关于如何做好高校非税收入财务管理的思考

黄力

【摘 要】在当前经济条件下，做好高校非税收入财务管理有利于理顺政府分配关系，健全全公共财政职能。随着财政改革的不断深入发展，作为高校经费主要来源之一的非税收入，在财务管理中还存在着各方面的问题和弊端。本文对这些弊端和问题进行了系列的分析和说明，并针对其提出了一些意见和建议，以期能够以此推动高校健康有序的发展。

【关键词】高校；非税收入；财务管理；思考

政府非税收入是指除税收以外的，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金、是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

“非税收入”是财政收入的重要组成部分，更是高校收入的主要来源之一。目前，高校非税收入主要包括本专科学费、住宿费、成考、英语四六级、专升本、计算机等考试报名费。

一、高校非税收入的财务管理

（一）学费、住宿费的财务管理

对于学生的学费和住宿费的财务管理，学校通常是由账务系统入账、学生收费系统收取以及非税信息系统上缴来完成。高校通常有专门人员负责学生事务，这些管理人员由专门的学生收费系统，采取各种不同的收费方式，如现金或POS机刷卡等来进行缴费。在收取学生的学杂费之后，审核人员凭此由“应缴财政专户”科目，進行会计凭证的制作，将其录入帐务系统，最后通过非税信息系统集中汇缴到财政专户。根据高校上缴的金额，财政一次或多次将其返还于高校，这些金额为高校的教育事业收入。

（二）考试报名费的财务管理

高校的各项考试报名费主要包括大学英语四六级、专升本考试、成人考试和计算机考试等。这一些考试的具体内容和事务主要是由教务部、教学员和招生毕业办负责，其中涉及的工作内容和事项有考试报名费的收取、考生相关信息统计以及出具收据等。相关财务部门按项目和科目将考试报名费做入账处理，并通过非税系统将考试报名费收入集中汇缴到财政专户。

二、高校非税收入财务管理中容易出现的问题

（一）学费、住宿费方而的问题

1.相关数据不一致问题

学生学费和住宿费的收取主要是通过财务账务系统、学生收费系统和非税收入信息管理系统等渠道。学生学杂费的收取有着各种不同的收费方式，在收费时要注意不同类别学生的收费要求，同时还要注意到各种不同的收费项目，由此可见，学生的学杂费的收取是一件相当庞大而又复杂的工作。收费系统进行收费之后会打出相关的统计清单，由此作为账务系统的入账依据，高校在费用的收取时因收费项目以及学生类别等因素的不同，其会计科目和项目也会不同，由此难以避免发生一些在金额和会计科目等方面的错误和偏差，最终使财务账务系统与学生收费系统数据不符。通过非税系统上缴学费和住宿费，在收费的日期和方式上选择错误就会造成重报或漏报，从而使系统间的数据发生偏差。

2.非税系统中信息后续补充处理不及时不完整问题

通过非税系统进行缴费，在认真确认缴款书后，形成集中汇缴书，在银行完成了缴款工作后，再将款项汇缴到财政专户。但是这并不是完整的上缴程序，汇缴工作并未正式完成，之后还要进行补充处理，在将各流水号所对应的信息，如学生的姓名和学号等上传后，才真正算是完成了整个工作。而若是没有成功上传这一些信息，那么非税系统就不具备完整性，不利于学校的上缴信息的确认和财政返还工作。

3.财政返还时收入确认不准确问题

学校在汇缴后，财政根据情况按一次或几次返还的学费以及住宿费为高校的教育事业收入。将这款项按照学费和住宿费分别记入明细科目。财政返还在与学校的上缴不对应、不一致时，高校应对返还中的各项费用，如本专科学费和住宿费等进行仔细的确认，若是这项确认工作有误，问题发现不及时，那么在年终的对账中就会花费更多的时间，最终不利于财政的决算。

（二）考试报名费方面的问题

高校中各项考试的报名费的收取会涉及到多个部门，财务部门上缴考试报名费，上缴的依据是教务处提供的报考信息，如报名人数、收款金额等，这需要各部门之间的配合协作。在高校各项考试报名的具体事项中，一些部门提供的信息不及时、不准确，各部门之间没有形成有效的沟通和合作，那么就极有可能会导致考试报名费的收缴出现纰漏。

三、完善高校非税收入财务管理的建议

（一）配备合适的人员，并加强岗位培训

非税收入财务管理是一项较为复杂、繁琐的工作，财务人员需要具有足够的耐心和责任心，要有能够对相关政策有良好的灵敏度和接受能力，能够在实际的财务管理工作中，积极应对工作中的麻烦和问题。因此，要选用业务和理论水平较高的财务人员，加强对工作人员的岗位培训和岗位知识学习，促进业务素质的不断提高。

（二）建立上缴、返还的数据登记制度

建立登记制度，每一次汇缴学费和住宿费，就要对其相关信息，如收费方式、项目、上缴流水号等进行详细的记录和标注，同时还要做好财政返还时相关信息，如返还日期和金额等信息的记录。在准确详细记录下这些信息之后，就可以进行上缴和返还的对比，并确认相关信息。这样一种信息的登记，有利于提高返还时收入确认的准确性，避免出现重缴和漏缴的情况发生。

（三）加强内部控制，对非税收入的日常管理经常进行检查监督

非税收入是高校收入的主要来源之一，不加以监督容易出现舞弊现象。要加强内部控制，随机或定期对收费、上缴、非税和入账等进行检查和监督，通过这样一种监督，及时发现非税收入中的漏洞和问题，并采取积极措施处理问题。高校中学杂费的收取是一项繁重的工作，有时难以避免会出现错误和偏差，因此，要指定专人进行数据和系统的核对，及时纠正错误。对非税系统的检查，还有利于确保上缴工作的完整性，杜绝信息的不完全现象。通过对返还后教育事业收入的检查，能够及时发现上缴和返还中可能存在的问题，确认数据的准确性，有利于财务决算。

（四）高校中的各部门是相互联系的，高校各个工作和活动的实施和展开都离不开部门之间的协作

因此，财务部门应该要加强与高校中其他部门的协作交流，财务管理中有涉及到其他有关部门工作内容时，要积极寻求部门帮助。要确保部门之间的衔接，务必做到各部门之间信息能够快速、准确的传递，提高工作效率，减少失误。

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