试论基于新常态下的企业预算风险防范策略

陈钢

摘 要：在企业发展的“新常态”下，企业的组织结构、管理制度、文化特色、考核机制和人员分工都会给预算制定工作带来一定的风险。新常态下企业只有不断提高对预算管理工作的重视程度，继续健全现有的预算考核机制，加强对预算执行过程的监督，采用信息化的手段建立完善的预算风险防控体系，才能有效的规避企业预算中各种潜在的风险。

关键词：新常态 企业管理 预算风险 防范策略

近些年来随着企业规模的不断加大和市场经济制度的不断完善，越来越多的企业都已经充分的认识到了预算管理工作的重要性。可是随着社会环境的日益复杂，市场竞争的不断加剧，企业所面临的预算风险也变得更加突出，这些风险的存在将严重的威胁到的企业的发展，稍有不慎便会给企业带来无可换回的损失。因而做好预算风险防范工作也是成了了企业预算工作中的一项重要内容。

一、企业面临的“新常态”

企业当前发展所面临的“新常态”主要具有以下几个特征：一是与曾经的“旧常态”相比，在“新常态”下企业的发展速度将会减缓，由于市场竞争的不断加剧，企业的利润空间将会不断减小，因此企业生产成本的管控工作将会变得更加重要。企业只有不断的通过技术革新，管理改革的方式降低生产成本，才能在残酷的市场竞争中占据更大的主动权；二是在“新常态”下企业的竞争环境将会变得更加复杂，其将面临着前所未有的外部风险和内部风险，做好各种风险的防范工作，真正的做到防患于未然，才能最大限度的降低各种潜在风险对企业发展所带来的危害。

二、企业预算风险防范的基础知识

（一）企业预算风险的概念

预算管理是企业制定发展规划中的一项主要工作，但是由于企业所处的发展环境复杂，面临的风险众多，在制定预算的规划过程中稍有差错便会给企业带来巨大的经济损失。所谓的企业预算风险主要指的在制定企业预算的过程中，由于受到外界干扰因素、预算编制人员的自身因素以及企业预算编制的总体水平的影响，企业实际的预算编制结果并不能很好的与最初制定的预算目标的达成一致，有的甚至还会与企业的发展目标产生巨大的冲突，这便是企业预算风险的主要涵义。预算风险给企业发展所带来的危害是多方面的，因此在制定预算的过程中，一定要高度重视各种潜在的风险，最大限度的提高预算规划的合理程度，为企业的发展奠定坚实的基础。

（二）企业预算风险防范的基本工作流程

企业预算风险防范工作主要包括风险辨识、风险等级评定和风险防范措施的采取这三个方面的内容，其中预算风险的辨识是整个预算风险防范工作的重中之重，其是风险等级评定工作进行的前提条件。在预算风险辨识的过程中，预算编制人员应该通过现场调研、数据分析、专家讨论、组织结构分析以及可行性分析等方法对预算执行过程中可能出现的各种风险进行提前判定。风险等级评定主要根据某种风险出现的概率和其能够对预算目标造成的影响程度对其进行等级划分，从而有利于提供风险防范工作的针对性，以提高整个工作的工作效率。理论上来说企业的预算风险是无法完全消除的，但是倘若能够采取有效的风险防范措施，是完全可以将预算风险带来的危害控制在可控范围之内的。

（三）预算风险防范在企业发展中所发挥的作用

预算风险防范工作在企业发展中的作用主要体现在以下方面：一是可以最大的保证所制定的预算规划能够与企业的发展目标保持一致，为企业的今后的发展提供更加明确的指导意见；二是有利于为所制定预算规划的施行提供更加有力的保障，使得预算规划在执行的过程中能够得到更多企业员工的支持和理解，从而可以有效减小预算规则在执行过程中所遇到的阻力；三是有助于帮助企业控制成本。在如今企业发展的新常态下，成本控制是企业提供市场竞争力的最有效途径，而企业制定预算的最主要目的也是对成本进行控制，假若制定的预算与企业的实际发展目标出现偏离，那么企业的成本控制的效果必然也会受到影响，因此对企业预算的风险进行规避，也将会对企业的成本控制工作产生较大的益处。

三、新常态下企业预算所面临的主要风险

（一）预算编制工作过于形式化

虽然说如今大部分企业都有自己的预算编制部门，并且也会制定相应的预算规划方案，但也有部分企业的预算编制工作过于流于形式，而并未落到实处。造成这个问题的最主要原因是企业对预算编制工作的重要程度还存在认识上的不足，因而在制定预算的过程中往往都是重形式而忽略了预算编制工作的最初目的，所指定的预算规划也很难适应企业的实际发展需求，更谈不上为企业的发展提供参考意见。例如部分企业在制定预算规划的过程中，很少会根据企业的实际发展情况和以及当前的市场发展趋势制定各种明确的预算评价指标，通常情况下预算编制人员为了省事都选择一些模糊的预计指标，这种指标的客观性和合理性都有待于商榷，因此使得预算管理的作用也将大打折扣。

（二）預算制度的系统性风险

虽然说高质量的预算可以为企业的发展添加不少的动力，但是预算也并不是万能的，其自身也存在着不可避免的缺陷，这主要是因为预算自身就具有系统性风险，任何企业在制定预算的过程中都无法回避这个问题。预算制度的系统性风险主要源自于市场的变化，在当前的体制下大部分企业的预算计划都以年为单位进行预算的规划的，但是市场情况却是瞬息万变，在制定预算方案的过程中，预算编制人员很难对市场的变化做出精准的判断。

（三）组织结构不合理造成的风险

不完善、不合理的组织结构设置不仅会严重的降低预算制定和执行工作的工作效率，还会使得所指定的预算始终难以实现预期的效果。组织结构不合理，容易导致职责不清，企业内部矛盾突出等问题的产生，例如某企业在制定预算的过程中，并没对组织结构进行层次划分，没有将预算中的各项指标都细化到各个具体的部门，从而使得在预算考核的过程中更加无从考证。此外有的企业虽然建立内部的预算组织结构，但是由于难以实现与当前企业组织结构模式的兼容，其在执行的过程中也会遇到诸多阻碍，从而给企业带来了不必要风险。

（四）预算执行不严格带来的风险

在当前形势下，大部分企业都会建立自己的预算方案，企业对预算工作的重视程度也在逐年提高，但是预算执行过程中所存在的问题却急待于解决。很多企业在年终考核的时候都会发现，考核时候得到的实际数据经常会与最初的预算指标相差甚远，这一方面既与难以把控的市场因素有关，另一方面也与预算的执行情况有着密切的关系。例如某些企业在预算执行的过程中，经常不严格的按照预算办事，超支、越权的事件常有发生，虽然在某一件事情上该问题导致的危害是有限的，但是在日积月累的过程中其给企业带来的损失却是巨大的，因此预算执行不严格也是预算风险的一大主要来源。

（五）企业文化不健全带来的风险

企业文化是企业核心竞争力的一个重要体现，富有激励性、激昂向上、科学合理的企业文化将为企业增色不少。企业文化对预算影响也是潜移默化的，有的企业由于缺乏对自身文化特色的清楚认识，在预算编制和实施的过程中经常是按部就班的挪用别人的预算方案，而忽视了企业自身的实际情况，从而使得所制定的预算难以满足实际需求。此外还有部分企业的员工，由于对企业的价值理念和文化信仰存在认识上的偏差，在预算编制的过程中各部门都在为各自的利益而战，而忽视了企业的集体利益，从而使得企业的利益蒙受损失。企业文化不健全，没有明确的价值理念和经营目标，员工缺乏行为约束准则，对企业预算带来的影响更加难以被发现，因此也常常容易被忽视。

（六）考核机制不健全带来的风险

企业预算的考核由于涉及的方面众多，长久以来大部分公司的预算考核工作都是由预算编制部门自行完成的，这种考核机制存在制度上的缺陷，很少有预算编制部门能对预算完成的情况进行客观公正的评价。再加上现有的预算考核机制又缺乏明确的考核指标，在诸多工作细节还还存在职责不清的普遍问题，因此在预算考核的过程中难以对预算完成采取相应的奖罚措施。此外预算考核机制的不健全还还会使得预算的执行工作缺乏更加明确的指导依据，从而出现更多的问题，因此建立一个独立的预算考核部门和一套合理的预算考核机制对防范预算风险同样具有重要作用。

四、新常态下企业预算风险防范的策略

（一）做好预算编制阶段的风险防控工作

好的预算编制能够起到事半功倍的效果，在预算编制阶段便有效的对预算风险进行防范能够极大的减少后续工作的工作量。具体而言，做好预算编制阶段的风险防控工作需要从以下几个方面入手：一是从企业的实际情况出发，制定科学合理的预算规划。在预算编制的过程中要都企业的战略需求、财务状况、资源配置、技术水平、人员情况和市场环境进行全面的调查和分析，保证所制定的预算能够符合企业发展的实际需求。二是细化各项预算风险评价指标。准确的识别风险是风险防控的基础，对当前的风险评估指标进行进一步的细化，使得风险评估工作更加有据可依，而不是任由评价人员随意而为。三是做好重大风险的应急预案。对于市场变化带来的潜在风险，在编制预算的過程中便要做好既定的应对方案，保证当风险出现时仍能有条不紊的应对，尽量降低给企业带来的损失。

（二）加强对预算执行过程的监督与管理

监督与管理的缺失是预算不能得到严格执行的主要原因，加强对预算执行过程的监督与管理需要做好如下工作：一是设立预算监督部门，及时对预算的执行情况进行跟进，并进行预算执行情况的信息公开，多与各部门之间进行沟通与交流，及时了解各部门在预算执行过程中所遇到的主要问题。二是强化对预算审批权限的控制，在预算的执行过程中不得随意对已制定的预算规划进行更改，保证每一项预算工作都能够有序的进行。三是及时的将预算执行情况反馈给各部门，对于出现的较大偏差，应责令相关部门进行检讨和改正，从而减小预算执行过程中出现的偏差再对后续工作造成巨大的影响。

（三）建立健全的预算考核机制

考核体系不健全，考核结果未能受到重视，使得企业预算成为了一纸空谈。建立健全的预算考核机制，重点需要完成以下工作：一是建立健全的预算考核体系，对各个部门的预算执行情况进行定量分析而不仅仅是进行定性分析，通过采用制作考核报表等方式将各项数据进行量化，从而使得考核结果更加具有说服力。二是将预算考核结果直接与员工的薪资、福利待遇和职位晋升相关联，预算情况执行好的部门和个人进行表扬和奖励，而对于表现糟糕的部门不仅要对其进行惩罚，还应让其深刻的反思预算执行过程中所存在的主要问题，只有如此才能提高员工的预算意识和责任意识，使得其能够更加积极的参与到预算风险防控中来。

（四）提高对预算风险管控的重视程度，加速预算管理人才的培养

预算工作的工作环节多、工作量大，因此其需要大量的人力物力。提高对风险管控工作的重视程度，一项主要工作便是加速对预算管理人才的培养。人才是企业发展的根基，没有足够的人才储备，企业的发展前途将十分渺茫。企业预算风险的防范工作同样需要大量的专业型人才，只有有了更多技术水平高、职业素养高的人才，预算编制、执行和考核工作才能更加顺利的进行，企业所面临的预算风险才能降到最低。

（五）提高预算风险管控系统的信息化程度

二十一世纪是信息化的时代，信息化也是新常态下企业发展的大趋势，提高预算风险管控工作的信息化程度是大势所趋，也是企业提高预算风险把控能力的一个主要途径。建立信息化程度高的风险管控体系，不仅需要利用计算机和数据库等现代化的手段进行数据的处理，更应该通过对生成数据的挖掘来对潜在的风险进行有效的识别和评估。在提高风险管控系统信息化程度的过程中，应该始终坚持从实际出发的原则，紧密结合企业自身的文化特色和发展情况，建立一套高效可行的信息化预算风险防控系统。

五、结束语

总而言之，在企业发展的新常态下，企业预算所面临的风险将更加突出，企业只有不断的对预算编制、执行和考核等工作环节进行优化，并通过信息化的手段准确的对潜在风险进行识别，才能最大的限度的减小预算风险带来的损失，为企业的持续发展提供更有力的保障。

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