加快“四带”建设确保济宁水运又好又快发展

刘承智

摘 要：济宁是京杭运河山东段最大的港城，也是京杭运河中段的交通枢纽，是疏通南北物资流通的重要地点。在新的历史背景下，济宁的航运事业在社会经济不断发展的基础上快速发展，本文主要通过分析京杭运河山东段“四带”建设的理论基础，探讨济宁水运建设的新目标和新要求，旨在为我国京杭运河的建设和发展提供参考。

关键词：“四带”建设 京杭运河 济宁水运 创新发展

“四带”建设即经济带、文化带、旅游带和风景带的建设，十六届五中全会突出落实了科学发展观和社会主义和谐社会的建设。京杭运河山东段“四带”建社的战略思想正是符合了十六届五中全会的战略理念。在这样的时代背景下，京杭运河山东段重要的港城济宁，其航运事业也迎来了新的发展契机。目前济宁市已形成船舶运输、物资营销、港口装卸、船舶制造、水上交通等为一体的综合航运体系，是济宁市在社会主义市场经济环境中的支柱产业，也是山东内河航运的中心，在我国社会经济发展中承担着重要的角色。

一、“四带”建设的理论基础

京杭运河山东段“四带”建设是以经济带的建设为中心，形成经济带的一个重要条件是便利的交通条件，京杭运河的交通条件无需质疑，贯穿了北京、济南、南京、杭州等重要的城市。并且京杭运河的山东段有着优越的工业基础条件，在“四带”建设的过程中可以提供工程原料，减少运输成本。并且一般在工业区域有充足的劳动力资源，能够为京杭运河山东段“四带”建设提供丰富的劳动力，降低劳动力成本。京杭运河山东段有丰富的煤炭资源为京杭运河山东段的经济带建设奠定了基础。

京杭运河具有深厚的文化底蕴，例如，吴越文化、齐鲁文化、燕赵文化、荆楚文化等，得天独厚的文化资源为京杭运河文化带的建设打下了坚实的基础。这些优秀的文化并没有因为运河的历史变迁和社会变革而消亡，而是以其独特的魅力成为中华民族文化的重要组成部分。文化带的形成与经济带和旅游带都有着密切的联系，例如，旅游资源的开发不能脱离独特的文化资源，旅游资源又是推动经济带建设的重要因素。

政府和人民都高度重视京杭运河“四带”建设，在新中国成立的初期阶段就对全国的运河制定了相关的发展规划，其中包括了京杭运河拟定了发展的方针和计划。并且这也得到了人民的高度重视，因为“四带”建设关乎着京杭运河周边经济的发展规模和发展速度，也对人民生活水平的提高产生了积极的作用。

二、济宁水运建设的新目标和新要求

（一）开展“四带”建设，塑造济宁城乡建设新风貌

京杭运河周边有着深厚的历史文化，以及充足的风景资源，所以应该积极开发航道、港口等资源价值，促进当地旅游产业的发展，最终促进“四带”建设中的经济带建设，以经济为中心点，展开多方位、多层次的济宁水运事业拓展。将京杭运河不仅打造成水上交通事业的重要场所，还要将该地段的历史文化和现代文明紧密的联合在一起，将周边城乡旅游建设一体化，为打造休闲、游乐、文化、交通等多维经济带而努力，实现济宁经济稳定、协调、可持续的发展。

（二）搞好运河物流，打造运河经济发展新平台

品牌效应促进经济发展的一个至关重要的因素，所以济宁政府应该树立运河物流品牌观念，打造以港口为节点的运河物流建设，将济宁传统的水运融入现代化物流产业的发展进程。對京杭运河山东段沿线的资源进行利用，充分的与济宁港口资源进行整合，建设以京杭运河为品牌的现代港口经济产业群。其次，国家的政策是促进运河物流产业发展的重要支撑力量，济宁运河经济的发展要充分的利用国家相关的优惠政策，推进水运物流产业朝着规模化、标准化的方向发展，积极推进济宁水运在国家内河运输事业中的重要地位。

（三）实施“北延工程”，实现济宁运河经济新跨越

北延工程是我国“十一五”规划的重点工程，要投入大概将近16亿资金，其中建设的项目包括港口、桥梁、航道等。工程的实施不仅可以为今后经济稳定的发展奠定良好的基础，还能在一定程度上缓解社会就业的压力，为社会劳动市场创造更多的就业岗位。我国在实施建设的南水北调工程为运河的北延工程提供了便利的条件，济宁市应该抓住国家的政策，积极的配合“北延”工程的战略实施，带动济宁经济的良性发展。

（四）创造历史机遇，重铸济宁运河之都新辉煌

随着社会经济的不断发展，济宁市委、市政府对济宁水上交通物流运输事业的发展提出了更高的要求。首先，应该抓住京杭运河的历史品牌效应，打造京杭运河环境水道的水运事业发展战略，以及南水北调等工程便利条件，加强济宁对外开放与对外交流的渠道建设。其次，济宁运河地带经济发展战略建设出发点和落脚点都是以国民经济为主，经济的发展应该站在人的发展角度开发和整合运河资源，以科学发展观和可持续发展战略为指导，发挥济宁运河的综合功能，充分的展示运河的综合效益。最后，要调动多个方面的积极因素，借助社会多种渠道的力量，共同建设和开发运河资源。深入营造运河立体优势，集思广智，利用政府投资、社会集资和招商引资的方式，加速实现京杭运河为骨干的巷道体系和港口体系的建设，重铸济宁运河之都新辉煌。

三、结束语

综上所述，京杭运河山东段济宁水运“四带”建社的战略思想正是符合了十六届五中全会的战略理念，突出落实了科学发展观和社会主义和谐社会的建设，所以要塑造济宁城乡建设新风貌，打造运河经济发展新平台，实现济宁运河经济新跨越，重铸济宁运河之都新辉煌，实现济宁经济稳定、协调、可持续的发展。

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