推进均衡发展 实现教育公平

关延平 李运才 王勉励 张平 张健 高文伟 李宇潇 公晓慧 常晔

“古之王者，建国君民，教学为先。”教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。作为教育起点的义务教育，更是立德树人的事业，是提高民族素质的奠基工程。

“公与平者，即国之基址也。”保证教育公平，尤其是义务教育的公平，对促进社会公平意义深远。“把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我國基础教育越办越好。”“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好、更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”“努力让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会。”习近平总书记在不同场合、以不同的形式，就基础教育、教育公平作出重要指示。

山东有9900多万人口，数量位居全国第二，教育规模、教育体系庞大。与此同时，由于地域差别相对较大，东西部之间、城乡之间、校际之间教育发展不均衡的矛盾依然突出。

唯有均衡，才能公平。2011年，山东省人民政府与教育部签订义务教育均衡发展备忘录，这不简单是省部之间的一份协议，更是山东省人民政府对社会的庄严承诺，成为山东省义务教育改革发展的重要里程碑。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展是一项系统工程，义务教育工作点多、线长、面广，“乡村弱”“城镇挤”是需要着力破解的两大难题。近年来，山东省委、省政府按照“城乡一体、统筹实施、乡村提升、城镇扩源”的指导思想，以县域义务教育均衡发展为主体，以全面改善农村地区义务教育薄弱学校基本办学条件和解决城镇中小学大班额问题为“两翼”，以改革的思路、创新的办法、扎实的作风，坚定不移地统筹推进县域义务教育均衡发展。

持之以恒，成绩喜人。目前，山东137个县（市、区）中，已有114个县（市、区）通过了县域义务教育均衡发展国家评估认定，2017年底前全省有望实现县域义务教育均衡发展“全覆盖”。山东以标准化学校建设、高素质教师队伍建设和强化督导为抓手，以教育惠民和人民满意为落脚点，努力办好每一所学校，发展好每一位教师，培养好每一名学生，通过大量艰苦细致的工作，切实把这项民生工程做成暖心工程、安心工程、放心工程，让所有适龄儿童尤其是农村孩子都能享有更优质、更公平的义务教育的同时，也成功书写了义务教育均衡发展的“山东版本”。