浅谈城市科技创新评估体系的构建

常云志

摘 要：随着社会的进步，科技创新已经成为了当今社会最核心的发展内容，因此，如何保证城市科技创新评估体系的科学性，就成为了现阶段相关专家学者的主要研究内容。文章以国内外针对科技创新评估体系所开展研究活动的现状为背景，通过理论与实际相结合的方式，对科技创新评估体系构建的发展趋势进行了系统的分析，并从科学规划、指标创新和高效评估三个方面，对科技创新评估体系的构建工作加以探讨，供有关人员参考。

关键词：城市；科技创新评估体系；构建

引言

由于我国正处于社会转型的关键时期，因此，在产业升级过程中，科技创新活动所具有的推动作用是显而易见的，通过调查可以发现，现阶段我国大部分城市仍旧没有对科技创新活动引起足够的重视，针对这一现状，构建科学、完善的科技创新评估体系就成为了当前背景下，政府有关部门最主要的工作内容，这样做能够在保证评估结果公正性的基础上，提高人员的创新意识和积极性，进而将科技创新活动所具有的正面作用进行最大化发挥。

1 国内外针对科技创新评估体系所开展研究活动的现状

现阶段，国内外相关学者针对科技创新评估体系构建工作所开展的研究主要体现在以下几个方面：第一，针对不同科技创新活动所具有的创新能力为基础开展相应的评估活动研究，常见的评估方法包括因子分析、数据包络、层次分析等；第二，针对科技创新评估体系应当包含指标的研究，其中科技创新活动所具有的主要构成要素、科技创新活动对社会发展产生的影响都是较为常见的评估体系构成部分；第三，我国相关学者通过对外国学者所提出内容进行应用的方式，针对我国的实际情况，构建出了相应的无关指标，该类指标所具有的特点在于能够对科技创新活动自身所具有规模效应的影响进行消除，保证对科技创新活动的作用、意义和对社会发展的贡献进行更加科学的评估[1]。

2 科技创新评估体系构建的发展趋势

想要保证科技创新评估体系能够得到科学、高效的构建，需要有关人员将我国现有的创新体系指标加以参考，同时从科学性、连续性、现实性和可操作四个方面出发，保证评估体系的核心内容为知识和技术创新，另外，在对评估体系进行构建时，有关人员还应当将其所处的城市环境作为主要参考因素，只有这样，才能在最大限度上保证科技创新评估体系指标的准确定，也才能实现对相关科技创新活动的高效评估。因此，在对科技创新评估体系进行构建的过程中，需要从以下几个方面出发：第一，知识的创新能力，该指标包括对知识进行投入和生产的能力，也就是教育经费的投入、科研人员的数目等，另外还包括对知识进行分配和传播的能力，也就是书报发行量、义务教育普及程度等；第二，技术的创新能力，也就是通常意义上所说的技术开发、应用和引进能力，包括技术投入、人员构成、专利数目、科技交流等；第三，管理的创新能力，指的是管理人员数量和工作开展的状况；第四，制度的创新能力，主要是政府有关部门根据所在城市实际情况所制定的相关政策内容[2]。

用发展的眼光看待评估体系的构建，能够得到以下结论：通过对以上四个方面的指标进行探究可以发现，想要保证科技创新评估体系的科学性，需要有关人员根据社会实际情况，对评估体系所包含的指标进行不断发展和创新时，只有保证评估体系指标与社会发展目标相吻合，才能将其所具有的功效进行最大化发挥，也才能通过增加科技创新活动数目的方式，实现社会经济和科技的共同发展。

3 科技创新评估体系的构建思路

3.1 科学规划

科技创新评估体系的成功构建，不仅能够对社会经济和科技的发展起到推动作用，还能够在一定程度上对社会发展过程中所遭遇的问题加以解决，由此可以看出，保证科技创新评估体系的高效构建，对于当前社会来说是非常重要的。评估体系的出现，主要是为了满足针对科技创新活动所开展的评估工作的准确性，因此在对该评估体系指标进行确定时，有关人员应当对所在城市的实际情况加以了解，在保证评估体系指标与社会发展目标相符合的基础上，针对不同种类科技创新活动进行全面、科学的评估，保证使科技创新活动自身对社会发展所具有的积极意义得到最全面的发挥。

3.2 指标创新

科技创新评估体系的发展历程共分为三个阶段，分别是探究、整合和最终成熟，通常来说，评估体系在经历了上述几个阶段的演进后，就应当以对体系指标进行创新和发展作为基础，进入下一循环的发展过程中，最终构建出完善、高效的科技创新评估体系，为社会经济、政府决策以及科技创新等方面工作的进一步推行奠定良好的基础。在对科技创新评估体系进行创新的过程中，需要有关人员将经济发展作为目标，同时将项目内容作为纽带，通过对不同指标进行高效整合的方式，实现将科技创新评估体系所具有的有益成果进行最大化呈现的目的。由此可以看出，该评估体系的主要作用在于保证社会经济的稳步发展，并将相应的科技创新活动与政府计划相结合，保证政府有关部门对科技创新活动的发展方向进行决策的科学性，最终实现对科技创新评估体系进行创新、对相关产业进行发展的目标。另外，科技创新评估体系自身所具有的共享性，也能够在很大程度上保证开展科技创新活动的主体在对相关资源进行获取时的公平，政府有关部门可以根据不同企业自身的实际情况和所获得的社会效益，对其科技创新活动的方向提出建议，同时致力于对技术人才的培养，保证科技创新评估体系能够始终处于科学、稳定的发展进程中[3]。

3.3 高效评估

科技创新活动所涵盖指标的特点，决定了其普遍具有共享、创新、资源整合等特征，因此，在针对科技创新活动构建相应的评估体系时，需要有关人员始终遵循靠独立的原则，并且结合专业人员的意见，对科技创新评估体系指标进行科学的制定。另外，需要人们明确的一点是，不同类型科技创新活动所具有的作用、目标等方面因素均有所区别，因此，仅仅通过某一套固定的科技创新评估体系是无法保证对种类繁多的科技创新活动进行准确评估的，这就要求有关人员在对该评估体系进行构建的过程中，对不同科技创新活动所具有的特点和其实际情况加以考量，并以此为基础对不同部门机构所具有的能力进行整合，保证科技创新评估体系的适用范围能够有所扩大。

4 结束语

综上所述，在确定评估体系所包含指标时，需要有关人员结合所在城市的实际情况，对其进行严格、仔细的推敲，另外，在对评估体系指标进行确定的过程中，不应当将数量作为工作的主要目标，而是需要保证指标能够对城市实际情况进行真实、客观的反映，也就是说，科学的评估体系绝不仅仅是将不同指标进行组合，而是需要对其加以提炼和创新，只有这样做，才能保证科技创新评估体系所具有的功效能够得到最大化的发挥。

参考文献

[1]王勇，卢长江，任慧，等.人才项目科技创新成效评估指标体系研究[J].中国人力资源开发，2016（08）：44-49.

[2]孔春梅，王文晶.科技创新团队的绩效评估体系构建[J].科研管理，2016（S1）：517-522.

[3]中共崂山区委党校课题组，单忠献.青岛城市科技创新金融支持体系的完善路径[J].中共青島市委党校，青岛行政学院学报，2013（06）：33-36.

[4]陶雪飞.城市科技创新综合能力评价指标体系及实证研究[J].经济地理，2013（10）：16-19.