持续适航体系有效性管理方法研究

于海生

【摘 要】TC（Type Certificate）持有人需要建立持续适航体系并保证持续适航体系能够有效运行，用以保证航空器的持续运行安全。本文通过航空安全管理系统（SMS）中安全保证管理方法结合国内持续适航体系运行的现状，提出了一种适用于保证持续适航体系有效运行的管理方法。

【关键词】TC持有人；持续适航；有效性；管理方法

0 引言

航空器在获得适航证并投入运营后，会在使用、维修过程中出现和发现故障、失效或缺陷等潜在不安全状态，影响航空器的持續安全运行。如何保持航空器在设计制造时所获得的固有安全性，使其能始终处于安全运行状态，履行持续适航责任，这是型号合格证持有人必须解决的问题。实践证明，持续适航体系在避免事故和不安全事件的发生，提高航空器安全性和可靠性，改进航空器的设计，提升航空器的市场竞争力等诸多方面发挥了巨大的作用。

根据CAAC《民航航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21）、《型号合格证持有人持续适航体系的要求》（AC-21-AA-2013-19）的要求，运输类飞机的主制造商必须建立持续适航体系，通过对不利于机队持续适航的信息进行全面的收集、分析和评估来判定实际的适航风险水平，并在此基础上决定是否采取必要的措施，从而对飞机和整个机队实施全面的持续安全管理，以履行规章要求的持续适航责任，保证飞机的持续运行安全。这一过程需要通过持续适航体系实际的有效运行才能够得以保证。

在体系运行过程中可能会出现一些问题，影响到体系运行的有效性，进而影响到飞机和整个机队的持续运行安全。虽然TC持有人建立了持续适航体系，但却缺少一套体系运行有效性的科学、合理的管理方法，来实现对体系运行状态的持续监测与及时纠正，以确保体系运行过程始终符合局方规章及相关持续适航程序的要求。

1 持续适航体系

1.1 持续适航体系建设的必要性

持续适航体系建设是规章的要求及责任的落实。TC持有人有责任在基于TC的基础上建立持续适航体系，维护并推进机队的持续适航工作。TC持有人通过持续适航体系可以不断识别航空器各阶段的风险，并控制在可接受的水平持续适航体系是改进设计、促进航空器不断发展的动力。持续适航体系建设的实现和管理要成立相应的组织机构；制定相应的规章、程序、咨询通告和技术标准，并组织人力、物力、财力来保障。持续适航体系主要工作过程如图1所示。

1.2 持续适航体系运行的主要环节

目前，持续适航体系运行工作主要包括：针对可能影响飞机安全的持续适航信息进行全面收集、对持续适航信息进行判断是否为持续适航事件并报告、对持续适航事件进行初始风险评估、工程调查、详细风险评估、制定发布改正改进措施等环节。如图2所示。

2 持续适航体系运行中容易出现的问题

针对每一环节，TC持有人都应发布相应的程序来保证体系得以运行。然而在体系运行过程中可能出现各种问题，发生在体系运行的各个环节上。如事件报告环节，可能会出现个别未满足事件要求信息报入持续适航体系、信息时效性准确性不能得到保证、甚至出现过漏报情况，但通常未能在体系内及时发现此问题，从而造成不良影响。再如持续适航事件在工程调查环节，可能会存在部分事件工程调查时间过长，导致详细风险评估工作无法开展、也就不能采取相应措施。这些问题都会影响到持续适航体系运行的有效性，从而导致机队风险控制可能存在较大的不确定性。

3 持续适航体系运行有效性管理方法建立

持续适航体系有效性管理方法的核心是建立一个能够对持续适航体系运行过程实施闭环管理的监管反馈控制机制。这一反馈控制机制可以判断已制定的风险控制措施是否在体系的运行中得以有效落实，确保风险控制过程与相应的风险评估要求持续符合，并保证风险始终处于已制定的可接受范围内，实现监测体系运行状态，以确保体系运行过程始终符合局方规章及相关持续适航程序的要求。

实现这一监管反馈控制过程，需要建立以下环节（见图3）：

1）信息获取。

2）信息分析。

3）系统评价和安全绩效。

4）预防和纠正措施。

针对信息获取环节，首先根据持续适航体系运行的各个环节，将运行安全信息进行分类，然后建立获取安全信息的载体，采取不同的手段、工具、方法有效地对影响体系运行安全的信息进行提取。

针对信息分析环节，首先确定信息分析的载体，然后建立恰当的分析方法对信息进行分析，通过分析结果反映持续适航体系运行的实际运行状态。

针对系统评价和安全绩效环节，首先要基于目前的持续适航体系组织架构建立对各运行单位运行安全状态的评价方法，然后以评价结果为基础确定各运行子系统的安全绩效水平及绩效考核方法。

针对预防和纠正措施环节，需要建立预防和纠正措施的管理方法以确保体系运行问题的纠正措施得以有效落实。

4 结语

目前，有关保证持续适航体系运行有效性的管理方法研究在国内尚属空白。持续适航体系运行包含的环节较多、涉及人员广泛、岗位职责复杂，有关信息获取、信息分析、系统评价和系统安全绩效以及预防和纠正措施等方法的建立都需要研究确定。本文研究并借鉴国际上目前推行的航空安全管理系统（SMS）中安全保证管理方法，结合国内持续适航体系的目前现状，以实际体系运行为依托，提炼、总结、创新，为持续适航体系的有效运行提出了一个可行的管理方法。

【参考文献】

[1]中国民用航空局.民航航空产品和零部件合格审定规定[S].CCAR-21.

[2]中国民用航空局.型号合格证持有人持续适航体系的要求[S].AC-21-AA-2013-19.

[责任编辑：田吉捷]