基层烟草企业多元价值管理下平衡积分卡开发与设计

朱紫春

摘要：主要以现代结合中国现代基层烟草管理企业的基本特征，从精益管理和价值管理的视角探索基层烟草企业平衡计分卡的设计思路和基本要件。

关键词：基层烟草企业；价值管理；精益管理；平衡计分卡

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.036

1前言

中国市场经济向深度与广度的快速发展内在要求中国企业必须适应市场的这种变化。随着烟草专卖管理面临的问题也越来越复杂，做好烟草专卖管理需要一套行之有效的绩效考核制度，来监督、督促每一位烟草专卖管理人员工作的积极性和主动性，提高烟草专卖管理水平。现在，区县级烟草局都开始逐渐建立了自己的绩效考核制度，但是与烟草企业的发展要求相比还存在较大的差距，在实践当中还存在不少的问题，比如说考核制度不科学、考核结果缺乏客观性和公正性等等，这在一定程度上影响到了区县级烟草局的发展。

2区县级烟草局绩效考核指标体系构建的思路

2.1基层烟草商业企业的绩效特征

与传统的绩效评价方法相比，平衡积分卡最大的优点就是在企业的财务指标和非财务指标之间寻求了一种均衡，这种绩效评估的理性基础仍然是企业追求最大化的经济效用。然而，这并不适合中国的国有企业，尤其是中国的基层烟草商业企业。主要原因如下：

首先从烟草产品本身的特点来看，烟草产品的对人体有害性特点，决定了烟草市场的产品销售不能通过产品的广告等手段来实现，烟草产品的消费必须是消费者的理性消费，这种理性是消费者对于自身健康、收入以及社会政策环境等方面综合考虑的结果。尤其是烟草市场到达一种饱和状态以后，烟草产品的销售管理可能是一种存量管理，而不是一种所谓的增量管理。尤其是在中国加入世界控烟框架协议之后，人们对健康问题的日益关注以及烟草消费对公共环境所造成的危害等等这些因素必然会导致烟草销售理念的变化。

其次，中国的基础烟草商业企业作为整个中国烟草产业组织的一个部分。目前有两大基本职能：负责本地区的烟草销售管理以及本地区烟草市场安全的监管；第二种职能的存在意味着中国烟草企业还承担着烟草市场公共安全管理的职能。一般而言，基础烟草企业并不具备财务管理和流程等功能。

基于上述原因，我国的烟草企业发展目标，从烟草产品本身来说，是满足烟草消费的需要以及烟草市场的卫生安全。从国有企业的员工来看，员工的行为在一定程度上代表着企业的形象。中国烟草企业平衡积分卡的设计不仅要考虑企业的经济利益，同时还应该考虑企业的社会效益。2.2企业愿景：基层烟草企业利益相关者分析

利益相关者理论认为，对于一个企业来说能否获得长期的生存和繁荣的最好途径是：考虑其所有重要的利益相关者并满足他们的需求。因此基层烟草商业企业在设定自己的绩效目标时，首先应该考虑到那些对自己来说十分重要的不同利益相关群体的需要。对于基层烟草商业企业来说，利益相关者主要包括：国家（政府）、卷烟零售终端客户、卷烟消费者以及企业员工。因此烟草企业的战略目标应该从满足相关利益者的需要、最大化相关利益者的收益和效益基础上制定的战略目标和愿景。具体的见表1。

表1利益相关者需求分析表（示例）

利益相关者主要需求重点对策可能涉及的维度国家利润改善服务质量财务烟草质量安全烟草市场监管财务国有资产效率保值与增殖财务上级部门烟草市场安全烟草市场监管内部流程卷烟销量销量和产品结构内部流程客户服务提高服务水平学习与发展零售终端品牌培育品牌宣传与建设学习与发展利润烟草销售管理内部运营类卷烟消费者价格沟通渠道畅通学习发展类健康沟通与宣传财务企业员工关心与认同薪酬福利体系内部流程薪资福利企业文化建设内部流程能力素质提升教育与培训内部流程2.3绩效考核指标体系的模型构建

要想提要烟草专卖管理水平，改善、提高绩效考核水平，区县级烟草局在绩效考核体系构件上，必须站在战略发展的层面来构建考核指标体系，考核指标体系部仅仅针对职工，还要根据烟草专卖管理的需要，扩展到专卖管理的目标、经营业绩、部门工作等等方面，明确考核的目标，理顺专卖管理关系和岗位工作内容，对现有的考核指标体系进行改建和完善。第一，企业要围绕精益管理目标，构建精益的业务流程和业务流程的支持体系；第二，要向单位的发展理念与目标逐级分解到各个部门、职工，形成层级管理体系，形成层次绩效指标体系，明确各个部门、岗位的绩效考核的内容，提高绩效考核体系的完整性；第三，在绩效考核中采用平衡计分卡法，从烟草专卖管理的各项指标进行分析，结合单位工作态势，建立具有针对性和导向性的一级指标，再进行关键成功因素分析，提炼符合区县级烟草

局烟草专卖管理的二级指标。

在绩效考核指标体系的具体设置上，从区县级烟草局的烟草专卖管理特征，以及区县级局的面临专卖市场环境来看，可以将考核指标体系分为四个维度，也就是财务状况、客户市场、内部组织、战略发展。其中财务状况也就是区县级局的财务情况，包括财务指标设计合理性等方面的内同。

3区县级烟草商业企业的平衡计分卡设计

3.1企业层面的平衡计分卡

结合徽州区烟草分局的组织特征和业务特征，平衡计分卡设计如图1所示。

根据平衡计分卡和战略地图分别进行相关内容的识别，具体包括：

（1）徽州区烟草分局（营销部）策略性目标与部门相关性识别表；（2）综合管理办公室策略性目标及其与岗位相关性识别表；（3）专卖管理办公室策略性目标及其岗位相关性识别表；（4）客户服务部策略性目标及其岗位相关性识别表。

长提高客户服务效率*提高员工岗位技能水平*创建企业文化**提高员工满意度*提高信息系统应用水平参考文献

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[3]方伟磊.浅谈烟草物流的精益化管理[J].网络财富，2010，（12）