高速公路运营企业财务管理存在的问题及策略探究

唐辉华

摘 要：体制改革的新形勢下，高速公路运营企业的发展面临着越来越大的挑战，企业的财务管理显得愈发重要，财务管理的科学优化是经济效益和社会效益的保障。本文对高速公路运营企业的特点进行了归纳，阐述了其财务管理遵循的原则，对财务管理存在的问题进行了揭露和解释，最后对提高高速公路运营企业的财务管理效率和效果提出了应对策略。

关键词：高速公路运营企业 财务会计 价值管理

面对市场经济下的激烈竞争，高速公路企业应该不断优化自身经营与管理，尤其是企业的财务管理，对发挥高速公路运营企业自身职能有良好的促进作用，同时高速公路运营企业的管理水平及风险防范能力也会相应增强。本文按照以下逻辑思路展开论述：对高速公路运营企业的特点进行了归纳，阐述了其财务管理遵循的原则，对财务管理存在的问题进行了揭露和解释，最后对提高高速公路运营企业的财务管理效率和效果提出了应对策略。

一、我国高速公路运营企业运营管理的特点

高速公路成为一个城市经济发展的重要影响因素，高速公路运营企业面临着机遇的同时，也面对着巨大的经营管理挑战。高速公路运营企业具有以下特点：

第一，收费管理之外的保卫、保洁等勤杂工作采取外包方式。这种管理安排能够很大程度上减少冗杂人员的配置，尤其是在广东、上海、浙江等地区，大多高速公路运营企业都采取以路段为单位来设置收费管理处，采取这种做法能够很大限度地降低企业运营管理成本。

第二，对高速公路的养护主要采用计量式养护和绩效式养护两种养护模式。计量式养护模式是指高速公路运营企业根据施工单位的实际工作量支付最终养护款项的模式，这也是我国高速公路运营企业最常用的养护模式。绩效式养护模式则是指高速公路运营企业与施工单位就养护内容、考核和费用等方面协商确定一个共同认可的方案，在保证养护质量的同时尽量降低花费和开销，广深高速就是采用这种绩效式养护模式。

第三，高速公路运营企业还有一定的广告经营和服务设施经营权。随着经济的高速发展，高速公路成为一个城市发展所必须的交通方式之一，服务区的广告业务经营虽然是高速公路运营企业的辅业却也逐渐成为了企业获得利润、在激烈竞争中取胜的关键点。

二、我国高速公路运营企业财务管理的原则

我国高速公路运营企业财务管理的原则主要有：权、责、利相结合原则；开源与节流相结合的原则；重点把控与全面控制相结合的原则。

（一）权、责、利相结合

权、责、利相结合是高速公路运营企业财务管理的关键，企业运营管理中的每一个员工都必须承担相应的责任，责任履行情况与员工的工资绩效挂钩，但同时权限也需要适当地下放至合适的人员手中，保证工作能够高效顺利完成。

（二）开源与节流相结合

提高高速公路运营企业的经济效益是高速公路运营企业进行会计成本核算的主要目的，经济效益的提高无外乎两种途径：一是增加收入，二是缩减支出。因此，对高速公路运营的各项支出都要进行细致严谨的会计核算，对于任何超标支出都应该认真核对、找到原因并严格防止再次超标。

（三）重点把控与全面控制相结合

高速公路运营企业不断循环的经营周期里经历的每一个阶段都离不开财务会计对成本和收益进行核算，对于收费管理和广告服务等重点收入增长点应该采取重点控制的原则，严格对成本支出和所获得收入进行控制。重点把握了之后，对于企业经营运行的其他非关键环节也应该实行控制，成本能否得以很好的控制是高速公路运营企业经济效益提高的综合评价指标，因此，对于企业财务部门建立起来的财务制度、费用标准和成本准许范围应该严格遵守。

三、我国高速公路运营企业财务管理存在的问题

（一）忽视了财务管理尤其是财务会计工作的重要性

我国高速公路运营的企业中有相当一部分对财务管理工作不够重视，仅仅把财务会计的工作当作一种形式上的任务来完成，其实不然，财务管理尤其是财务会计工作是高速公路运营企业实现精细化、规范化管理的最重要基础之一，很多高速公路运营企业仍然停留在认为业务工作才是工作的重中之重的认识上，认为财务管理与会计核算工作是可有可无的摆设，如果企业管理层也有这种不当认识，财务管理人员的职责将无法很好地履行，工作也只能局限于日常记账、算账和账务报销等基本核算上。

（二）存在较为严重的经费浪费现象

我国高速公路运营企业不是国企就是事业性单位，这种国资性质的单位大多存在机构臃肿的问题，一些部门、机构的功能相近或者相同却并存在同一个企业当中，人员冗杂会使得财务管理效率降低，大多数部门在工资发放时采取按人头按编制固定发放，并没有根据每个员工的工作成绩和贡献程度折成绩效考核来考虑，因此不仅造成工资支出无效率，也不利于激励员工努力工作，打击了他们的积极性。除了工资支出外，建设资金的使用效率也比较低，在高速公路的建设过程中也存在不同程度的浪费现象，许多关于建设资金使用的规定和制度都不健全，以至于无法对建设进行足够严格的监督和管理，建设资金的违规、盲目使用时有发生。由于全面预算的实施仍然缺乏经验，资金的使用常常严重超过事先制定的预算额度。

（三）财务管理监督存在漏洞

我国的高速公路营运企业的财务管理与内部控制常常由同一个部门完成，各自缺乏必要的独立性，对于财务的监督几乎没有实质性作用。部分人权限控制不够，使得他们利用私权随意操纵财务、挪用公款，腐败现象也比较严重。另外，高速公路建设资金使用的方向和金额的监管也不够严格，即使是不合理的支出计划也没有一个独立、专门的机构可以对其进行制裁与纠正，企业极易发生财务管理危机。

四、优化我国高速公路运营企业财务管理的策略

（一）加强财务管理人员的专业技能培训

要想有效控制高速公路与营企业的资金风险，财务人员的业务素质和技能的提高是根本之策。财务管理人员必须定期进行实务操作培训，不断提高自身业务技能，对相关的法律法规尤其是关系到国家财政、金融、货币政策相关的动态应该及时了解并能够熟练掌握和应用，深刻理解企业财务管理。资本管理和运营、投资等理财知识，企业定期聘请业界专家进行最新政策、理论、法规的培训和课程讲座。

（二）完善员工評价与考核制度

工资完全按照编制内的人头数发放会损害员工工作积极性和动力，员工所创造的价值和为企业所做的贡献应该与工资挂钩，同时，应该重视人才的选拔、任用、培训与考核，利用信息化的软硬件设备对企业的人才队伍进行建设有利于提高企业的经济效益。

（三）建立健全各项资金管理制度

1、完善资金结算业务的内部控制制度

高速公路运营企业大都会设置一个“结算中心”，进行各项业务的资金结算与核算业务，结算中心的组织机构必须受到独立的内部控制和监督，其经营模式和手段必须受到严格规范，审批权限也必须受到内部控制部门的限制和约束，针对结算中心经手各项业务结算的性质，应该建立起严格的会计记录、核算和监督约束的内部控制制度，谨慎遵照国家财政部出台的会计制度、准则进行各项会计核算和资产管理。

2、健全相互制约的支付审批制度

在各部门和组织机构的职责和权限能够保证的前提下，对涉及资金使用的经营性业务实施多重控制和交叉检查，对同一笔业务需要经过不同部门、多人核对和审批方能通过，记账和复核、付款数据补录与审批等权责相互分离，使资金使用得以更加安全有效率。

3、建立风险管理考核制

风险防范是高速公路运营企业经营运转中十分重要的环节，对于高风险的业务进程进行控制和规范，定期在内部进行监督和检查，确保风险责任落实到岗位上的个人，采取轮岗和按时审计的制度有利于防止内部工作人员利用职权进行不正当交易和行为，做到在整个业务进程的事前、事中、事后进行严格的防范，杜绝资金风险的爆发。

4、建立全面预算管理制度

全面预算管理作为一种新式的现代财务管理模式，突出了预算的全面性和具体性，将预算目标尽可能地分解细化，将预算目标一个个落实在企业经营管理的每一个参与部门中，全面覆盖企业经营的每一个阶段，实现节约成本，提高经营效率的目标。在分解细化预算目标的同时，制定相应预算管理控制体系，全面预算管理的制定职责不能仅仅由财务部门承担，否则就形同虚设。应该成立一个全面预算管理委员会，专门进行预算目标的分配、全面预算的编制、执行和决算。全面预算管理委员会对各部门的年度预算执行结果严格监督和把关，对重要的业务过程进行审核与重要风险提示，在日常的协调、监控和考核、反馈上专门行使自身职责。

5、加强资产管理

对企业购入的各类固定资产执行严格的申报审批登记流程，需要购入的固定资产的数目和金额应该由使用部门以书面申报声明的形式提交给全面预算委员会进行审批，得到核实与批准之后，对购入的固定资产进行严谨的备案记录，建立实物卡片和电子档案对固定资产进行核算，按照使用科室和个人建立台账，保证账实相符，并每半年进行一次资产盘点。对于已经达到使用年限而需要报废核销的固定资产严格按照财政部门的相关制度进行账务处理。

（四）建立价值管理的绩效评价指标体系

企业的经营与管理需要一套系统的绩效评价指标体系，这套指标体系必须遵守系统性、全面性和动态发展性，层次性也是不可或缺的一个要求。系统性原则要求企业从自身出发，每一个经营运转环节都是企业价值链上不可缺少的重要环节，每一个环节都需要有相应的财务指标进行量化和考核，同时辅以非财务指标的刻画，保证评价指标体系具有系统性和全局性。全面性的原则则要求企业对待业绩评价时以一种全面、长远的眼光去考虑包括内部管理、投资成本与收益核算、人员安排等各个方面的决策。动态发展性的原则要求在进行高速公路运营企业的绩效评价时要与时俱进，适时对已经不合理、不符合企业实际情况的指标进行及时的修正和更新。在价值管理的评价指标建设的过程中要注意层次性，选择由上及下或者由下至上的方式有层次地进行。

（五）健全完善财务会计核算制度

1、坚持会计核算基础是权责发生制

我国高速公路运营企业进行市场化改革之后，会计核算的基础由收付实现制转变为权责发生制，与过去传统、简单的收付实现制不同的是，权责发生制有利于对企业的财务风险进行有力的控制。原来实行的会计核算制度对固定资产计提固定基金，改制之后，这种核算方法无法对成本和费用进行合理的估计，无法真实反映固定资产的现实价值，导致会计信息真实性受到损害，实行权责发生制后，对固定资产计提折旧有利于提供更有使用价值的会计信息，使得高速公路运营企业的真实财务状况能够得到反映。

2、健全会计报表的构成，增加现金流量表的列报

市场化的改革使得高速公路运营企业这类运营管理类的企业与市场有着越来越紧密的联系，企业的现金流成为决定企业生死的命脉。现金流量表的列报有利于提高资金使用效率，加速现金流转与管理，只有对企业的现金流量有及时准确的了解才能进行合理科学的控制，有利于增强企业财务管理的效率和效果，帮助高速公路运营企业在市场化改制中实现稳健的转型。

参考文献：

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