公司社会责任之社区责任制度探析

王聪璐

摘 要：公司社会责任的承担是目前世界一大潮流；而社区，是社会的基本组成，其作为公司承担社会责任的一个载体，预示着公司承担社区责任也是迫在眉睫。然而目前国内外相关学者对于公司社区责任的研究却较少，公司相关经营者还未对公司社区责任有深刻的认识，这对公司承担社区责任的实践产生了一定的阻力。本文主要从公司承担社区责任的必要性方面，结合我国公司社区责任制度建设方面的不足，借鉴国外成功经验，完善我国公司社区责任制度，促使公司承担起相应的社区责任，达到公司与社区可持续发展的目的。

关键词：公司社会责任；社区；利益相关者；社区公益

一、我国公司社区责任制度的不足与困境

1.外部

首先，国家对于公司承担社区责任、社会责任未出台体系性的法律法规。虽然，目前我国已出台《环境保护法》、《公司法》等相关法律法规，并且在《公司法》中明确规定公司应当承担社会责任，见其第五条规定，但也仅此而已，并未对公司社会责任作出明确的界定，未对公司承担社会责任作出专章规定，分布分散，可操作性不强，多停留在原则层面。对公司社会责任尚且如此，更遑论公司社区责任。当特钢集团出现无正当理由歧视当地劳动力、排斥雇佣当地居民的情况时，镇政府以及当地居民无法从法律上来捍卫自己的权利，只能从道德上来谴责，但道德并不具有强制性，实际成效并不大。其次，缺乏政府等官方监督机制。政府在引进公司时，多是为了拉动社区内经济增长，增加税收，为自己政绩考量，因此鲜少要求公司承担社区责任，即便是有也多是敷衍了事。官员除缺乏责任心外，法律的不完善也使其难以理解社区责任从而推行，国家未重视，下首的官员因保守而懈怠。这就好比养宠物一般，买回来是一件极为简单的事情，但养好宠物并不简单。偌大一个集团，政府官员在职期间秉持着多一事不如少一事的原则，在责任心不够强大、手中无“权力”的时候不会大刀阔斧地改善。最后，社会层面缺乏监督。公众对公司社区责任不甚了解，内容为何？现实中，民众的权益往往受了侵害还不知道这是一种可以捍卫的权益。再者政策有何？违反后又有何后果？早期，核心媒体往往为政府所影响而隐瞒，个人的力量又微乎其微。但近年来随着微博等社交网络工具的盛行，此种情况有所改善。

2.内部

第一，早期公司发展唯利是图，一味关注股东的利益。从短期成效来看，公司承担社区责任必将牺牲一部分的经济效益，但这是一项放长线钓大鱼的工程，公司高层管理人员应当放宽眼界，切忌目光短浅，要踏实行事。第二，部分公司管理人员缺乏责任意识，未曾深刻意会承担社区责任的重要性并付诸实践，一味埋头拉车而不抬头看路。第三，公司并非自愿履行社区责任。在上述两种情况之下，部分公司随意敷衍国家出台的相关政策，欺瞒社区、社会，假意承担社区责任，实则依旧如往日行事，排放污水、废气等。第四，公司员工思想文化素质不高。虽然近年来国家有一系列普法活动，但是在一些农村地区、偏远山区收效甚微，而公司中有本地村民，也有外来打工人员，其文化程度可能较之村民更低。公司员工法律知识缺乏，一味忍受或者选择私了，助长公司气焰，使得公司侵犯员工合法权益时有发生，更遑论辅助公司承担社区责任、社会责任。第五，公司内部缺乏监督机制。公司相关高级管理人员在作出牺牲社区、社会利益的举动时毫无顾虑，且未有阻力。

公司在承担社区责任方面懈怠，以及相关问题频发，如水污染问题、大气污染问题以及噪音污染等，导致公司与社区之间的关系并不和睦，较为紧张。社会上虽有公司承担着社区责任，对当地社区有就业方面的努力，但这仅仅只是小部分公司，大多数公司的观念仍旧停留在逐利上。当务之急乃扩大公司社会责任理论的影响，从根源上建立责任意识。同时，切实发挥大企业的榜样作用，倡导更多的企业履行社区责任，追求公司与社区共同发展。

二、完善公司社会责任之社区责任制度的必要性

首先，社区是公司的所处的一定的区域，是公司生存和发展的自然根基和社会根基。社区与公司的关系，好比鱼儿与水的关系，鱼儿一旦离了水将不能存活下去，公司亦是如此。

其次，根据“公司公民”理论以及利益相关者理论，公司作为社会、社区的一员，而社区作为公司的重要利益相关者之一，其生产经营活动将对社区产生一定的影响。凡事有利弊，影响也是如此，我们要做的就是趋利避害，公司承担社区责任就是发挥其中的积极作用，减轻消极作用的影响。在今年三月份召开的全国人民代表大会的开幕会上，李克强总理在向全国人民代表报告年度工作报告时，反复提及建设美丽中国，打造和谐社会。社区是社会有机体最为基本的组成，千千万万的小社区组成了社会这一大社区，社区的稳定、和谐关乎社会的稳定、和谐，正如某一洗发产品的广告语所说“大家好才是真的好”。

最后，公司对社区有一定的作用，社区对公司也有反作用。三五不时地停水停电，员工的人身财产处于不定时受侵害的情况下，员工为此不能安心工作，试问公司如何能在治安问题频发、后勤保障欠缺的社区中蓬勃发展？公司不能一味地只关注自身的发展与进步，也应当承担相应的责任，按时缴纳税款，扶助其他公司、企业，从而拉动社区经济发展，保障政府税收，促进供水、供电公司的发展。公司如果施行善举，资助贫困儿童，开办学校等，提高社区的文化水平，这也是在为公司的员工文化素质水平做贡献。除此之外，社区为公司提供充分的购买力、消费力，社区政府的相关政策等也将影响公司的发展。

总的来说，公司与社区之间无论从天然地理上还是经济人文上都有着相互依赖的共生关系，只有公司为社区建设提供各种能力范围之内的帮助，与社区建立伙伴关系，增强公司与社区之间的凝聚力，提高其团结度，才能推动社区的发展，从而为公司的生存和发展营造良好的环境。公司承担社会责任、社区责任，是公司可持续发展的必经之路，有利于提升公司形象以及公司信誉，无形中树立了公司品牌，同时有利于增强公司竞争力，提升内部修养，保證内外兼修。

三、完善我国公司社会责任之社区责任制度的建议

1.完善公司层面的制度建设

第一，公司应当强化自身的责任意识。公司应当致力于形成含有本公司特色的文化氛围，通过氛围的渲染强化公司的责任意识，将承担社会责任、社区责任作为公司生产经营的宗旨。文化是软实力，它具有潜移默化的作用，且作用力持久，信念一旦形成，改变不易。

第二，公司应当相应国家号召，调整经营策略，完善经营理念。经济与政治密不可分，经济会受到政策的影响，因此公司应当与时俱进，时刻关注党中央、国务院的相关决策。其中，国家多次强调的可持续发展观以及建设和谐社会与公司承担社区责任之间有密切联系，公司承担社区责任要求公司在追求经济效益的同时紧抓社会效益。同时公司承担社会责任、社区责任有利于使公司与社区之间的紧张关系渐趋平稳，有利于化解两者之间的矛盾，这响应了国家建设和谐社会的号召。

第三，公司应当在内部建立监督体制。公司社区责任的履行情况当应当与管理人员的工作考核挂钩，有過则罚，无过嘉勉。每个人都有自私 、追求利益的因子，一旦将责任与利益挂钩，公司在承担社区责任一事上事半功倍。

第四，公司应当提高员工的文化素质。在公司中，对公司产生决定性影响、作用的往往是公司的决策机关，例如董事长。因此，公司在选任决策者时，应注意决策者的素质，选用眼光长远、创新的人才，最好对于公司社会责任有认识的人，以保证在总方向上不至于发生错误。再者，道德水平一般与文化水平有密切的联系，文化水平的提高有利于对道德的理解。员工是执行公司战略的主体，员工需要理解何谓公司社会责任、社区责任，才能在工作上更好贯彻执行，同时也有利于责任意识的培养、强化。

2.完善国家层面的制度建设

第一，从立法抓起，出台相关的法律法规以及规章制度，形成严密的关于公司承担社区责任的法律文件体系，做到有法可依。在2005年出台的《公司法》中，法律虽然首次明确提出公司应当承担社会责任，但是社会责任的内容等未提及，更遑论公司社区责任。由于该法条倾向于原则性条款，公司在生产经营中常有取巧行为，逃避责任。当然除了《公司法》之外还有《环境保护法》等法律对公司承担社会责任有一定的要求，但这种情况更多的像是想起来的时候加一句，而非系统性的要求，这不利于宣传工作的展开，民众也无法下手学习，实在是较为分散。同时，在以往无法律规定时，社会上时有环境问题、安全问题等爆发，是以放任并未见成效，反而情况有所恶化，因此国家必须加强宏观管制、强制约束。法律已经是社会的最大道德要求，在强制要求下仍旧无法遵守，那讲究自觉遵守的更高层次的道德该怎么办？在立法过程中，我们应当立足于我国经济发展以及法制建设的实际情况，借鉴西方发达国家的先进经验， 确认适合我国公司运行的法律制度。我们需要关注公司的股东是否愿意并热衷于遵守这部法律、这项制度，毕竟他们是最终的实施者。立法者应当根据法治和民主精神，呼吁其他利害关系人参与讨论立法，提供发表意见、建议的平台，注重法律制度和社会的和谐性。法律的制定应更好地为公司的发展、社会的发展服务相适应，不能一味地要求公司如何，应深入剖析公司存在的原理，以实际出发，制定出符合公司特点的法律以促进公司的发展，同时达到承担社会责任的效果。人都是在成长的过程中懂事的，不能要求一个婴儿还未成长就懂事，而且只有成长了，强壮了，才能承担更多的责任，公司社会责任是有两层梯度的：法律责任和道德责任，如果公司都不能盈利，我们怎么能要求其进行慈善捐助呢？存在是一件事，遵守又是另外一件事，当有法可依后，我们必须做到遵守、执行，如果有违反的行为必须严厉地追究惩治。

第二，加强政府的监督力度。为人民服务一直以来是国家政府的根本宗旨，监督公司承担社区责任，使政府在生产经营过程中关注社区的利益，恰恰符合这一宗旨。虽然提升本社区的经济发展水平着实重要，但是如果以牺牲本社区的利益为前提，这是本末倒置。政府可以在社区内通过政府网站、电视媒体、基层群众性自治组织等渠道进行普法，加强社区内居民的法律意识，因为唯有知法才能守法、执法，才能监督他人是否违法。在执行法律的过程中，执法人员应当严格执行，不贪污受贿。同时，政府应当对承担社区责任的公司予以一定的奖励，例如税收政策上的优惠等，以激励更多的公司承担社区责任，从而打造美好社区。

第三，加强社会对公司承担社区责任的监督力度。人们自身应当提高文化水平，树立维权意识，勇于揭发违法事实，绝不姑息养奸，充分利用社交网络平台。除媒体的曝光外，社区可以成立相应的民间组织，如同消费者协会一般，目的在于监督公司承担社区责任。同时，拓宽民众参与公司相关生产经营活动的渠道，例如规定民众可以对公司重大影响的决策进行投票等。

第四，政府应当加大宣传力度，宣传公司承担社区责任的优势，使其发展至一种信仰的存在，发动并鼓励更多的公司承担社区责任。对比西方国家其社区是内生发展的，我国则是后期设立社区作为行政区划，社区意识并不强，政府应当强化公司的社区意识，从小做起，由社区再一步步扩散至社会。

四、结语

公司作为一名“公民”，身处社区这一小社会、社会这一大社区中，在收获利润的同时，理应承担相应的责任。公司在生产经营的过程中，不能将目光局限在仅仅只是实现股东利益最大化这一目标上，除了追逐经济利益之外，也应当为其他利益相关者的利益考虑，争取经济效益与社会效益实现双赢。

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指导老师：欧阳仁根