称结构不合理，专任教师中的副高以上人员仅占20%多，实训技术人员中副高以上的不到15%。因此今后的工作中，必须切实加强实训基地队伍建设，尤其是有关基地质量与安全的管理队伍建设。同时，各校要利用自身对职称评审的自主权，重视实训教学的特殊性，制定科学、客观的实验系列职称标准，提高实训教师的职称。

（四）信息化管理水平不高的问题

从调研情况看，省内高职院校信息化管理水平不高，无法适应实训中心的管理现代化需要。在信息化应用范围上，全部实现信息化的占10%，大部分的占50%，少部分的占30%，完全没有的占10%。对于信息系统是否能适应实训要求的问题，有60%认为可以适应，30%认为无法完全满足要求，另有10%还在建设中，难以评估。

信息化建设方面是本次调研中反映出的最薄弱的环节，也是各校大力投入开发的领域。比如适应高职教学需要的虚拟仿真中心，绝大部分学校尚未建设，个别学校刚刚起步。因此，在今后的工作推动中，要加强和加快实训基地信息化建设，尽快补足这个短板。同时，启动以虚拟仿真中心等为抓手的信息化实践教学项目建设，推进互联网+实践教学的深入开展。

（五）安全意识与安全管理的问题

实训基地的安全是近年来各校十分重视的工作，各项规章制度也不断落实。由于安全问题是一个永无终点的问题，因此对安全工作的落实依然是十分重要的。今后的工作，建议对各校实训基地按性质不同组成工作群组，及时交流安全方面的工作经验，同时积极构筑实训室、学校及主管部门定期检查的机制。

（六）高职院校实训中心建设标准制定问题

各校在投入、运行管理及绩效测评方面的差异性，呼唤省级层面尽快出台高职院校实训中心建设与运行管理的相关标准，以及分类指导性的意见，以推进高职实践教学的规范化发展。

（七）对概念的理解不一致数据偏差很大的问题

尽管我们的状态数据平台等工具日臻完善，但在填报的数据中，不同类型的学校对实训的理解不同，造成数据的偏差。此外，还有一些对统计口径的理解偏差，也增加了研究的困难。因此，在今后的工作推动中，作為基础性的工作，要研究在所有高职院校中，统一数据的填报口径，以期为准确分析和决策奠定基础。

注释：

（1）大型设备：是指单价≥5 万元的设备。

（2）2014-2015 年度全省高职高专全日制在校生数中位数：8192.5

（3）2015-2016 年度全省高职高专全日制在校生数中位数：8110.5

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