“4+3”安全文化建设模式的创新与实践

文/常晋刚 李小勇

煤炭企业安全文化是保护员工生命的重要基础，是搞好安全生产强有力的支撑和保障。针对目前员工在心理、素质、情感等多方面的需求，晋城煤业集团公司提出以“4+3”为核心的安全文化建设新模式，旨在通过搭建人人想安全、人人会安全、人人能安全、人人须安全的工作平台，以“三法、三制、三帮”为抓手，构建起员工保班组、班组保区队、区队保全矿的保障体系，从文化层面激发员工“我要安全”的本能意识，为实现矿井安全高效发展提供强大的精神动力和文化支撑。

一、提升员工安全素养，搭建“四个平台”

1．提理念，重教育，造氛围，搭建“人人想安全”的工作平台

一是抓理念渗透。理念是安全文化的核心和灵魂，是塑造和巩固员工安全信仰的基础和动力。只有用先进的、科学的理念占领员工的思想阵地，才能促进其从根本上实现安全。因此，晋城煤业集团公司通过深入挖掘影响安全生产最本质的因素和问题，了解员工内心最真实的安全渴望和需求，提炼以诚信、心态、责任、道德等为主要内容的安全理念，利用班前礼仪、宣传媒介、会议学习，大力宣传和解读其内涵；同时，广泛开展安全故事、漫画、案例的征集，使员工在思考的过程中，进一步理解理念的实质，并将之体现在日常行为中。

二是抓意识教育。意识是行为的先导，只有树立正确的安全意识，才能有正确的安全行为。多年来，晋城煤业集团深入开展安全教育活动，充分发挥党政工团的联动优势，以亲情教育、案例警示等方式，持续宣传安全对个人、对家庭、对企业的重要意义。开办《安全会客厅》电视栏目，邀请违章员工、安全管理者、协管人员现身说法、剖析案例，起到了警示、教育、激励的综合效果；注重培养员工的道德意识，大力推行安全诚信管理，引导员工不只是把工作当成谋生的手段，更看成是精神的需求，是获得价值的重要途径，从而有效地激发了员工的安全自觉性。

三是抓氛围引导。结合实际，大力培育安全环境，在井上井下开展安全文化长廊建设，导入安全标识、安全色、安全形象标识等，将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，形象地传达企业的安全标准；深入开展“人人都是安检员，我为安全做贡献”“党员自身无违章、身边无事故”“群监分会保本队安全生产、群监网员保班组无事故”、青监岗员“亮身份、止三违、查隐患、提合理化建议”、女工协管“一封家书宣讲”等多项主题实践活动。通过打造视听交融、强势导入、全面覆盖的宣传教育体系，营造了浓厚的安全文化氛围。

2．强培训，精技能，重实践，搭建“人人会安全”的工作平台

一是转变培训模式。以提高实践操作能力为前提，在转变培训模式，增强培训效果，提高培训质量上下功夫。先后建立了机电工、电机车司机、小绞车司机和无极绳绞车司机四个实操基地，采用一年一训、一年一考，业余加脱产，理论加实操的培训模式，进一步强化员工的岗位操作技能，实现了理论与实践能力的双提升；重点加强对特殊工种、新工人、转岗人员、短期合同工、班组长等人员的培训，每年共开展特殊工种培训、班组长培训、管理干部培训等百余期；此外，还组织工程技术人员对原有的《安全绩效评价统考题库》进行修订完善，使之更具有专业性、操作性和指导性，对提高员工的学习和培训效果起到了明显的推动作用，使培训真正服务于实践，服务于员工，服务于安全。

二是强化安全素养。结合不断变化的安全新形势，着力增强员工的综合素养。一方面提高员工的技术操作能力，针对煤炭企业技术人才普遍缺乏的现状，充分调动基层开展自主培训的积极性，大力开展“导师带徒”、岗位练兵、技术比武等多种形式的技能强化活动；另一方面，提高员工面对非正常安全状态的应对能力，定期组织员工开展避灾实地训练，组织开展自救器佩戴、各种事故等突发事件的专项演练，增强了员工的防灾避灾能力和自救能力。

三是注重岗位实践。强力推进“手指口述”操作法，要求每班由班长、跟班队长带领员工现场朗读，使大家在上岗前明白关键岗位和重点岗位的操作要领；同时，加强对员工“手指口述”法执行的检查，定期开展“手指口述”法竞赛活动，并坚持开展每日一题、每周一课、每月一考、每季一赛活动，使安全知识日日渗透，月月积累，养成时时事事按规程作业的良好习惯。

3．整制度，塑行为，创环境，搭建“人人能安全”的工作平台

一是全面优化管理制度。最有效的管理就是简单管理，而建立持续优化的制度是简单管理的核心目标。因此，晋城煤业集团公司以管理制度规范化、实效化，管理流程简约化、高效化为目的，对企业所有工种（岗位）的操作标准进行优化整合，打破制度交叉、内容陈旧、可操作性差的管理瓶颈，建立了一套科学、实用、先进的安全制度，进一步提升了工作效率。

二是塑造员工安全行为。充分发挥班前会集中教育的优势，大力推行“五想五不干”活动，鼓励员工对现场进行危险辨识和评价，并由上班表现最好的和最差的员工进行个人讲评，用自己的经历告诉其他员工哪些行为是正确的，哪些行为是错误的，从而引导班组成员规范作业；在此基础上，在生产现场大力引深准军事化管理，对班前会、出入井及行人管理、井下乘车秩序、生产组织管理、班后评价及下井人员安全素养六个方面，划分出二十条细则，用严明的纪律逐步规范员工的安全行为，促使其养成良好的安全作业习惯。

三是创造安全作业环境。以建设精品工程为切入点，大力开展质量标准化建设，积极开展精品巷道、精品线路、精品采面等创建活动。深入开展安全技术会诊活动，对查出的安全隐患，落实负责人、落实完成的期限、落实资金、落实措施、落实方案，安排相关部门积极整改，确保隐患排查不留空当，隐患治理不留尾巴，为员工创造一个安全、放心的工作现场。

4．转观念，强监督，严考核，搭建“人人须安全”的工作平台

一是抓好安全价值观的再造。安全价值观是每个人自身安全意识、安全观念、所处环境、安全技能等自身安全问题的综合反应。要想避免和减少事故伤害，必须教育员工树立正确的安全价值观。通过座谈、讨论等形式，晋城煤业集团公司在区队、班组、员工中，大力开展“生命共同体”教育，使员工牢固树立起“全矿是一个息息相关的生命共同体”的观念，使“我必须安全”成为全体员工共同的安全价值观，实现员工生命价值与矿井生命价值的高度统一，形成人人关心安全、人人向往安全、人人必须安全的良好氛围。

二是强化各个环节的监督。有效的监督是强化安全意识、防范事故发生的最好手段。建立不同层次、不同时段、不同环节的监督机制，充分发挥班组长、党员、岗员、网员、安监员在一线的监督作用；充分发挥各级领导干部深入一线，深入基层跟班、带班、巡查的示范作用；充分发挥本岗位员工相互提醒、相互监督的互保作用，构建起一条全方位、全过程的闭合监督体系，使员工始终受控在严密的安全状态之中，从而自觉地规范作业行为，避免各种违章事故的发生。

三是增强考核的严肃性。主要突出三点：首先，在考核的角度上下功夫，结合不同层次、不同岗位，分别采取经济、政治、情感等多种方式的激励，真正通过考核调动各级人员的安全积极性；其次，在考核的深度上下功夫，对于出现事故的单位领导干部，不仅要实行诫勉谈话制度，更要和面子、票子、帽子“三挂钩”，传递强大的安全压力，促进其增强安全责任感；再次，在考核的广度上下功夫，对出现事故的单位和个人，班组长、包保党员、区队长、业务保安部门都要承担连带责任，用从严从细的考核，激发人人参与安全的主动性，形成人人要安全、人人管安全的“大安全”格局。

严格把好现场关

当班党员填写隐患排查台帐

二、创新多种举措，构筑“三个保障体系”

1．实施“三法”，实现员工保班组

安全帮教“五导”法。针对不断变化的安全新形势和员工多元化的思维观念，创新推行超前引导、同步指导、强化辅导、事后疏导、跟踪督导的“五导”工作法，建立起一个全过程闭合的事前防范、事中控制、事后疏导的帮教体系。思想动因分析法。定期对安全的规律性进行研究和探索，特别是注重研究员工在安全生产中的思想、行为变化规律，研究不同层次的员工对安全生产的心理需求，不断提高对员工“三违”的预见力和控制力。相继开展了安全思想隐患排查、严重“三违”动因分析，进一步增强了安全宣教工作的针对性和实效性。安全心理介入法。成立安全心理健康辅导室，对新入矿的职工、严重违章职工等群体进行心理辅导，通过心理干预、心理调适等方法，帮助职工建立健康的安全心态、养成正确的安全行为。通过以上“三法”，最大限度激发大家当安全人、做安全事的积极性，实现个人安全保班组平安。

2．实施“三制”，实现班组保区队

对常出现违章的班组，实行副班长 “一周代管制”，并追究班长的责任；对管理不到位、责任不落实的班组，实行“员工讲评班长制”，督促其履行职责更加自觉；对班组不和谐、分配不合理、考核不公正的班组，实行区队长“履职评价制”，促进其做好班组建设。在此基础上，大力开展班组文化建设，通过选试点、重培育、推典型、建载体，促进班组安全管理上水平、班组安全绩效上台阶。

3．进行“三帮”，实现区队保矿井

对安全指标不达要求的区队，采取职能科室参与分析原因，帮助其出主意、想办法，促使其达标准、达要求；对基础工作不达标准的区队，采取专业科室经常性的督导，帮其完善基础工作；对现场管理不合格的区队，让业务相近区队进行现场指导，帮助其现场管理上台阶。通过方方面面的管理和促进，提升区队的安全绩效，保障矿山安全。

总之，实施4+3”安全文化建设新模式，有助于引领员工树立正确的安全价值观念，有助于提升员工的安全综合素养，有助于增强各级领导的安全管理水平，有效地促进了企业实现安全高效发展。