以建设“五个现代化天津”为引领 加快打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”

孟庆松

天津市第十一次党代会是在天津发展的重要历史性窗口期召开的一次十分重要的会议。宝坻区将切实提高政治站位，强化责任担当，找准发展方向，以“北国江南、京畿重镇、人文宝地”为愿景，加快打造京唐秦发展轴活力新城、北京非首都功能疏解承接地、产业科技创新高地、国家生态保护与建设示范区，为建设“五个现代化天津”作出应有贡献。

一、在深度融入协同发展中拓展区域发展新空间

突出做好“四篇文章”：一是做好规划体系“对接”文章，在产业定位、设施配套等方面，与京冀各领域规划搞好对接，增强发展的协调性。二是做好产业项目“承接”文章，把重点放在高端制造业、现代服务业和都市型农业上，努力将现有合作项目做优，将增量合作项目做实。特别是要高标准打造好承接平台，加快建设京津中关村科技城、京津新城现代服务业聚集区，推动四个示范工业园区和街镇工业区内涵式发展，实现从引项目到做空间，增强对优质资源的吸纳和承载能力。三是做好道路交通“连接”文章，努力打通“大动脉”、改善“微循环”，在全力支持配合京唐、京滨高铁建设的同时，全面实施“十横十纵一环”区域路网规划，打通跨行政区域的“断头路”“瓶颈路”，推动高铁站与高速公路、国省干线、重点区域无缝对接，进一步融入首都半小時经济圈。四是做好发展环境“衔接”文章，对标首都，努力消除政策、服务环境等方面的落差，特别是注重从“拼优惠政策”向“拼服务、拼环境”转变，全面提升服务理念、服务效率、服务能力。

二、在加快产业转型升级中培育经济增长新动能

一是推动产业创新。按照主攻高端、提升低端、转型为先的原则，加快培育太阳能光热、绿色电池、高端金属复合材料等产业集群，积极发展无人机等前沿产业，改造提升服装、家具、文体用品等传统产业，提升先进产能比重。坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，做大做强生产性服务业和互联网经济，做优做特休闲旅游、健康、养老和社区服务等生活性服务业。加快都市型农业发展，进一步做精稻渔立体种养、“三辣”、淡水养殖等特色农业，积极拓展农业功能，提升综合效益。二是推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，集聚提升一批高端研发机构和生产力促进中心、科技企业孵化器，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，促进创新链和产业链高效对接。实施重点人才工程，更多引进京津领军人才，积极培育实用型创新人才、创新型企业家和高技能产业工人。三是推动大众创业万众创新。完善提升“1+5”众创空间，新建更多低成本、全要素、便利化、开放式的创新社区，大力发展天使、创业、产业投资，激发全社会的创造活力，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。

三、在统筹城乡发展中建设生态宜居新家园

构建“一带引领、双城联动，城乡共建、融合发展”的空间格局，形成宝坻新城、京津新城、特色镇、新农村相互协调的城镇体系。宝坻新城深入落实“一河两岸、跨河发展”的空间战略，大力推动潮白河北部城区有机更新，注重对宝坻老城的保护性开发，有序开发潮南高铁站区域，加快城市提质扩容。京津新城坚持走“以产兴城、产城融合”之路，瞄准科技服务基地、教育培训基地、文化创意旅游基地、疗养度假基地的定位，高标准打造创新载体和产业发展平台，集合引进高端产业、高端要素，快速聚人气、增商气。持续实施强街强镇战略和农村人居改善工程，创建一批实力小镇、特色小镇、花园小镇。坚持兴水、增绿、治污并重，促进绿色低碳循环发展，健全生态文明制度体系，推进国家生态保护与建设示范区建设工作，彰显“北国江南”新形象。

四、在深化改革、扩大开放中增创区域竞争新优势

把思想解放作为先导工程，组织各级干部进一步增强市场意识、创新精神、开放观念。牵住体制机制改革“牛鼻子”，坚持“非禁即入、有障必清”原则，深化“放管服”改革，实行负面清单管理制度，构建“亲”“清”政商关系，为投资者提供高效服务。加大“走出去”招商力度，借助天津自贸区、自创区的政策红利和开放优势，在更大范围内集聚资源要素，增创开放型经济新优势。把高铁经济作为对外开放的突破口，依托京唐、京滨高铁宝坻站，加紧规划建设潮南高端商务区、楼宇经济中心区，打造协同发展“微中心”，最大限度地释放高铁红利。

五、在推动共享发展中创造和谐幸福新生活

坚守为民情怀，按照普惠性、保基本、均等化、可持续方向，每年实施10项民心工程，突出抓好“衣食住行、业教保医”等民生工作。实施更加积极的就业创业政策，建立城乡一体、面向人人的就业创业服务体系，加大农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人扶持力度，促进更充分、更稳定的就业。优先发展教育，实施义务教育现代化标准建设、校舍安全工程，努力实现“人人能上学、人人上好学”。制定《健康宝坻建设实施方案》，优化医疗卫生结构布局，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。实施全民参保计划，开展精准扶贫帮困行动，不让一个群众在全面小康路上掉队。坚持守土有责、守土尽责，强化安全生产风险防控、公共安全风险防控，营造安定和谐的社会氛围。

六、在全面从严治党中激发干事创业新活力

推进“两学一做”学习教育常态化，开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，保持对党绝对忠诚。认真落实党内政治生活准则，贯彻执行民主集中制，严格党内政治生活。完善干部推荐提名、考察考核机制，真正把清廉为官、事业有为的干部选出来、用起来。从严抓基层打基础，促进基层党组织建设全面过硬、全面进步。严格落实从严治党主体责任，综合运用好监督执纪“四种形态”，扣好管党治党每一粒扣子，营造山清水秀的政治生态。

作者系中共天津市宝坻区委书记

责任编辑：王克明