习近平治国理政思想的主题、逻辑与意蕴

张正光

关键词： 习近平；治国理政思想；主题；逻辑；意蕴

摘要： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新思想新理念新战略。坚持和发展中国特色社会主义是贯穿习近平治国理政思想的理论与实践主题；既遵循客观规律又紧贴中国实际， 既着力顶层设计又注重整体协同发力， 重视历史与现实的逻辑统一， 理论创新与实践创新的辩证统一是习近平治国理政思想的内在逻辑；实现以人民为中心的发展和中华民族伟大复兴是习近平治国理政思想的根本意蕴。

中图分类号： A811

文献标志码： A

文章编号： 1001 2435（2017）02013305

Key words： Xi Jinping；Thought of Administering State Affairs；Theme；Logic；Implication

Abstract：

Since the 18th National Congress of the CPC，the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has put forward a series of new thoughts，new ideologies and new strategies of governing the country.Persisting in and developing socialism with Chinese characteristics is the theory and practice of Xi Jinpings theme of governing ideas.Closing to China's actuality as well as following the objective law，paying attention to the overall coordination as well as focusing on the top design，it is Xi Jinpings internal logic in governing the country to attach great importance to the logical unity of history and reality，the dialectical unity of theoretical and practical innovation.It is the fundamental implication of Xi Jinpings administration thought to realize the development centered on people and the great rejuvenation of the Chinese nation.

习近平治国理政思想是马克思主义中国化的最新理论成果，其中包含的新思想新理念新战略是新时期坚持和发展中国特色社会主义的根本指针。深刻认识习近平治国理政思想的理论与实践主题、内在逻辑和根本意蕴，对于充分发挥习近平治国理政思想的理论指导和实践指南作用、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重要的现实意义。

一、习近平治国理政思想的理论与实践主题

中国特色社会主义是中国共产党领导全国各族人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索所取得的成就。习近平在中共十八届中央政治局第一次集体学习会上指出：“中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。”[1]8在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上，习近平进一步指出：“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。”[2]22当然，任何事情都不可能一成不变，社会主义也从来都是在开拓中前进的。中国特色社会主义就是科学社会主义基本原则同中国实际与时代特征相结合的产物。因此，“在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义”[1]9。也正是在这个意义上，习近平强调：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”[2]23纵观党的十八大以来习近平的系列重要讲话精神和历次中央全会作出的重大决策，贯穿始终的主题就是坚持和发展中国特色社会主义。坚持和发展中国特色社会主义构成了习近平治国理政思想的主題。

首先，中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，必须毫不动摇地始终坚持。习近平强调，道路问题至关重要，无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。新中国成立以后，特别是改革开放以来，党的历届领导集体都为寻求适合中国国情的社会主义建设道路做出过艰辛的探索。从毛泽东提出“以苏为鉴”和把马克思主义基本原理同中国实际进行“第二次结合”，到邓小平旗帜鲜明地提出“建设有中国特色的社会主义”，以及江泽民、胡锦涛等对中国特色社会主义事业的巩固、坚持和持续推进，中国特色社会主义已经成为这种艰辛探索的最显著、最根本的成就。而我们党之所以能够在不到百年的时间里从根本上改变中华民族和中国人民的前途命运，创造出人类历史上前无古人的发展成就，开启中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程，其根本原因也在于找到了中国特色社会主义这条正确道路。中国特色社会主义是中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化“四位一体”的有机结合，是中国特色社会主义总依据、总任务、总布局和“四个全面”发展战略、“五大发展理念”的逻辑统一。十八大以来，以习近平为核心的新一届党中央领导集体一再强调实现“两个百年目标”、社会主义现代化和中华民族伟大复兴必须坚持中国特色社会主义，充分说明中国特色社会主义是经得起实践检验、完全正确的、适合中国国情的。中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开辟未来的根本保证。现在，“最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广”[3]。

其次，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，必须坚定不移地始终高举。改革开放以来，围绕中国特色社会主义的性质一直存在着姓“资”姓“社”的争论。“近些年来，国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问，有人说是‘资本主义社会，还有人干脆说是‘国家资本主义、‘新官僚资本主义”[4]29，等等。针对这种杂音和噪音，习近平旗帜鲜明地指出：“这些都是完全错误的”[4]29，“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义”[5]。它既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。根据笔者对中国共产党历史网“习近平总书记系列重要讲话”栏目的统计，十八大以来见诸报端的习近平讲话中有22篇次强调要坚持和发展中国特色社会主义，强调全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。

最后，中国特色社会主义是实践、理论、制度的紧密结合，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度，构成了习近平治国理政思想的主体内容。这主要表现在：从实践特色、理论特色、民族特色、时代特色四个方面揭示“中国特色”的基本内涵，为治国理政思想奠定基石；提出“两个百年目标”和实现中华民族伟大复兴中国梦，描绘了治国理政思想的宏伟愿景；确立“四个全面”战略布局，构筑了治国理政思想的根本方略；以“五大发展理念”引领经济发展新常态，揭示了治国理政思想的基本思路；提出总体国家安全观和现代化强军新战略，倡导共筑人类命运共同体，强调中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信和中国对于促进世界发展的责任担当，等等。习近平治国理政思想源于实践，又指导实践，并将继续在实践中发展和升华。

二、习近平治国理政思想的内在逻辑

习近平治国理政思想是当代中国的马克思主义，是科学社会主义在当代中国的表现形式，是中国特色社会主义理论的新发展。习近平治国理政思想是由主题主线、宏伟愿景、价值取向、发展方略、基本思路等要素构成的理论体系，既遵循客观规律又紧贴中国实际，既着力顶层设计又注重整体协同发力，体现了历史与现实、理论创新与实践创新的辩证统一。

首先，习近平治国理政思想既遵循客观规律又紧贴中国实际。党的十八大以来，习近平始终强调把握治国理政规律的重要性。如在十八届中央政治局第一次集体学习时，他强调党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个基本要求”“是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平”[6]。在谈到改革时，习近平强调“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律”[7]，“摸着石头过河也是有规则的，要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”[8]在提到发展时，习近平强调“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展”[9]，“必须是遵循社會规律的包容性发展”。只有遵循治国理政的客观规律，才能因势而谋，应势而动，顺势而为，达成目标。

习近平不仅重视利用客观规律治国理政，而且特别强调治国理政必须紧贴中国实际。立足国情和发展实际是习近平治国理政思想提出的现实依据。经过改革开放30多年的发展，我国已经处在实现“两个百年目标”和中华民族伟大复兴新的历史起点上，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”[10]。但是，越是接近目标越要增强忧患意识，特别是我国经济发展遭遇新常态的情况下，无论是全面深化改革，还是治国理政，都必须立足于党的十八大作出的我国的基本国情、社会主要矛盾和国际地位“没有变”的判断。习近平强调：“社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。”[11]可以说，习近平治国理政思想就是立足中国国情和时代特征的产物。

其次，习近平治国理政思想既着力顶层设计又注重整体协同发力。当前，我国经济社会发展正处“发展起来时期”和整体转型升级时期，改革进入“深水区”， “我们必须准备进行具有新的历史特点的伟大斗争”。习近平指出：“‘新的历史特点这个概念，含义是很深刻的”，是党的十八大“全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的主要判断”[12]336。“不谋全局者，不足谋一域”。因此，必须从大局出发考虑问题，必须加强治国理政的顶层设计，即站在马克思主义和中国特色社会主义的立场上，以实现“两个百年目标”和中华民族伟大复兴为旨归，直面我国经济社会发展所面临的问题，以前瞻性的思维、强烈的问题导向，站在顶层的高度，进行整体谋划、系统设计，找到适合“新的历史特点”的治国之路。“五位一体”总布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，就是顶层设计的成果。

在强化顶层设计和整体谋划的基础上，习近平强调要更加注重治国理政的协同性，努力促成协调运作、协同发力、整体推进的治国理政新格局。习近平指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果”[13]。

再次，习近平治国理政思想体现了历史与现实的逻辑统一。铭记历史，在历史的深邃中思考当下和未来是马克思主义者的应有品格。习近平阐述国家发展和治理之道时始终重视借鉴历史经验。他指出：“历史是现实的根源，任何一个国家的今天都来自昨天。只有了解一个国家从哪里来，才能弄懂这个国家今天怎么会是这样而不是那样，也才能搞清楚这个国家未来会往哪里去和不会往哪里去。”[14]在谈到我国之所以选择中国特色社会主义时，习近平强调：中国特色社会主义“这条道路来之不易，它是在改革开放 30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础”[15]，“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的国情，注定了中国必然走适合自己特点的发展道路”[14]；在谈到如何实现有效治理时，习近平强调：“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新”，“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴”，“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结”。[16]我们开辟中国特色社会主义道路不是偶然的，“是我国历史传承和文化传统决定的”[17]。完全可以说，习近平治国理政思想包含着丰厚的历史底蕴和历史智慧。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。习近平强调，要实现这个目标，不仅要尊重和借鉴历史、学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，而且“要从我国的现实条件出发来创造性前进”。强烈的现实关怀是习近平治国理政思想的鲜明特色。

最后，习近平治国理政思想实现了理论创新与实践创新的辩证统一。中国特色社会主义实践探索永无止境，中国特色社会主义理论创新也永无止境。党的十八大以来，我国经济社会发展呈现新常态新特点。中国特色社会主义持续发展面临新的重大理论与现实问题。习近平治国理政思想具有强烈的问题意识，坚持问题导向，在解决问题的实践中实现着理论创新，同时又以新的理论推动着实践创新。习近平治国理政思想以“实现什么样的现代化和民族复兴、怎样实现现代化和民族复兴”为问题导向，创造性地提出了“中国梦”、“两个百年目标”、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”等新思想新理念新战略。

习近平治国理政思想的内在逻辑体现了马克思主义理论品格。正因为遵循了客观规律、注重顶层设计和理论创新，才有了习近平治国理政思想对于中国特色社会主义理论体系的新发展；正因为紧贴中国实际、注重整体协同发力和实践推动，才有了“中国梦”、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”同中国特色社会主义“五位一体”总布局的互构互促互进。

三、习近平治国理政思想的根本意蕴

为谁治国理政，靠谁治国理政，治国理政的目的是什么？这是治国理政要回答的基本理论与现实问题。对这个问题的回答实质上揭示了政治领袖治国理政思想的根本意蕴。综观习近平治国理政的新思想新理念新战略，其根本意蕴就是实现以人民为中心的发展和中华民族伟大复兴。

坚持人民本位是馬克思主义者和中国共产党人的根本立场。习近平始终把人民放在心中，他在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上强调：当选总书记是一项重大的责任，“这个重大责任，就是对人民的责任”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。新一届中央领导集体“始终把人民放在心中最高的位置”[18]2014年2月7日，习近平在接受俄罗斯电视台专访时说：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”[19]实现以人民为中心的发展，成为习近平治国理政思想的出发点和落脚点，集中体现了习近平治国理政思想的核心价值理念和根本意蕴。首先，习近平强调群众路线是党的生命线和根本工作路线。“人民群众始终是我们党的坚实执政基础”[20]和“力量的源泉”[18]，必须始终“把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”，“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子”[21]。其次，习近平指出为民是治国理政的根本目的和核心价值。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为治国理政的出发点和落脚点，始终做到以民之所望为施政方向，以民之所恶为整治对象，“把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实”[22]。最后，习近平强调要把实现最广大人民群众的根本利益作为检验党的一切工作的最高标准。“一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子”[23]，增强人民群众的获得感；“检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”[4]213

实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。改革开放以来，经过近40年的接力探索，中华民族的崛起已经成为“近年来最重要的全球变革”。 习近平强调：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。”[18]实现中华民族伟大复兴构成习近平治国理政思想的又一根本意蕴。首先，实现中华民族伟大复兴是习近平治国理政思想所要解答的时代性课题。自20世纪80年代的“三步走”战略到90年代“三步走”设想，再到当前“两个百年目标”，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴始终是摆在中国共产党人面前的历史使命和“总任务”。经过全面深化改革的持续推进，“各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立”。可以说，习近平治国理政思想已经科学回答了“实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴”这一时代课题。其次，习近平治国理政思想就是实现中华民族伟大复兴的思想指针。习近平治国理政思想明确了中华民族伟大复兴的历史方位，揭示了中华民族伟大复兴的深刻内涵，找到了中华民族伟大复兴的实现路径，规划了中华民族伟大复兴的战略步骤，给出了实现中华民族伟大复兴的时间表，表达了中华民族伟大复兴的强烈自信。

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[16]习近平.牢记历史经验历史教训历史警示，为国家治理能力现代化提供有益借鉴[N].人民日报，20141014（1）.

[17]习近平.牢记历史经验历史教训历史警示，为国家治理能力现代化提供有益借鉴[N].人民日报，20141014（1）.

[18]习近平.始终与人民心相印共甘苦——中共中央总书记习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时讲话[N].人民日报，20121116（1）.

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[22]国家主席习近平发表二〇一五年新年贺词[N].人民日报，20150104（1）.

[23]习近平.谋求持久发展 共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲[N].人民日报，20150116（1）.

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责任编辑：陆广品