加强党建工作发挥国有企业党组织的政治核心作用

文/刘永国

国有企业坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用关键是要正确认识和把握党组织的“三项责任”，做到“五个坚持”，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，确保企业实现持续健康发展。

一、发挥国有企业党组织的核心作用关键在于落实“三项责任”

一是落实党组织对国有企业重大决策的参与责任。国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径，是党章赋予国企党组织的一项重要职责。要按照《关于在深化国有企业中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织的职责权限，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作体制相结合，积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，把党组织参与企业重大问题决策贯穿于决策、执行、监督的全过程。

同时，要明确参与的程序、途径、方式和内容。企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议；凡属企业重大问题决策前，董事会应听取、尊重党委的意见，主动提请党组织研究，经党委（党组）研究讨论后，再由董事会作出决定。董事会研究作出决定时，党组织负责人和成员要主动参与，提出建议和意见。在研究讨论企业重大改革决策时要深入调查研究，及时召开党委会，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的集体智慧，对决策意见进行集体讨论，科学决策。行政层面对重大问题处理、重大决策的执行情况，应向党委汇报。党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组织的监督。

二是落实党组织对重要经营管理干部选用的主导责任。企业需要选拔重要经营管理干部，由党委会、党委扩大会或党政联席会议决定，提出推荐、提名的意见，经过会议民主充分讨论决定选拔人选。严格按照干部的选拔程序进行选拔，对确定的人选，要由党组织全面考察其德、能、勤、绩、廉。行政层面需要选用重要经营管理干部，可向党组织提出选用人员建议，同级党委召开会议讨论同意后，严格履行必要的选拔程序。建立健全新形势下干部选用机制，建立公开竞争的机制、公正合理的选举机制、民主公开公正的评价机制、严格的考核工作机制、严密科学的监督机制，真正把按“三严三实”要求，思想作风正派，严守政治纪律和政治规矩，具有强烈的事业心和责任感，有经营管理能力和水平，职工群众认可度高的重要经营管理干部选拔任用到岗位上，保证和落实国有企业党组织在企业选人用人中的主导作用。

三是落实党组织对党员干部从业行为的监督责任。企业党委要定期研究党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况。党委要及时安排部署党风廉政建设工作，强力抓好党风廉政建设，切实将主体责任落实到位，营造良好的政治生态环境。纪委要履行好监督责任，要按照党章和其他党内法规的要求，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督，协助党委健全责任分解，深入开展党风廉政建设教育和检查监督，落实好监督责任，严肃查处违纪违法的腐败问题，更加有力担当监督责任。

二、发挥国有企业党组织政治核心作用必须做到“五个”坚持

一是坚持围绕中心、服务大局。企业的中心工作是发挥企业党组织政治核心作用的主要平台。紧密结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，把企业党的工作贯穿于生产经营的全过程，积极主动融入中心来谋划工作、落实工作。把企业改革发展中热点难点问题作为党建工作的重点，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点、作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

二是坚持把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。要突出领导班子和领导干部这个关键少数，按照政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好标准”加强企业领导班子建设；按照德才兼备、以德为先和“三严三实”要求，从思想、组织、能力和作风等方面全面加强干部队伍建设，建设一支政治坚定、对党忠诚、事业心强、履职能力强、驾驭能力强、管理水平高、职工群众衷心拥护的领导班子和高素质干部队伍。

三是坚持抓基层、打基础。发挥党组织政治核心作用要不断加强基层党组织建设，完善基层组织体系，实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建设一个能够团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强战斗堡垒。同时，要进一步加强基层党员队伍建设，建设一支经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍，使广大党员始终在企业改革发展中亮出身份，敢于担当，勇挑重担，切实发挥党员的先锋模范作用。

四是紧密结合企业实际，坚持改革创新。积极适应新形势、新要求，突出重点，全面深化各项创新工作，积极创新多种活动载体，如“党员主题实践”“创先争优”“岗位练兵”“党员责任区”等活动载体，不断激发企业党建工作活力。不断分析新形势、研究新问题、探索新办法，上下结合，避免和克服懒政、怠政、不作为现象。上级党组织要尊重基层、群众首创精神，及时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作制度规范，基层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使上级部署在本企业落地生根。同时，要强化基础保障，选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记培训，提高其素质和履职能力，加强党务干部交流，注重从党务干部中选拔和培养企业经营管理干部。

企业基层党组织机构和人员要统一纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作者与经营管理人员同级同酬。切实加大党建工作经费投入力度，逐步建立健全资金稳定、管理规范、运行有力的党建工作经费保障机制，确保党建工作有序推进。

五是坚持加强企业人才队伍建设。坚持党委对人才工作的领导，全面推进人才强企战略，制定并实施企业人才队伍建设规划，营造各类人才充分发挥作用的良好环境。重点抓好培养、吸引和使用三个环节，努力培养经营管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才队伍。建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，树立正确的用人导向，及时发现和使用政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀人才，为企业实现持续健康发展提供强有力的人才保障。