江门：在供给侧改革背景下做好产权交易工作

◎ 赵容华（江门市公共资源交易中心，江门529000）

江门：在供给侧改革背景下做好产权交易工作

◎ 赵容华（江门市公共资源交易中心，江门529000）

今年是“十三五”规划的开局之年，同时也是供给侧结构性改革的攻坚之年。推进供给侧结构性改革，在“十三五”规划纲要中占有重要分量，是贯穿“十三五”时期的工作主线。时代总是赋予工作新的定义，产权交易行业也是如此，经过二十几年的发展，如今的产权交易已经远不限于一定时期产品和服务的结构性改革，更不可理解为用传统计划模式取代市场机制，其深远意义在于通过制度变革、结构优化和要素升级三个要素来推动产权体系的建设和产权交易的市场化。

产权交易着眼于提高供给的质量和效率，着力于激发市场主体的自身活力，充分发挥市场配置资源的作用，不仅尽量让每一宗产权项目实现国有资产或其他资产的保值增值，更让每一宗产权项目自由的实现和创造价值，对于经济的可持续性发展来说，后者更具有长远意义。

1 推进结构优化 为经济持续发展再注“强力剂”

供给的动力性发挥一个在于资源的有效存在，一个在于资源的合理分配，产权交易就是要做好资源的合理分配。

1.1 做好政府与市场之间利益磨合的“润滑剂”

政府将产权项目推向市场的根本目的是盘活资源，带动经济发展，但限于现有的政治经济体制，更多在于实现国有资产的保值增值的直接目的。可是市场主体参与产权交易，目的在于以最低成本获得有效资源。

因此，作为产权交易人，既要保证产权的充分竞争，实现产权项目保值增值，更要考虑市场主体的经济承受能力，尽量做好宣传，发挥市场的自我酝酿功能，让更多的市场主体参与竞争，同时把握市场动态，根据市场的承受能力，向转让方提出申请降价、改变经营条件，或者改变竞价方式等建议。如江门市公共资源交易中心（以下简称“中心”）的某村综合大楼项目，位于新火车站旁，由于地处郊区，市场情况不是很好，前后四次拍卖都无法实现交易，中心工作人员通过了解发现，潜在的意向竞买方因为对市场前景堪忧而不敢随意投资。工作人员到现场勘验大楼的环保、消防、交通、水电、周边市场等情况后，建议村委采取加大宣传，降低起拍底价，增加经营年限等方式，由代理公司代办业务，等到市场时机成熟，征集到了符合法定人数数量的意向竞买方后发布公告，最终实现了项目顺利交易。

1.2 做好经济与环境之间协同发展的“助推器”

产权交易项目最大功能的发挥不仅仅在于实现经济价值，更要引导市场经济实现可持续性发展，近年来，这一点在产权交易工作中逐渐被意识到。市场主体或者说意向竞价方在选择产权项目的时候，往往是基于对产权项目潜在的市场前景，并没有更多去考量产权交易项目的经营局限性，因此往往会出现在中标后，到工商注册经营项目的环节得知原来这不是他要的“菜”，产权到位了，资金到位了，只欠“东风”。

因此，作为产权交易人要深入了解项目的经营限制情况。比如某村民小组集体房屋所有权转让项目，在第一次流标后，中心工作人员和相关部门的领导到现场勘验房屋的地理位置，发现它处于某水库尾区，属于水源保护区范围内，因此提出该房产不适合经营农家乐、养殖业、民宿等经营项目，随后，又了解到该房产面积很大，如果不从事上述项目，想实现经济价值就比较困难，也就是想收回成本难度较大，因此建议从事乡镇产权交易的工作人员，务必要在标书中、合同中说清楚相关经营事项及法律责任，确保项目经营不会导致水源受到污染，将污染水源的可能性抹杀在萌芽之中。

1.3 做好农村与城市发展一体化建设的“参与者”

资源分配是城乡一体化或者均衡化发展的前提和基础，但由于长期形成的意识形态，及农村产权发展的滞后，更多投资者将目光集中在国有资产或者城市产权项目上，而对于农村来说，产权还不明晰，金融服务难下乡、政策壁垒等问题始终存在，给农村产权交易和农村发展戴上了“紧箍咒”。如果产权交易人也不能重视农村产权交易，无疑是雪上加霜。

因此，产权交易人要坚持“服务下乡”的理念，加大对乡镇级别平台的交易工作的指导，不论是电话联络里的叮嘱，还是平台上的信息审核，不论是合同拟定上的建议，还是把开标现场搬到乡镇级别平台，都是切实为农村经济发展添砖加瓦。

2 加快要素升级 为产权交易平台发挥效能搭建“大阶梯”

我国经济正在进入速度换挡、结构优化和动力转换的新常态，在经济发展的高速路上做到不落后又不超车，关键在于步履平稳。

2.1 实现项目种类的多样化，逐步完善产权交易体系

市场体系的建设首先要保证交易项目的多样化，这不仅体现在成交量上，更体现在种类上。产权交易机构在做好普通产权项目交易的同时，更要着重针对社会普遍关注的产权交易项目，比如公务用车改革拍卖工作，“三改一拆”物资处置工作等。同时及时出台相关的地方政策和管理办法，明确市场中尚不明确的产权交易项目。更要鼓励个人私有资产进入平台交易，让产权交易内容更加丰富，种类更加多样。

2.2 实现项目溢价的合理化，确保产权交易的健康发展

产权交易是否良性发展，关键在于是否符合市场发展趋势，既不能过热，也不能过冷，热了容易导致市场膨胀，冷了不能刺激市场发展，而衡量冷热的“温度计”便是溢价率。产权交易溢价率的合理区间是0.3 ～ 0.6，也就是说增幅30%到60%是合理的，低于这个区间说明市场不是很景气，高于这个区间说明市场不是很理性。因此，作为资源分配的交易人，要时刻关注产权交易项目的溢价率，为政府部门的经济发展规划提供宝贵建议。

2.3 实现项目交易的特殊化，灵活应对市场需求

产权项目是资源要素，市场便是最大的资源要素，要确保经济的发展，低级要素要服从高级要素，形成一股助推经济发展的重要力量。因此，面对市场（意向竞价人）急需的重点项目，要在合法合理的范围内简化程序，加快办理，让项目提早进入市场，这样有利于部分项目不至于“待字闺中”，有利于原承租人的安心经营，有利于增加经济增长点。

3 加强交易规范 为产权顺利交易增设“好开关”

3.1 完善社会治理体系的前提是依法做事

作为产权交易人，遵守法律法规是基本的职业要求。产权交易种类很多，不仅要了解交易的相关法律，还要了解项目的实质性法律法规，不仅要了解国家的基本法律和司法解释，还要了解地方的政策、办法，同时要融会贯通于实践。在结合自身工作的基础上，针对个别“疑难杂症”求道于书本，求教于前辈，主动对接相关部门，综合信息，形成一套合法合理的工作办法。

3.2 提高服务群众水平的关键在于技术

简政放权的重要任务就是提高行政服务效率，要实现公开、公平、公正的交易，科技手段远比行政监督来得更加有效。产权交易要充分融入“互联网+”的大潮中，进一步完善和发展网络竞价平台。

3.3 提高开展工作效率的根本在于自强

工作效率的提升需要自身素质的提升，产权交易人要做到三点，一要把握“势”，要对市场经济和产权交易工作高屋建瓴，识大体，顾大局，了解经济发展的趋势和产权交易的工作责任；二要掌握“度”，准确把握产权交易的地位，注重项目交易的合理，注重交易过程中的工作形象；三要紧握“权”，要坚持廉洁自律，切勿以权谋私，更不能行政不作为，要做到有所为，作好为。产权交易人要做好天秤的支点，支撑起市场经济的公开、公平、公正。