第十届环渤海区域合作与发展党校论坛在津召开

由中共天津市委党校、天津行政学院主办的第十届环渤海区域合作与发展党校论坛于2017年7月20日在天津召开。本届论坛在举国上下认真学习贯彻习近平总书记新理念新思想新战略精神、喜迎中国共产党第十九次代表大会胜利召开，又值环渤海区域合作与发展党校论坛十周年的日子里召开，具有重要意义。中央党校科研部副主任郑权，中共天津市委党校常务副校长、校务委员会主任、天津行政学院常务副院长孙大海出席并向论坛致辞。

郑权同志代表中央党校科研部对本次论坛的召开表示热烈祝贺并指出，环渤海区域党校处于共同的地理生态区域，党校的科研人坚守环渤海论坛十届之久，表明论坛的生命力非常旺盛。环渤海区域论坛也是全国党校系统科研协作方式的创新，流域加区域横向的交流方式，对于推动党校系统科研合作和智库建设是非常好的典型，希望论坛能够坚持下去。

孙大海同志代表主办方致辞，他强调，党校系统认真贯彻国家战略布局要求，不断在推动环渤海区域合作过程中贡献思想力量。目前环渤海各省市经济和社会发展取得了令人欣喜的成绩，但经济新常态特征已经十分明显。面临这一现状，我们如何主动认识、把握和引领经济发展新常态，以“三去一降一补”为抓手，着力推进供给侧结构性改革，加快环渤海地区合作共赢是当前摆在环渤海区域的共同课题，希望大家在这些方面集思广益、启发智慧、共享成果，为推动环渤海区域协调发展贡献力量。

论坛由中共天津市委党校副校长、天津行政学院副院长徐中主持，来自环渤海区域五省二市的一百余位专家学者围绕“深化供给侧结构性改革，加快环渤海区域合作”这一主题，分享了一批富有价值的研究成果和学术观点。

中央党校经济学教研部张玉杰教授认为，设立“雄安新区”来源于首都北京建设的由头，首都北京是根，京津冀是干，“雄安新区”是这颗参天大树上的一片新叶。雄安新区需要跳出河北行政区，按照生态区、经济区、流域区、功能区的发展思路规划和建设，该新区应定性为城市建设，产城一体化，宜居宜业，山水型城市风格。新区建设成功的关键在于创建当地“汇聚力”，借助北京“疏解力”，用好周边“协调力”。

南开大学周立群教授认为，区域合作发展出现新格局、新特点。一是中心城市由集聚向扩散转变，其辐射带动作用显现。雄安、滨海、西海岸、金普四个国家级新区在新一轮的改革开放中发力；二是协同发展正在成为各地发展的内在要求，城市群内部的协同在加强，沿海城市与资源省区的合作深化；三是京津冀、山东半岛、辽中南三大经济板块呈现新竞合关系。竞争为区域发展注入了活力，合作为优势互补、错位发展打开了空间。在新竞合关系中，新的发展理念和协同合作的体制机制在形成，“一亩三分地”的思维定式正在被打破，城市布局和空间结构的调整优化在加快，合作发展、合作治理、合作共赢机制在形成，要素和市场主体的流动、产业布局的重构不可避免。

天津市社联原党组书记李家祥教授认为，新形势决定环渤海区域产业合作发展出现新特点。经济发展新常态决定区域产业合作更具迫切性。国内外先进制造业发展趋势决定区域产业合作更具高端性，“一带一路”和京津冀协同发展决定区域产业合作更具有引领性。供给侧改革、创新驱动战略决定区域产业合作更具有创新性。因此，推进环渤海区域产业合作应在五个方面着力，即着力转变观念，深化合作认识；着力完善区域协调机制，推动合作务实开展；着力释放区域合作中心区功能，借势提升区域合作效果；着力推进开放交流，促进与其他区域互动合作；着力探索雄安新区作用，加强深化地区合作研究。

北京市委党校王昊教授认为，人口数量和年龄结构会深刻影响经济发展，京津冀地区正处于人口数量和年龄结构的红利时期，京津冀协同发展应充分开发和运用人口红利。

河北省委党校程爱军教授认为，京津冀农业供给侧改革与协同发展应将农业发展划分为都市现代农业区和高产高效生态农业区，突出服务、生态、优质、科技、增收、传承六大功能，重点任务是调粮增菜、扩果控畜，发展生态循环农业，发展主食加工业和农产品物流业以及打造农业科技创新。

内蒙古自治区委党校张学刚教授认为，内蒙古农业的主要矛盾已经由原来的总量不足转变为结构性矛盾。内蒙古应以提高农民收入和农业供给体系质量效益为目标，以制度创新和科技创新为双轮驱动，以优化完善农业产业体系、生产体系和经营体系为突破口，突出做好供给侧“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”六项重点任务。

山东省委党校周天楠教授认为，产业转移对接的最终目的既不是关注转移的产业本身，也不是产业转出地和转入地，而是通过区域之间产业转移对接，推进产业分工和专业化协作，促进整个区域产业结构优化升级，加快区域协调发展。山东省应链接京津冀，推动自身产业新旧动能转换。

山西省委党校沈莹教授认为，供给侧结构性改革可以拆解为“供给侧+结构性+改革”的逻辑，以该逻辑对环渤海区域的工业系统进行生态系统化再造，以提升其自组织演化能力。

辽宁省委党校胡亚莲教授认为，供给侧结构性改革是辽宁振兴的必由之路，着力完善体制机制是实现辽宁老工业基地振兴的治本之策，而破除体制机制障碍的重要途径之一就是深化国资国企改革。深化国资国企改革，推动辽宁重化工业、装备制造业领域国有企业的发展，做强做优做大辽宁国有企业，培育核心竞争力是辽宁振兴的关键所在。

辽宁省委党校李角奇教授认为，供给侧结构性改革存在重“三去一降一补”、轻长效机制构建等问题。他基于对供给侧结构性改革内涵与目标任务分析，提出深化改革中必须坚持“三去一降一补”与构建长效机制有机结合。

沈阳市委党校陈丽华认为，正确处理好政府与市场之间的关系事关改革成败，政府的角色与作用将直接影响到改革能否顺利进行。在供给侧结构性改革推进过程中，政府与市场关系的理顺，将换来市场机制的更好运转和经济运行的巨大活力。

青岛市委党校马秀贞教授认为，提升全要素生产率是供给侧结构性改革框架下重构未来经济增长新动力最重要的一环。提高全要素生产率主要应在创新、制度、管理等方面做文章。供给侧结构性改革要处理好过去几年经济发展的存量问题，把创新驱动发展战略作为推进供给侧结构性改革的关键支撑，着力培育新主体、新产业、新动力，以形成新老交替的崭新局面。

天津市委党校、天津行政学院张玉庆教授从府际视角研究环渤海区域合作问题，认为加快环渤海经济圈建设，首先要积极推进京津冀的经济整合，建设以京、津为“中心”，以河北为依托，城市经济职能互补、分工合理、协调发展的京津冀都市圈。京津冀都市圈一旦形成，环渤海地区就有了核心和龙头，就有条件继续推进与辽东南地区和山东半岛的区域合作。

（中共天津市委党校、天津行政学院經济学教研部于明言、刘学敏供稿）

责任编辑：朱 健