资源型城市转型背景下高等学校开展社会培训研究

可娜+张颖辉+高慧勇

摘 要：如何可持续的发展是资源型城市面临的重要问题，针对资源型城市发展面临的一些瓶颈问题，如观念落后，高新技术产业对转型贡献不够，轻视人力资源开发等，从高等学校的角度出发，在培训主体、培训内容、培训质量等方面，论述如何加强社会培训，以期满足资源型城市转型对人才的需求。

关键词：资源型城市；高校；社会培训

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0101-02

有关部门要积极开展高校的社会培训研究，以促进资源型城市中大量劳动力失业的问题，重点要探索其培训的内容、方式和方法。

一、在培训的主体上，进一步强调其合法性和规范性

目前高校社会培训的内部管理机制存在的一些问题，如培训班主体与学校的关系没有理清、培训班在举办程序上不规范、在学员管理上存在违规操作等。这些问题的存在，会在一定程度上降低培训的效果和质量。因此，相关权力部门要加大管理力度，进一步规范其合法性及规范性。

相关高层领导部门要加大对省高校培训班的管理力度，对开办培训班的资格进行严格审批，从源头上有效控制培训班的质量；制定更加严密有效的规章制度，对培训班的招生、培训以及证书颁发等做严格规定，使培训班在操作上进一步规范、有效；建立有效的监督机制，对培训班进行定期检查；成立专门的促进资源型城市转型的高校社会培训领导小组，领导该项工作的全面进行，整合辽宁各高校的培训资源，对省内的教育培训资源做有效的评价、开发和利用，建立统一共享的教育培训资源利用机制，使其面向社会、最大化地满足社会需求。

二、在培训的内容上，进一步强调适应性

（一）适应下岗、失业人员的培训

目前，资源型城市大量职工下岗、失业问题严重，这已经成为一个社会难题，尽快使这些人上岗，对于解决家庭问题、社会问题有着至关重要的作用。由于这些人只对原有工种比较熟练，对于其他的工作往往会有力不从心之感，或者有些失业人员往往由于心理原因，羞于找一些认为是比原来工作低级的工作。针对以上两种问题，高等学校一方面要加强对下岗、失业员工心理上的教育，帮助其分析就业形势、展示有关案例、树立正确的劳动就业观、重新树立就业信心；另一方面，高校要考慮到他们的年龄、性别、掌握的技能，帮助其确定就业方向，进而对其进行有针对性的培训。总体来说，所培训的工种应该是简单、易操作、就业面广的，能够马上解决下岗、失业员工再就业的问题。随着其就业，自信心的不断提高以及在工作中接触的人也不断增加，其获取新工作的机会也会增加，因此实现了“帮助就业”到“自主就业”。

（二）适应高级管理人才的培训

解决下岗、失业人员对于资源型城市转型往往是不够的，资源型城市能不能转型，转型得好不好，很大程度上取决于各部门的高级管理人才。资源型城市转型，一方面需要统领全局的领导型的管理人才，另一方面需要第三产业发展的实干型的管理人才。因此，辽宁省有关高校要深入调查，进行岗位分析，从职业经理、领导干部学员管理岗位工作的素质要求出发，根据不同类别、不同层次领导的岗位特点，确定各不相同的实用的培训课程体系，开展以工商管理、公共管理、科技管理知识为基础，以领导能力提高为重点的培训，尤其是交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业、金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业等行业高级人才的培训，着力于开拓学员视野、提高学员的系统思考能力和实际管理能力，达到提高学员从事管理工作的胜任力素质的目的。相信随着对高级管理人才的培训，资源型城市的社会转型和产业发展一定会站在一个更高的角度上。

（三）适应高级技术人才的培训

资源型城市的转型一方面要靠发展高新技术，一方面还要靠高新技术对传统技术的有效改造。因此，加大高级技术人才的培训也是刻不容缓的事情。

1.对高技术人才的培训。对各企业的高技术人才的培训，使其掌握当前前沿领域的高新技术，通过高级技术人才的技术成果的转化，使资源型城市的高新技术发展产业化。具体来说，辽宁省可整合各高校的资源优势，在以下几个领域中选择对高技术人才培训：以包括微生物、酶、细胞、基因四大工程，转基因动植物、药物疫苗、生物芯片、生物计算机在内的生物工程产业；以包括与新材料相结合，有效替换和重建的各种人工脏器以及各种诊断仪器等在内的生物医药产业；以包括光、电、声、磁物理特性的综合利用、全息图像处理等在内的光电子信息产业；智能机械产业；以包括数据库、信息库、知识库的建立，系统软件、智能软件、各类专家系统的开发等的软件产业；以包括超导电机、超导输电、超导输能、超导磁浮列车、超导计算机、超导电子器件在内的超导体产业；包括研制生产各种太阳能跟踪、捕获、转换、传输和存贮装置的太阳能产业；包括提供卫星发射、载荷搭载、太空旅行及空间商业服务，利用微重力、超净等太空特殊环境，进行科学试验和高精尖产品的生产，在地球圈外开拓新的疆域，在外星球采掘新的资源的空间产业；包括南极的开发、海水的利用、深海采矿、海底城市建设的海洋产业等。

2.对传统技术人才的培训。高等学校对传统技术人才的培训体现在两个方面，一要培养技术人员应用高技术改造传统产业的理念；二要使传统的技术工人掌握一定的高技术，从而达到对传统技术的改造。高校要定期举报培训班，讲授相关领域的技术发展情况，使技术人才能够扩展视野。同时，聘请相关领域的高级技术人才讲授如何应用高技术对现有技术的改造，从而提高其技术能力。

三、在培训的质量上，要体现其有效性

高校在培训上，要结合自身利益与社会利益，一方面，做到追求合理利润，依靠优质的培训，提升学校的社会地位，树立学校品牌，促进高校学生的就业；另一方面，考虑到服务资源型城市的转型，政府在这方面要给予一定的资金支持，使培训主体能够积极地投入到这项工作中去，从而提高培训质量。提高培训质量，重点还要强调两个方面：

（一）辽宁省各高校要整合教育资源，避免低水平、重复培训

省有关领导部门在这方面具有高屋建瓴的优势，因此可在具体考察有关高校具体情况，尤其是各高校的优势教育资源的基础上，做出合理布局和规划，有计划、有目标、有步骤地开展培训，并形成监督和管理，使各高校的培训能够在总体目标下有条不紊地进行。

（二）加强提高教师的专业素质

没有高水平的教师，就没有高质量的学生。因此，一方面，学校在选拔优秀教师参加培训方面，要严格把关；另一方面，学校要考虑加强对培训教师的培训，增加培训教师外出学习、进修的机会，增加其与其他院校、省市和国家在相关领域的交流和学习，从而高素质的培训教师，才能培育出高质量的学员。