简论建筑工程造价的控制与管理

任 科， 王 娟

（1.西安科技大学；2.陕西铁路工程职业技术学院，陕西 西安 710109）

简论建筑工程造价的控制与管理

任 科1， 王 娟2

（1.西安科技大学；2.陕西铁路工程职业技术学院，陕西 西安 710109）

本文从建筑工程造价的基本含义出发，叙述了工程造价控制与管理的重要意义，着重研究了我国建筑工程造价管理的现状，包括我国建筑工程造价控制的基本理论和常见管理模式，在此基础上，分别从建筑项目的决策、设计和施工三个阶段对工程造价的控制和管理进行了详细的分析和阐述，并列举出合理控制和管理工程造价的实例，以期对我国建筑工程造价的控制和管理起到一定的指导作用，促进建筑工程造价控制管理工作的改革与完善.

建筑项目；工程造价；控制管理；实例分析

随着我国社会经济水平的逐步提高，项目投资也逐渐呈现出多元化的发展局势，无论是在经济领域，抑或是建筑行业，都以尽可能少的投资获得较可观的经济收益为目的.然而，通过近期的研究发现，我国的建筑领域“三超”现象十分严重，即概算超出了估算、预算超出了概算、决算超出了预算，严重影响了建筑行业的投资建设.为避免上述“三超”现象的继续发生，建筑项目施工前，必须对该项目的造价进行合理的管理和控制.

1 建筑工程造价的发展

工程造价是建筑工程中必须进行的一个环节，它为建筑企业的成本控制和管理提供了理论依据，是衡量建设项目施工可行性的重要评估标准，所以在建筑项目施工过程中，工程造价工作显的尤为重要，马虎不得.工程造价工作人员除了需要具备足够的专业造价知识以外，还要有较高的预算业务素质，不过人为计算难免会出现失误和差错，这就需要对工程造价进行一定的控制和管理.

1.1 建筑工程造价的含义

工程造价，通俗来讲就是工程建筑价格的意思，在水利工程、电力工程、铁路公路等工程中都会用到，具体是指一项工程建设施工过程中所花费的全部费用.建筑工程造价有三个基本构成要素，分别是量、价和费，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算及竣工决算等，它的基本任务是依据图纸、定额及清单规范，计算出工程中所使用的直接费（包括人工、材料、设备及使用的施工机具）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等.由于建筑工程自身的特殊性，工程造价被赋予了大额性、差异性、动态性、条理性和兼容性的特性，其中，动态性源于建筑工程通常具有的较长的施工工期，整个建设期的不确定性是致使工程造价具有不确定性的重要原因，而工程造价的层次性主要体现在工程上的层次性，如建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价，兼容性则表现在工程造价工程要素的复杂性和广泛性上.总之，工程造价在建筑工程中发挥着重要的价值.

1.2 工程造价控制与管理的重要意义

总的来说，建筑工程造价的控制和管理工作的基本任务是对建筑工程的造价进行合理的管理和有效的控制，企业的最终目的是为了企业自身在激烈竞争的社会环境中创造竞争优势，寻求企业生存和发展的机会，以确保实现企业经济效益最大化的目标.建筑工程造价控制及管理工作是一个相当复杂的系统工程，涉及到多种学科的专业知识，是多学科融合交流的结果，决定了企业建筑工程项目投资效益的高低，因此工程造价控制及管理工作在建筑工程的建设过程中起着特殊且不可替代的作用.

2 现有的建筑工程造价控制和管理

关于我国现有的工程造价管理，其存在的壁垒主要表现在:管理系统信息化程度不高、工程造价管理工作人员专业素质水平较低及工程造价全过程综合管理意识较弱三个方面.下面就将从上述我国工程造价管理的三方面瓶颈进行详细的说明和分析，以期能够找出我国现有工程造价管理体系的不足，加快我国工程造价控制和管理事业的建设，提高建筑工程项目的质量.

2.1 工程造价管理信息化水平不高

首先是管理信息化水平不高，现阶段，在我国除了国际上承包的一些工程及合资工程的工程造价是依据国际惯例和规则进行的以外，绝大多数建筑工程都是参照国内的工程定额进行计价和定价的.我国工程造价管理工作仍保留着定额的一致性、系统性和指令性的特征，人工、材料和机械器具的价格仍处于静态状态，且估算、概算、预算、结算出现分离，存在较为严重的“三超”现象.而在国外的一些发达国家的建设项目工程造价管理中，采用了较为先进的信息化管理技术，企业内部也形成了较为完善的工程造价信息管理系统，故而工程造价工作进展顺利、概预算结果准确、工程成本控制合理，因此，我国建筑企业及部门急需要对现有工程造价管理体系进行改革，转换管理理念，快速跟进国际较先进水平，实现我国建筑工程造价控制及管理工作的良好进行和发展.

2.2 造价管理专业工作人员专业素质低

从从事工程造价管理工作的相关人员角度进行分析，我国的工程造价管理工作人员普遍存在专业素质低下的现象.目前我国从事造价管理工作的人员中，毕业于正规高等院校工程造价管理专业的人数少之又少，再加上有较大比例的专业人才毕业后都优先选择进入咨询单位，从事工程造价咨询、工程决算审核等一系列工作，这就导致我国建筑领域工程造价管理人员极其匮乏.虽说我国为弥补该方面的不足，已经做出了相当大的尝试和努力，例如建立造价工程师执业资格考试选拔系统、大规模培养注册造价师等，但由于我国对建筑工程专业教育和学习的长期不重视，并由此积累而形成的滞后状态仍未得到彻底地改变和清除，我国建筑工程造价控制和管理仍处于较落后水平.

2.3 工程造价管理缺乏全过程综合管理意识

在我国，建筑工程项目的建设过程大致可以分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段四个时期，而工程造价管理工作几乎渗透到工程建设项目的方方面面.据数据资料记载，建筑工程的决策和设计阶段对工程造价的影响较大，几乎可以占到30%-75%左右，真正到项目的具体实施阶段，其对整个工程造价的影响程度只有5%-25%，因此，在建筑工程造价控制和管理过程中，决策阶段和设计阶段是关键，然而就我国目前的工程造价管理现状分析来看，工程造价管理全过程综合管理意识较弱，太过重视工程施工阶段的造价管理工作，即工程的承包价格、施工过程中的变更价格及最终的结算造价等，却忽视了工程决策及设计阶段对工程造价的影响，本末倒置，十分不利于建设项目的继续进行，也阻碍了我国建筑工程造价控制和管理综合系统的形成和发展.

3 建筑工程造价的合理控制与管理

3.1 项目各阶段造价的控制和管理

3.1.1 决策阶段工程造价的控制和管理

上文中已经提到，决策阶段进行的各项工作对工程造价具有较大的影响，因此，决策阶段是建筑工程造价控制和管理的重要目标.在建筑工程的决策阶段，其各项施工技术的经济决策都将会对工程的整个造价运算产生相当一部分的影响，譬如工程建设标准的决策、工程施工地点的选择、施工技艺的决策以及机械设备的选用等都是决定该项工程造价的直接因素.所以说，在建筑工程决策阶段进行的各项决策工作，是形成该项工程造价的基础，将决定着建设施工期工程造价控制和管理的合理性及可行性问题.

决策阶段的工程造价控制和管理工作是建立在投资估算的基础上的，投资估算是工程项目决策阶段的重要工作之一，是进行工程造价的重要依据，对工程造价的初步设计概算起到控制作用.造价控制和管理人员在开展造价管理工作时，一定要坚持实事求是、脚踏实地的工作态度，进行多种方案的对比优化设计，确保设计方案在技术及经济两方面均达到可行性要求.

3.1.2 设计阶段工程造价的控制和管理

建筑工程的设计阶段是控制和管理工程造价的关键时期，设计阶段将对工程的整体建设和细节施工进行合理的设计和布置，直接决定了工程造价的高低，是进行工程造价控制和管理的最佳时期.

关于设计阶段工程造价的控制和管理工作，首先要注意方案的设计优化，设计是施工的前提，完美的设计方案就表示着建筑工程已经成功了一半，因此在设计阶段，管理人员要灵活运用各项评估指标，对工程设计的多项方案进行对比研究，最终择优而取，尽可能多的采用先进、高效的新技术、新工艺，以提高工程经济效益为最终目标.另外，设计阶段可以对工程实行限额设计控制和管理，尝试分解项目投资和工程量，严格控制工程建设过程中的不合理变更，尽量避免总投资额超出预计现象的发生.

3.1.3 施工阶段工程造价的控制和管理

施工阶段是将决策阶段及设计阶段的成果建成实物的阶段，这个过程中涉及到大量人力、物力及财力的消耗，具有工程量大，施工周期长、影响因素多、动态变化快的特点.为保证工程的建设质量，尽可能扩大项目经济效益，对工程造价进行合理的控制和管理，需要在造价管理过程中建立起一个全方位、全过程的综合控制和管理机制，积极引进先进的市场竞争机制，确定好工程承包单位，制定一套严谨完备的承包合同，定期对工程的各项开支活动进行核算，加强造价工作的监管和核查工作力度，尽可能减少人为失误现象的发生，提高工程建设质量和效率.

3.2 工程造价合理控制与管理的实例分析

下面将列举一个建筑工程造价合理控制及管理的实例：吉林省新立城水库工程造价的控制与管理.该项建筑工程在决策、设计及施工阶段就严格遵循了文章第三部分中工程造价合理控制与管理的基本策略，例如灵活编制招标文件、做好合同管理、认真进行竣工结算等，实现了工程建设效益的大幅度提升，下面是工程中的一些表格细节，可简单参考：

出险加固工程建设情况表：（见表1）

挡水工程投资情况对比表：（见表2）

表1 出险加固工程建设情况表

表2 挡水工程投资情况对比表

4 结论

生活中，我们都会对自己的经济开销制定一定的规划，使得我们的生活更加井然有序、丰富多彩，获得数量和质量的双重保证.对于建筑工程也是如此，工程造价就是项目承建者对项目设计施工过程中资金花费的设计和规划，在工程建设项目的实施建设过程中占据重要的地位.然而，再认真、再负责的造价员也会有疏漏马虎的时候，因此，工程造价的控制和管理工作也是工程建设的关键步骤之一.本文就结合我国现有工程造价的控制和管理的壁垒和瓶颈，对建筑工程的三阶段的造价管理进行了详细的阐述和说明，希望能对我国的工程造价控制和管理工作有所帮助.

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TU723.3

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“贯穿式、系统化”教学模式在工程造价专业核心课程中的研究与实践（15z33）