夯实安全管理基础 打造安全示范矿井

文/刘明珍王勇

同煤浙能麻家梁煤业有限责任公司坐落于晋北煤田朔南矿区南部，是由同煤集团与浙江能源集团共同投资建设的大型现代化矿井。自2008年成立以来，麻家梁煤业公司以打造安全示范矿井为目标，切实践行安全发展观，从严落实各级安全责任，大力推进安全文化建设，不断夯实安全管理基础，确保矿井安全稳健高效发展。

推进安全文化建设，打造安全文化示范性矿井

麻家梁煤业公司始终将安全文化建设工作作为一项长期系统工程来抓，努力探索新形势下加强和提高安全文化建设的新路子、新方法。

以建设全省安全文化示范企业为契机，按照山西省煤监局的要求，对建矿以来安全文化机制、体系、举措进行整合，提炼形成了以推进三项安全建设、突出“六项安全工程、构建五项安全体系、引深一项安全改进机制、强化一项安全考核办法、确保全年安全达“零”目标的“365110”安全文化建设机制。

自实施“365110”安全文化建设机制以来，通过强力宣贯和严格措施落实，安全生产的理念日益深入广大干部员工心中，并逐步外化于行，固化于制，矿井安全管理体制不断健全完善，安全生产环境逐渐优化，有效杜绝了各类安全事故的发生，在员工形成了“我要安全、我会安全、我能安全”的浓厚氛围。2016年10月，麻家梁煤业公司被评为山西省安全文化建设示范企业。

完善安全诚信管理体系，强化安全生产责任落实

麻家梁煤业公司以内部《安全管理制度》为精髓，把“安全诚信”这一基本道德规范融入到安全生产具体管理过程中，推出了“安全诚信”管理系统，配套建立了“安全诚信实施方案”等相关制度。逐级签订安全诚信承诺书，对违反安全诚信的员工，根据情节严重情况，分别给予约谈、待岗培训、电视台曝光和开除列入黑名单等处理。通过建立安全诚信评价标准，健全安全诚信档案，完善安全诚信奖惩机制，培育安全诚信文化，促使员工“安全行为自律，自助遵章作业”，真正做到“不安全不生产，要生产比安全”。

压实各级安全责任，关口前移，重心下移，公司班子成员把主要精力放在基层一线，把解决基层问题作为主战场。一方面在严格执行领导干部带班下井和监督检查制度的基础上，实行公司副总工程师以上领导人员安全包保制、重点项目联点制，班子成员每周二、四下基层班前会调研，对员工群众提出的意见，建立台账，逐条逐项解决，彻底解决了队组目前安全生产工作存在的棘手问题，进一步提高了各单位安全管理水平。另一方面，公司每天安排一名副总工程师以上领导和一名正科级干部24小时在副井口值班室值班，当天技术员以上干部下井前，必须到值班室领导当班下井任务，出井后将问题交由当天值班领导现场“三定”处理，确保现场问题得到及时处理。

严格安全隐患排查治理，推进安全质量标准化建设

公司每旬组织地面及特种设备的专项检查，重点对锅炉、压力容器、气瓶等设备、设施、管道等进行逐台摸排，对安全保护附件等进行逐项检查，对检查出的各类问题全部进行“三定”处理。并重点推进信息卡考核制度，各职能部门管理干部下井前必须填写下井任务单，出井时必须填写信息卡，未填写信息卡的与个人安全奖挂钩考核，信息卡发现重大隐患的，通过公司领导评定，按照《万人查隐患实施办法》给予一定奖励。同时成立了采煤、掘进专业安全小分队，开展二班、夜班动态督查，重点查处采煤工作面和掘进工作面的不安全行为。以集团公司五人包保小组及安监局的检查为契机，由公司董事长亲自督办，十四个专业委员会每月由分管领导亲自组织开展一次专业系统安全隐患排查，并召开专业系统分析会，对于未开展的责任单位，在当月董事长安全办公会上给予通报批评。通过这些举措，全面提升了系统安全保障能力。

在安全质量标准化和“双体系”建设工作中，麻家梁煤业公司大力推进区队、项目部班前礼仪“八部曲”和入井、升井“八部曲”建设工作，每周开展评比考核工作，对前三名进行奖励，对后三名进行处罚，提高了队组班前礼仪和入井行为规范。重点推进标准岗建设，完善岗位作业标准化工作体系，使员工“上标准岗，干标准活”成为一种行为习惯。各区队结合现场实际，突出岗位特点，建立规范的“岗位双述”执行标准。按照以点带面，以重点岗位带动其他岗位的原则，选择部分区队、工种或岗位为切入点，逐步推开，使员工对“岗位双述”操作要领的理解和掌握内记于心、外化于行。

强化安全风险预控管理，有效遏制零敲碎打事故

为强化安全风险预控管理体系建设，麻家梁煤业公司按照“借鉴经验、发挥优势、立足实际”的总要求，首先建立了矿井、区队、岗位三级风险辨识评估机制。以公司领导和业务部门为主体，开展各大系统安全风险辨识与评估；以区队、班组为主体，开展作业区域安全风险辨识与评估；以岗位员工为主体，开展岗位安全风险辨识与评估，加强风险分析，定期编制风险评估报告，制定防范措施。其次，实施班组全程安全风险预控管理，针对每个岗位，人人参与隐患预想、预测、预知、预控，班前布置必须讲清上班遗留问题，预测本班可能出现的隐患，制定安全防控措施，指定专人处理。第三，超前预防，加大对不放心人员的管理，按照“违章操作、违章指挥就是薄弱人物，作风不实的干部也是薄弱人物”的新观念，把各类“三违”都视同为事故来追查分析处理，从根本上分析各类“三违”和事故发生的原因，并制定了具体措施，从源头上预防各类“三违”的发生。

针对各类零敲碎打事故经验教训，重点突出辅助运输管理和顶板支护岗位作业管理。运输区间实施封闭管理，在行人高峰期实行运输管制，坚决执行“行人不行车，行车不行人”制度，对胶轮车车况进行动态检查，确保运输车况完好。下发超空顶作业硬性管理规定，严格执行“一掘一支”规定，并对前探支护不到位和有超空顶作业行为的队组进行重处。

狠抓安全培训教育，提升全员安全素质

麻家梁煤业公司以内部《安全教育与培训管理制度》为基础，按照“培训不过关、人人是隐患”的理念，把安全培训工作的重点放在全员整体素质提高上，倾力打造一支高素质的员工队伍。

充分发挥“四级警示教育平台”作用。在晨会平台，由董事长牵头，每人一本煤矿安全规程，分管系统领学一条安全规程。由各专业领导牵头，按照每天一个专业主题的要求，回顾总结阶段性系统安全工作，并进行针对性安排。安监站每天晨会通报全国各类安全事故案例；班前会平台，基层区队利用班前会，坚持播放事故案例和警示教育；检身大厅平台，利用员工候车时间，在检身大厅组织员工集中观看事故案例。

严格安全准入。员工上岗前必须经过培训准入考试，考试合格后持证上岗；把外委项目部的安全培训纳入了公司培训计划，项目部员工与公司员工同步培训，同步考核；组织新入矿的复转军人、大学毕业生进行安全知识和岗位培训。

积极开展安全技术比武活动。以六月安全生产月活动为契机，在全公司范围内组织开展安全技术比武活动，不仅有效检验了员工技术练兵的实际效果和实际水平，而且调动和激发了员工自觉参加业务学习、技术训练的积极性。