新形势下文化养老的实践与探索

彭旺

摘 要：我国已成为世界上老年人口总量最多的国家。实施文化养老战略，满足老年人精神文化需求，提升老年人生活品质，有利于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。文化养老是一项系统工程，必须依托国家、社会、企业、家庭和个人的共同力量。对离退休管理工作提出了新的要求。

关键词：文化养老；生活品质；离退休工作

党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。”坚持以人为本，推进文化养老战略，是落实十八大精神的重要举措。近年来，广州（铁路）集团公司（以下简称广铁集团），按照中央对离退休干部工作的整体部署，根据离退休干部呈现的新特点，积极推行文化养老战略，引导离退休干部以为党的事业增添正能量为价值取向，积极搭建平台、努力创造条件满足老同志精神需求，提升了老同志的生活品质，维护了老同志队伍的总体稳定。

一、推进文化养老的主要做法

广铁集团有离退休人员近8万人，在确保“老有所养”、“老有所医”的前提下，逐步改善“老有所教”、“老有所学”的环境，努力实现“老有所为”、“老有所乐”，较好地丰富了老同志的精神文化生活。

（一）建阵地，搭平台

老年大学和老年活动中心是文化养老的主阵地。按照“学有阵地，乐有载体”的要求，进一步加强阵地建设，先后建立了15所老年大学，开设了书法、国画、钢琴、舞蹈、声乐、英语、易经等10多个不同种类的65个教学班，在校学员达到5000余人。对于老同志居住相对分散、较为偏远的站区，还分时段建立临时办学点，组织师资力量，提供流动教学服务。加强活动场所建设，更新设备设施，在各活动场所配备了轮椅、担架、急救药箱等应急器材，为老同志学习、健身、娱乐创造了良好条件，把活动室打造成为老同志交流活动的主阵地和休养身心的康乐园。

（二）抓管理，促活动

老年协会和文体团队是离退休老同志开展文体活动，实施“文化养老”的重要组织。高度重视，加大建设投入，推进规范管理，引导作用发挥。2006年7月，广铁集团整合管内若干老年文艺团队，组建了广铁老年艺术团。这是广铁继成立老年大学、老年书画摄影家协会、老年花卉协会、老年钓鱼协会等组织以来，为广大离退休人员奉献的又一道“文化盛宴”。为了充分发挥这些协会和团队的作用，健全了系列规章制度，制定了活动组织管理办法，实行“自我管理、自我服务、自我提高”，有效推动了协会和团队的制度化、规范化建设。各协会和文体团队针对老同志的生理、心理和兴趣爱好等特点，广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动，取得了良好成果，深受老同志好评。

（三）拓渠道，创品牌

为满足广大老同志不同层次的文化生活需求，近年来不断拓宽文化养老建设渠道，努力创建和打造出一批深受老同志喜爱的文化品牌。一是打造安全文化品牌。鼓励和引导老同志“老有所为”，充分发挥大家时间宽裕、经验丰富、专业特长等优势，组织开展“争当安全功勋老人”主题实践活动，为广铁集团运输安全做出了新的贡献。二是打造精神文化品牌。为顺应“推进文化养老，注重精神关怀”的新型养老模式，以“创办一流刊物，打造文化精品”为目标，对《广铁老年》刊物在秉承原有传统风格的基础上不断探索创新，增强了娱乐性、知识性、时效性和政策性，努力为老同志搭建更有深度和广度的文化平台，为加强老同志思想政治学习，充实丰富老同志晚年生活，弘扬企业先进文化发挥了更为积极有效的作用。三是打造健康文化品牌。创办了以“共建和谐广铁、享受幸福晚年”为目标的老年大讲堂。大讲堂既有时事聚焦、政策解读等老同志所关心的热点、疑点问题讲座，又有健康保健、桥牌、垂钓、书画、摄影、花卉等知识的辅导，多方位、全方面地为老同志提供各种知识，开拓老同志的视野。

尽管在推进文化养老方面有了一些初步做法，也取得了一定成绩，但与老同志日益增长的文化需求相比，仍存在较大的差距和不足。如观念更新不够，部分工作人员和少数离退休老同志对文化养老的重要性和必要性认识不足，仍然存在重物质养老、轻文化养老的思想，良好的文化养老氛围尚未形成。又如老年文化阵地建设与老同志的期望和需求还有一定差距。再如机制建立不全，缺乏有效的工作机制，文化养老尚未形成常态化、长效化管理，工作协调和经费保障还有待进一步加强等等。这些问题都或多或少制约着文化养老的发展，是亟需解决的重点。

二、推进文化养老的几点启示

推进文化养老，既是创新离退休干部工作的重要举措，也是一项事关离退休老同志福祉的民心工程和幸福工程，对提升离退休老同志生命生活质量、促进企业和谐稳定，具有重要意义。从广铁集团的探索与实践来看，推进文化养老主要有以下四点启示：

（一）实施文化养老战略，必须坚持把贯彻以人为本思想作为基本前提

文化养老是相对于传统的待遇养老、物质养老而提出的一种新理念。它以老年人的全面发展为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容，以弘扬个性、享受快乐、愉悦精神为目标，是一种更高层次、更高水平的养老方式。文化养老既体现了传统养老文化，又注重当代人文关怀。因此，在实施和推进文化养老战略时，必须要始终贯彻以人为本的思想，以老同志的精神需求为中心，围绕老同志所思、所想、所盼，来谋划工作、推动工作。在落实好老同志各项待遇的前提下，更加注重对老同志文化和心理层次需求的满足。

（二）制定文化养老方案，必须坚持以增进老同志队伍和谐稳定为主要目的

老同志和谐幸福是实现民族振兴、国家富强、人民幸福的“中国梦”的重要标志之一，也是企业科学发展、和谐发展的重要体现。老同志队伍作为企业的大后方，始终是推进企业发展、维护企业稳定、促进企业和谐的一支重要力量，老同志稳定则企业稳定，老同志队伍和谐则企业和谐。近年来，随着国家人口老龄化的到来，离退休老同志占社会总人口以及占企业职工人数的比例日益增大，维护老同志这个特殊群体稳定的压力更大，责任也更大。实践证明，推进文化养老能够有效发挥文化的引领力、感染力和凝聚力作用，在潜移默化中促进老同志对企业发展战略的支持、对企业发展目标的认可、对企业文化的认同，达到统一思想、凝心聚力的作用，是促进企业和谐稳定的重要保障，也是积极应对人口老龄化的重要举措。

（三）检验文化养老成效，必须坚持以提高老同志生活质量为根本标准

衣食足而文化兴。现今的老同志已经不仅仅满足于吃饱穿暖，他们对精神文化生活有了更高层次的需求。实施文化养老战略的出发点，是为了更好地满足离退休老同志对精神文化生活的追求，提高晚年生命生活质量，使老同志精神生活更加丰富多彩，身心更加健康幸福。因此，在实施文化养老战略时，要进一步增强老同志对文化养老的认同，树立积极向上的养老理念，使他们乐观面对自己的晚年生活，做真正的“乐龄人士”。要积极营造良好氛围，充分发挥老年文化对调节、丰富老年人精神生活的独特功效，使他们心态开朗平衡，精神世界充实。要努力创造文化养老的条件，使老同志走向社会、融入社会，搭建老同志养生健体、学习娱乐、文化休闲的活动平台，实现自我追求，享受快乐生活，进而提高老同志生活质量。

（四）推进文化养老举措，必须坚持以提高离退管工作水平为力量源泉

传统的离退休管理服务的工作重心，基本上是围绕满足老同志的政治、生活和医疗待遇等方面，即所谓的物质养老、待遇养老。从广铁集团近年的实践来看，推进文化养老就是促进离退管工作上台阶、上水平的有效载体和现实路径。努力把离退休工作人员队伍建设成一支讲政治、重感情、业务精、作风好的过硬队伍，从适应老同志的精神文化需求、法律和心理咨询、医疗健康保健等方面，不断充实各种新知识、新技能，进一步提升为老同志服务的能力和质量，为推进文化养老提供人才支持。

三、推进文化养老的主要思考

新形势下，广大老同志的物质生活得到基本保障，对精神文化的需求不断增长。怎样提高离退管工作水平，更好为老同志服务，是各级离退管部门面临的新课题、新挑战。

（一）更新思想观念，为推进文化养老营造浓厚氛围

全社会要提高文化养老价值认同度。文化养老不仅是老年人自身的需求，也是积极应对人口老龄化的需要和顺应时代改革的需要。政府、社会、家庭和老年人都应该更加重视老年人精神生活、注重精神赡养，注重发挥老年人价值。政府要发挥指导作用，营造文化养老良好环境。要加强顶层设计，出台相关政策，鼓励各类涉老机构提供文化养老项目和服务，利用好社会资源，构建文化养老服务网络。家庭要发挥主体作用，为文化养老奠定基础。老年人应科学认识和积极面对老年生活，充实精神生活，理解改革、参与改革、为经济社会发展做出贡献。家庭成员应多与老年人交流沟通，多了解老年人需求，多鼓励支持老年人参加社交和文体活动，参与社会活动。

（二）建立长效机制，为推进文化养老提供坚强保障

通过建立健全常态化、长效化的工作机制，确保老年人现由“待遇养老”、“物质养老”向“文化养老”的更高层次转变。一是要进一步加强对文化养老的组织领导。离退休工作部门研究布置工作时，必须更多地围绕文化养老来谋划、来部署。要把工作的精力由以往“侧重物质”转移到“物质与文化并重”上来，要把文化养老的理念融入到离退休管理各项日常工作中去。二是要进一步加强对文化养老的沟通协调。离退休工作部门要定期与社区协调，充分利用社区资源，从社会化居家养老入手，为老年人“四就近”服务工作注入文化养老内涵，把文化养老与居家养老、社会养老结合起来。要加强与医疗、卫生部门协调，积极组织健康讲座，开展义务诊疗，为老年人文化养老提供科学、健康、文明的生活方式和精神慰藉。三是要进一步加大对文化养老的投入保障。力争从人力、物力、财力等各个方面，把更多的资源用到文化养老事业上来，让广大老年人共享国家改革发展的成果。

（三）加强阵地建设，为推进文化养老提供广阔舞台

按照中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求，老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。坚持以人为本、因地制宜、注重实效的原则，推进老年教育文化资源共建共享，加强社区教育机构和老年文化活动场所建设，各类公共文化设施和活动场所要为老同志活动、学习创造条件。互联网时代，老年人利用电脑、手机上微博、微信、QQ的人日益增多，加强网络学习交流平台建设，借助网络传播范围广，快捷方便的特点，把互联网+与文化养老有机结合，为文化养老提供平台和示范。

（四）规范活动载体，为推进文化养老注入新的内涵

加强对文化养老的专题研究，学习借鉴发达国家先进经验，推动文化养老事业的创新发展。重视和完善各类老年文化团体建设，大力拓展老年艺术团、老年书画摄影协会、老年花卉协会、老年钓鱼协会、老科协、老体协、关工委等涉老团体，鼓励老同志加入适合自已兴趣爱好、能够发挥特长的社团组织。把那些威信高、身体好、组织能力强、热心为老同志服务的老同志吸收到文化养老志愿者队伍中来，成立义务服务队、花甲志愿队，为推进文化养老，促进老同志老有所为，搭建良好服务平台。培育打造一批文化养老的特色项目和艺术品牌。