让“归国潮”成为人才强国战略新动能

归国圆梦适得其势，创新创业正当其时。

近日，留学人员回国服务工作部际联席会议传出消息：截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中2016年回国43.25万人，十八大以来5年回国人数占到70%，形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，这充分说明持续健康快速发展的祖国对海外人才已产生了巨大的“磁吸效应”。

致天下之治者在人才。当今世界，人才是综合国力竞争和经济社会发展的第一资源。党的十八大以来，面对新的全球发展和竞争态势，以习近平同志为核心的党中央明确提出“聚天下英才而用之”的战略方针，大力推进人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，国家、地方和用人单位引才项目竞相发力，海外留学人才“归国潮”乘势而兴、澎湃而至。据预测，我国即将迎来出国留学人员“回大于出”的历史性拐点，将从世界最大人才流出国转变为最主要的人才回流国，逐步成为国际人才竞争格局中的重要一极。

当今的中国比历史上任何时期都更加靠近世界舞台中心，也比以往任何时期更有条件、更有能力吸引全球人才。优惠的政府政策、全球最活跃的经济、快速发展的高新产业、持续投入的科教事业、浓厚的创新创业氛围以及海内外“人才、项目、技术、市场、资本、场地、服务”全面对接的平台，正吸引越来越多海外学子归国追梦。回国，在中国这片创新创业的热土上，用一个个人生梦、事业梦共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源动力，已经成为绝大多数留学人员的共识与心声。

当然，不可忽视的是，尽管在服务留学归国人员的体制机制保障和各项政策服务上，国家、社会和各用人主体单位已经采取了许多新的举措，但长期以来困扰留学归国人员的优惠政策享受难、落户就学办理难、开户开业融资难、知识产权应用难、政策限制放开难、文化理念融合难的“六难”心病却仍然没有得到彻底解决。良禽择木，凤栖梧桐。要真正让最大规模留学人才“归国潮”的澎湃力量，转化为驱动人才强国战略的源源动力，把我国建设成为世界创新人才高地，还需要下更大决心、更大力气，进一步做好归国留学人才工作。

欲引凤必先筑巢。要从全面深化改革的战略高度，进一步推进人才发展尤其是涉及归国留学人才发展服务的体制机制改革和顶层设计。要着力破解归国留学人才工作中体制不顺、机制不活、布局不优、效率不高的瓶颈和困境，完善政策措施，构建更积极、更开放、更有效的引才制度体系；要重点解决留学回国人员“永居难、落户难、子女入学难、开户融资难、优惠政策享受难”问题，在经济体制改革中配套解决放宽外籍人员持股、出口资质等限制；要重点解决“知识产权应用和商标注册难”问题，服务留学回国人员创业创新。

尚贤者，政之本也。要以简政放权为核心，进一步优化健全服务留学归国人员的公共事务体系。要整合服務资源，创新服务方式，健全市场化、社会化的留学归国人才管理服务网络和系统，使各类用人主体充分发挥自主权。要注重土壤培育与环境构建，加强对各地留学人员创业园的指导，开展留学人员回国创新创业启动支持计划。

鸿雁南飞心向北，游子求学情归乡。新形势下做好留学归国人才工作，除了用好“环境留人”“事业留人”“待遇留人”各项新的优惠政策和支持举措，“感情留人”的老传统不仅不能抛弃，还要进一步继承发扬。要大力实施海外赤子为国服务行动计划，加强对留学人员的创业指导，加速留学回国人员文化融合，让留学人员回国从“水土不服”到“落地生根”。要大力营造任人唯贤、尊重人才的氛围，和留学归国人员交心凝心，给予留学归国人才充分包容、充分信任，正确处理一致性和多样性的关系，找到“最大公约数”，画出“最美同心圆”。只有这样，才能使得“归国潮”高潮迭起，源源不竭，风景不断，让人才强国建设和实现两个一百年奋斗目标更加充满希望。