《矿业权出让制度改革方案》印发

为贯彻落实生态文明体制改革要求，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》。《方案》明确了改革主要思路，即以矿产资源规划为基础，以市场化出让为主线，以创新出让方式为重点，突出问题导向，坚持试点先行，全面推进矿业权竞争性出让，严格限制协议出让行为，调整矿业权审批权限，强化出让监管服务，确保“放得下、接得住、管得好”，建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让制度。要求坚持市场竞争取向，遵循矿业发展规律；更好发挥政府作用，确保矿产资源国家安全；保障国家所有者权益，维护矿业权人合法权益等基本原则。《方案》要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用3年左右时间，建成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让制度。

财政部：取消工业企业结构调整专项资金

近日，财政部下发《关于取消工业企业结构调整专项资金的通知》。通知要求为进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，取消工业企业结构调整专项资金。取消专项资金后，财政部将按照国务院决策部署和有关政策规定，通过工业企业结构调整专项奖补资金对钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中的职工安置工作予以支持。

国家发改委等四部门：允许部分优质产能煤矿核增生产能力

国家发改委、国家安监总局、国家煤监局、国家能源局四部委日前联合印发《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力核定工作的通知》。

根据《通知》，证照齐全有效、已经形成生产能力超过设计 （核定）生产能力且正常生产的露天煤矿和低瓦斯矿井，在承担相应产能减量置换的情况下，可以依照相关标准和程序，向负责煤矿生产能力核定工作的部门提出核增生产能力的申请。

申请核增生产能力的煤矿，制定产能置换方案，严格实施产能减量置换，要求置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的110%。核增产能的煤矿属于一级安全生产标准化煤矿和特级安全高效矿井(露天)的，置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的100%。产能置换具体要求将参照相关的文件执行。而自身落实减量置换确实有困难的，则可通过交易平台或出具承诺函，承诺在一年内落实到位。逾期未落实的，国家发改委将会同有关部门采取联合惩戒措施。

煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议负责协调产能置换的重大问题，联席会议办公室负责统一审查产能置换方案。

重新核定能力后，煤矿将重新安排年度、月度生产计划，均衡组织生产，若超能力生产，将一律依法责令停产整改。

国家安监总局等四部门制定激励政策 推进煤矿安全生产标准化

国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国家能源局等四部门近日联合印发了《关于大力推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知》，进一步夯实煤矿安全生产基础，防范和遏制重特大事故，提高煤炭稳定供应能力。

《通知》明确加大对一级、二级标准化煤矿支持力度，制定了5项激励政策：一是在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，一级标准化煤矿原则上不纳入减量化生产煤矿范围；在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，一级、二级标准化煤矿原则上不纳入停产范围。二是优质产能煤矿生产能力核增时，一级标准化煤矿的产能置换比例不小于核增产能的100%。三是停产煤矿复产验收时，优先对二级及以上标准化煤矿进行验收。四是二级及以上标准化煤矿在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件后，可以直接办理延期手续。五是国家煤监局将会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门定期向银行、证券、保险、担保等主管部门通报一级标准化矿井名单，作为煤矿企业信用评级的重要参考依据。

国家发改委要求做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作

近日国家发改委下发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的函》，要求为确保2017年迎峰度夏形势平稳，统筹做好煤电油气运保障工作。各地各部门要把握经济运行态势,加强经济运行监测分析，落实“放管服”要求，加快推进煤炭优质产能释放，强化煤炭产运需衔接保障重点时段重点地区电煤稳定供应。加强统筹协调，促进清洁能源多发多用，有序放开发用电计划，扩大电力直接交易，深入推进电力需求侧管理，优化电力供应保障。强化成品油市场监测分析，做好供需衔接工作，满足重点用气需求，提升天然气供应保障能力。加强安全生产管理，保障资源平稳供应以及强化工作责任落实，为十九大顺利召开营造良好的外部环境。

国土资源部：下放六省区部分矿产审批登记权

日前，国土资源部公布《关于委托山西省等6个省级国土资源主管部门实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查开采审批登记的决定》。《决定》指出，国土资源部决定委托山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省（自治区）国土资源厅，在本行政区域内实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查、开采审批登记。《决定》强调，国土资源部对6省（自治区）国土资源厅实施该决定规定的行政许可行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。该《决定》自公布之日起施行，有效期5年。

国家能源局开展建设煤矿产能公告工作

近日，国家能源局发布《关于完善煤矿产能登记公告制度、开展建设煤矿产能公告工作的通知》，要求严格煤矿新增产能审批管理，规范建设煤矿开工管理。

《通知》指出，新增产能的煤炭开发项目严格按照国家关于固定资产投资项目管理有关规定实行核准管理。国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院有关部门核准，国家规划矿区内其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。省级及以下政府部门关于新建、改扩建等类型新增产能煤矿项目的核准（审批）职责分工以公布的部门权力清单或省级政府有关规定为准。各级政府发展改革、煤炭行业管理部门不得在本级政府核准权限及本部门权力清单以外实施核准（审批）。

《通知》要求，煤矿建设项目取得核准（审批）文件和法律法规确定的其他开工报建审批手续后方可开工建设。项目单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，在开工前报备基本信息。省级发展改革委或煤炭行业管理部门要根据职责分工，发布辖区内开工报备信息的统一格式。开工报备应严格执行“放管服”改革要求，不得要求企业提供没有法律法规依据的审批（许可）信息，不得以开工报备名义实施审批、审查。省级政府有关部门可根据工作需要，组织市、县政府有关部门办理开工信息报备，并及时汇总辖区内煤矿建设项目开工情况。

此外，《通知》还对实施建设煤矿产能公告、做好生产煤矿产能公告衔接、加快产能登记公告信息系统建设、强化煤矿建设生产事中事后监管提出明确要求。

《煤矿安全生产“十三五”规划》印发

6月7日，由国家安监总局、国家煤监局制定的《煤矿安全生产“十三五”规划》印发。

《规划》提出，到 2020年，煤矿死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，达到中等发达国家安全水平，煤矿安全生产形势实现根本好转。主要规划指标是：煤矿死亡人数下降15%以上；煤矿百万吨死亡率下降15%以上；煤矿重特大事故得到有效遏制；煤矿职业病危害防治取得积极进展。

《规划》还明确了全面推进煤矿安全法治化水平、完善安全生产责任体系、推进煤矿安全基础建设、提升煤矿安全保障能力、创新安全监管监察机制、深化重大灾害治理、强化应急管理、提升煤矿职业健康水平、构建社会共治体系等九大主要任务和灾害治理工程、煤矿机械化信息化升级改造工程、监察能力建设工程、职业病危害防治工程等四大重点工程。

2020年煤炭、油气、非化石能源消费比例达 6∶2.5∶1.5

6月9日，中国工程院重大咨询项目“推动能源生产和消费革命战略研究(一期)”成果发布。根据发布成果，中国工程院为我国能源革命提出“三大发展阶段”的战略目标：即2020年前为能源结构优化期，主要是煤炭的清洁高效可持续开发利用，淘汰落后产能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油气、非化石能源消费比例达6∶2.5∶1.5；2020 年到 2030 年间为能源领域变革期，主要是清洁能源尤其是可再生能源替代煤炭战略，2030年煤炭、油气、非化石能源消费比例达 5∶3∶2；2030 年到2050年为能源革命定型期，形成“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系，2050年煤炭、油气、非化石能源消费比例达4∶3∶3。

中美煤矿安全健康合作项目总结会成功举办

6月7日，中美煤矿安全健康合作项目总结会在淮南矿业集团成功举办。该项目是中美战略与经济对话重要成果，由中国煤炭工业协会与美国劳工部联合开展。项目以淮南矿业集团为试点单位，通过培训提高矿工参与安全健康管理能力，促进中美两国煤矿使用先进技术和设备，减少事故和工伤，取得积极成效。

渝陕共投3亿元建区域性交易平台保障煤炭供应

日前，重庆港九公司与陕西煤业化工集团公司共同出资3亿元，在渝成立两家公司，分别开展煤炭购销和煤炭物流业务，目的是建设区域大宗商品线上交易平台，同时将直接瞄准重庆、陕西和周边省市市场。

川煤集团与新疆投资发展集团签订战略合作协议

6月20日，川煤集团与新疆投资发展集团“疆煤入川”战略合作协议在新疆投资发展集团会议室圆满签订。据悉，目前四川省年煤炭调入需求量高达3000万吨，为落实四川省委省政府关于转型发展的要求，川煤集团牵头成立了国新联程物流集团，主营煤炭供应链业务，具备在四川地区组织煤炭供应、煤炭运输的能力。通过“疆煤入川”战略合作，力争在3～5年实现2000万吨的煤炭调入量，符合国家“一带一路”及新疆“三基地、一通道”发展战略部署，是互利共赢的合作项目。

山煤国际与郑铁集团签署全面战略合作协议

6月13日，山煤国际与郑州铁路经济开发集团成功签署了战略合作协议。此次双方签订战略合作协议，将充分利用山煤集团集中销售平台和郑铁集团的产业布局优势及行业影响力，科学设计销售链条，全面推进“三矿一站”的资源销售工作，提升山煤集团在郑州路局辖区的市场竞争力，并通过强强联合进一步扩大双方的市场占有规模及影响力，努力实现互利、合作、共赢。

河北省932万吨煤炭产能置换指标交易成功

6月17日，经过来自山西、陕西、内蒙古等地的9家省外煤矿企业300余次轮番竞价，河北省去年以来分散在5个设区市的58家关闭退出的煤矿企业的932万吨煤炭产能置换指标，在河北省公共资源交易中心以平均每万吨181.01万元的价格成功完成交易。这是全国首笔以公开挂牌、网络竞价方式开展的煤炭产能置换指标交易。

本次竞价，每万吨煤炭产能指标起拍价为130万元，以竞买方最终出价高低，依次分配产能置换指标。竞价结束后，指标先行满足出价最高的竞买方，若指标有剩余，则剩余指标先行满足其余竞买方中出价最高的竞买方。

伊泰百万吨级煤间接制油项目开工

6月8日，伊泰集团200万吨/年煤炭间接液化示范项目正式开工，这是中国首个由民营企业承担的百万吨级煤间接制油项目。该项目为内蒙古“十三五”上报国家核准建设的唯一煤间接液化产业化示范项目，采用具有中国自主知识产权的“煤基液体燃料合成浆态床工业化技术”，2016年底获国家发改委批准建设，工程总投资290多亿元人民币。

新疆伊犁年产20亿立方米煤制天然气项目开始试生产

6月16日，世界上单体最大的煤制气项目——新疆伊犁新天煤化工有限责任公司年产20亿立方米煤制天然气项目开始试生产。该项目成功将当地丰富的煤炭资源转换成清洁环保的天然气，并将通过西气东输二线管道源源不断地送往浙江。