农村文化养老服务体系微探

摘 要 为了能够更好地构建农村文化养老服务体系，努力满足农村老年人日益增长的物质文化需求，本文就农村文化养老服务体系的构建进行了粗略地探索和思考。

关键词 农村老人 文化养老 研究

习近平总书记强调“坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展”。努力推动农村文化养老，有利于丰富和完善农村现行推行“子女养老”、“家庭养老”、“土地养老”等养老模式；有利于丰富农村老年人的精神文化生活，使老年人既学到东西又获得快乐，减少病痛，提高生活质量，积极应对老龄化现状；还有利于传承和发扬我国传统孝文化，使农村社会逐渐形成良好的爱老、尊老、敬老的社会风气，进而有效促进基层社会和谐发展，促进全面建成小康社会目标实现。

一、农村文化养老现状及存在的问题

据调研，大部分农村地区已建成镇乡、街道及村（社）老年人协会，以村（居）社老年协会为依托，完善了“四室”（图书阅览室、医疗室、文娱室和健身室）“一场”（室外活动场）设施；农村的老年唢呐队、秧歌队、广场舞队等文艺团体也逐渐发展。尽管如此，但整个农村文化养老依然存在一定问题：思想认识滞后。政府和社会把更多经济和精力投入到了城镇离退休人员的文化养老，忽略了农村老人的文化养老，导致重视度不高，宣传不到位，扶持力度不够等问题。据统计，笔者家乡农村老人约10.4万人，占全县老年人总数的68.6%，大部分老人对文化养老认识不足。文化活动单一。受人们的思想认识、活动场所、设施设备、服务人才等多方面影响，农村开展“文化养老”的深度和广度还不够，活动内容和形式单一。有的农村也只有在酒席乐队上才能欣赏到一场文娱演出，整个农村文化活动十分贫瘠。经费保障不足。用在农村“文化养老”上的经费不多，活动阵地和硬件设施投入不足，支撑有限。根据笔者调研发现，虽然有的村社完善了“四室”（图书阅览室、医疗室、文娱室和健身室）“一场”（室外活动场）设施，但因设备简陋，很难开展一些有益的文化活动。专业人才缺乏。從目前现状看，专业从事老年工作的人员涉及农村老人的文化服务力度和范围不够。如农村老年协会，虽按要求成立了，但因人才缺乏而无法发挥其作用；再从目前已开办的农村老年学校来看，也存在师资不足等问题，导致很多地方的老年协会及老年学校无法真正发挥其作用。

二、构建农村文化养老服务体系的策略探究

（一）政府统筹谋划构建条件保障

第一，经费保障。农村文化养老涉及方方面面，各项工作开展都需经费保障。因此，一是国家和地方政府要同时加大对农村老龄事业经费转移支付和资金投入力度，为农村社会服务提供主要资金来源，村委会要严格进行日常监督和管理。二是要充分争取企事业单位、慈善机构的经济支持。总之，通过各种途径确保农村文化养老资金来源不断、投入递增，进而构建起推动农村文化养老的经济保障体系。

第二，人才保障。一是地方行政机构必须承担起组织领导的作用，抓好农村文化养老服务队伍的培训工作，提高养老机构服务人员的专业素质，定期进村入户为农村老人服务，保障文化养老实施。二是配备专业的农村文化工作者。定期举办村级文化工作者培训班，强化培训，进一步提高农村文化工作者综合素质，以便更好地为农村老人服务，推动农村文化养老事业发展。

第三，平台保障。一是相关部门要高度重视农村文化养老工作的规划与建设，积极联系各部门、各社会力量、各有志之士以及农村知识老人等，汇集各方力量，改善村社图书室、电子阅览室、文化广场等活动场所的设施设备，充分发挥其作用；同时完善农村老年大学、农村老年协会、农村老年远程教育、农民艺术团体等的建设与管理，确保设施完善、人员到位、制度健全，丰富文化娱乐节目，使广大农村老人有活动之处、有求学之处、有交流之处。二是文化部门、老龄工作单位、村社组织等相关部门可充分挖掘地方传统文化，编排形式多样、灵活地反映农村生产生活的节目，通过农村文化工作者或者村社老年文艺爱好者进行表演、宣传，带动广大的农村老人参与其中，尽可能满足农村老人精神文化生活需要。如笔者家乡，可以召集更多的农村老人学习、表演非物质文化遗产--癞子锣鼓等。这不仅能让广大的农村老人享受到社会文化成果，丰富老人们精神生活，传承传统文化，还能培养更多农村文化能人，让他们在可能的情况下发挥自身所长参与社会管理和社会服务，从而体现自身价值和生活意义。

（二）社会联手协作构建支持力量

第一，营造良好氛围。一是通过报纸、网络、电视、电台、宣传手册、院坝会等各种形式宣传文化养老，做到“有图有声音”，提高全社会对农村文化养老工作的关注度。二是注重农村老人与社会的双向交流，充分结合农村实际，综合运用大众传媒载体，展示农村已有文化养老的形式及成效，进而扩大影响。

第二，发挥社会组织作用。发展更多专业老年社工，带着文化项目走向农村，服务农村老人；依托企事业单位工作人员、学生团体、青年志愿者协会等，组建为老服务志愿者队伍，规范志愿者培训，创设更多的志愿服务文化节目，为农村老人提供公益性的文化服务，共同关心关注“文化养老”；充分发挥已退休但仍然居住在农村的退休人员力量，鼓励他们创建节目，当老师、做榜样，影响身边老人参与文化活动，为推动农村文化养老事业贡献余热。

（三）家庭鼎力相助构建支持系统

随着改革开放，城镇化进程的推进，农村养老问题得到更为充分的关注，但是面对更为复杂的农村，要推行农村文化养老还需要依托家庭养老的方式，将农村文化养老与家庭养老有机结合，使家庭成员成为推动文化养老的支持者。因此，要积极传承和弘扬以“孝道”文化为核心的道德观念，即家庭成员除在物质、经济等方面为老人提供保障外，还应多关注老人精神世界，给予他们精神关爱、感情慰籍，鼓励老人参与文化活动，成为推动农村文化养老有力支持者。

（四）老人自觉参与发挥主体作用

农村老人既是文化养老的受益者，又是推动农村文化养老的参与者，因此，应当充分调动老人积极性，使其成为推动农村文化养老的主角。一是转变传统养老思维。思想是行动的基础，有了正确的思维，才会有有效的行动。随着社会的发展，农村老人对外的文化交流和思想交流更加宽泛，思想也相对更为开放，在此基础上要逐步淡化“养儿防老”“土地养老”等传统养老理念，力争在家庭养老模式下，树立养老不仅要吃饱穿暖，更要追求富足的精神生活的理念。二是农村老人尽可能的减轻农务活，在照顾好基本农活以及孩子的基础上，腾出更多时间参加村社组织的各种文化活动；三是农村老人在自身经济条件允许的情况下，给予老年文化活动相应经济支持。

（作者单位为重庆市梁平区委党校）

[作者简介：安小林（1979—），女，重庆梁平人，本科，重庆市梁平区委党校讲师，研究方向：公共管理。]

参考文献

[1] 习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话[N].人民日报，2016-05-29（01）.

[2] 吴玉韶.我国老龄化形势与应对策略杭州精英在线系列课件[Z].

[3] 白芳.浅谈文化养老服务体系的构建策略[J].青春岁月，2015（14）.