机场专业技术青年人才评价体系的研究方案

奚瑞骏

【摘要】文章深入研究青年人才评价体系，结合新形势下上海国际机场股份有限公司机电信息保障部共青团工作的实际，分析了评价体系的指标，提出了共青团工作中开展评价体系的具体实施方案，以期能对共青团创新工作模式产生积极的指导意义。

【关键词】青年；人才评价

一、建立青年人才评价体系的重要意义

1、本部门青年基本概况

上海国际机场股份有限公司机电信息保障部现有职工389人，35岁以下青年219名，占职工总数的56.3%；28岁以下团员52人，占职工总数的23.7%，具有专业技术职称和职业技能等级资格的184人，占职工总数的47.3%。青年员工中党员48人，占青年总数的21.9%。青年员工中156人有大专以上学历，占青年总数的71.2%。劳务工青年114人，占青年总数52.1%。以上数据展示了保障部青年队伍的特点：青年占员工总数比例较高，这是一支年轻化、知识化、专业化的技术人才队伍，也是一支高学历、高技能的团队。

2、重要意义与目的

人才是生产力最为重要的构成之一，而其中的青年人才又最具活力和创造性，这对于机电信息保障部而言更具重要意义。随着上海机场航空枢纽战略的不断推进，先进设备、先进技术得到大量应用，工业自动化程度不斷提高，信息系统的集成度也越来越高，因此，通过建立科学的青年人才评价体系，培养和造就一支适应机场发展的高素质青年人才生力军，对于上海机场的生存竞争、改革发展，健康可持续发展具有重要意义。针对目前青年人才培养中存在的主要问题，要调动青年人才的工作积极性，就应当制定符合青年人才成长特点的保障充分、执行有力的可持续激励评价制度。

与此同时，共青团的一个重要工作是凝聚青年和推优荐才，作为党的助手和后备军，共青团有必要先行先试，结合保障部的实际情况，构建一套可复制可推广的青年人才评价体系，为保障部提供选人、用人的依据，这也是青年工作的当务之急。为此，我们查阅了大量文献，深入访问了多个不同领域的专家，并组织了多次青年访谈，最终建立专业技术青年人才评价体系，具有一定的通用性和推广价值。

3、构建评价体系的基准

首先，评价体系的构建必须以上海机场的青年人才标准为参考。机电信息保障部的青年人才应德才兼备，不仅应精通本职岗位，同时应符合机场的发展需要。保障部青年人才=道德素质+知识技能+勤奋工作+业绩成果。

其次，构建评价体系要集中体现上海机场的人才观。从我们对青年人才的定义来看，机场对青年人才的要求是综合的，并特别强调“严实、精细、协作、担当”的企业文化，因此，构建评价体系时就应该体现不惟学历资历、品德为先、技能并重的思想，引导青年立志岗位成才。

最后，不同层次的人才标准要反映到评价体系的具体指标中。如果说业务能力是某一岗位对人才的基本技能要求，那么业务知识和学习能力则更不可或缺，此外，从更高层次的要求来看，对工作岗位的责任心、对企业的忠诚度和工作业绩则也极为重要。

二、理论基础与基本原则

1、理论基础

理论基础包含目标管理和关键绩效指标两个部分。目标管理是组织中的上下级一起协商、共同制定目标；根据一定时期内组织的总目标，来决定上下级的职责和子目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。而关键绩效指标，则是指将组织战略目标经过层层分解而产生的用以衡量组织战略实施效果的可操作性的关键指标体系。因此，对于青年人才绩效评价的基本要求是“合理地设定评价指标、注重结果导向、科学地确立评价方法、正确地使用评价结果”。

2、评价体系基本原则

评价指标是构建青年人才评价体系的核心，要把握青年特点，以肯定成绩为主，客观、全面、准确反映青年人才的整体素质、业务能力及发展潜力，应在结合理论和实践的基础上，提高评价指标体系的科学性，使得体系更具代表性和综合性。它包括以下几个重要原则：

（1）系统性原则。评价指标需要全面反映评价对象。在设置指标体系的时候，还要综合考虑相关联的指标，每个层次的指标要相互独立、层次清晰，完整充分。

（2）针对性原则。保障部青年是一个以知识青年为主的群体，本身具有较高的学历和技能水平。人才评价指标体系的设置，要紧密围绕青年人才的整体特征进行设计，选择有代表性的指标。

（3）导向性原则。评价体系要更多地体现对青年的导向性。以评价体系为参考，让青年可以通过自我评价，了解自身不足，有针对性地不断提升综合素质。

（4）可操作性原则。评价体系的可操作性，体现为指标和方法的简单方便，并确保计算方法的标准化、规范化、准确性和可靠性。在考核时以基本能力为基准，在技能水平和工作业绩上采用“加分制”；对青年的责任心和忠诚度的考核则可以采用“减分制”，一般情况下视为合格，对严重缺乏的可以通过“一票否决”的方式加以提醒。

（5）有效性原则。指标要综合反映青年人才的实际情况，评价指标体系的权重设计要具备一定的科学依据，紧密围绕保障部业务导向，正确评价青年人才。

（6）动态性原则。随着业务的发展，不同的时期对青年人才有不同的要求，因此评价指标体系要体现动态性的原则，对评价指标和权重做出适当的调整。

三、评价体系的基本构成

指标体系的构成：

首先，将人才评价的指标体系分为两部分，一部分是对青年人才整体素质的评价，另一部分是对青年人才在工作中的行为和贡献程度的评价。由此可分解出对青年人才评价的四项指标维度：道德素质、知识技能、勤奋工作、业绩成果。但是为了在青年人才评价体系的操作方便，并对指标进行量化细化，我们设计了以下四个一级指标：基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标，对指标采用积分制管理。

其次，从以上四个一级指标向下分解出二级指标。三级指标将在后续工作中进一步细化，每个三级指标都有对应的分值。具体如表1所示：

四、具体方法和程序

1、组织体系的构成

青年人才评价的组织体系由青年人才本人、用人部门及人才评价管理机构组成。人才评价管理机构包括人才评价管理委员会、人才评价办公室。

（1）人才评价管理委员会。人才评价管理委员会作为每年度评价的最高管理机构，由保障部的领导班子组成，负责人才评价相关工作的牵头、决策和指导。其主要职责为：确定保障部人才评价管理的目标和工作原则；监督、指导人才评价管理工作的具体实施；批准员工评价结果，签发评价认定文件；对人才评价管理中出现的特殊或重大问题发起会议讨论，做出决定。

（2）人才评价办公室。作为独立的人才评价管理的执行机构，人才评价办公室由人事部门、党办、用人部门负责人和团委成立，负责人才评价重点工作的执行。其主要职责为：制订人才评价管理制度、人才评价指标体系和和评价方法；组织开展人才评价活动，对人才评价结果进行记录和归档；接受被评价人投诉，对投诉进行调查处理或向人才评价管理委员会提出处理意见；向单位人才评价管理委员会提出有关工作改进优化的建议；向人才评价管理委员会推荐优秀青年人才。

2、操作流程模型-PDCA环

在管理学当中，有一个名为PDCA循环的通用模型，这模型也被称之为质量环，是1930年由休哈特（Walter A.Shewhart）构思而成的，后被美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）博士推广，被广泛应用于产品质量的改善当中，也是目前全面质量管理所必须严格遵从的科学程序。其在人才质量管理操作实施上，主要包含P（Plan）制定评价计划、D（Do）评价实施及复核监控、C（Check）评价反馈以及A（Action）评价诊断、使用与提高等4个环节。

五、对青年评价体系的评价

1、青年人才评价体系优点

上述PDCA环4个环节的不停地运转，每一次循环都会发现和解决一些问题，待解決的问题会进入下一次循环的评价当中，最后实现人才评价工作和青年人才的整体水平呈现阶梯式上升的。因此，基于PDCA循环的青年人才评价体系相比其他传统的人才评价体系，有如下特点：

（1）评价体系与业务工作的目标契合度高。运用科学的管理工具，可以使各级管理部门将人才管理目标紧密结合部门目标，整合部门资源，在完成部门目标的同时实现人才管理目标，共同促进保障部目标、科室目标和个人目标的实现。

（2）基于PDCA循环的评价体系是一个持续提升的过程。传统的评价体系是一次性的，缺少对经验教训的总结和改进。从PDCA循环评价体系中可以看出（如图1所示），每一次的评价都是一个持续提升的过程。

（3）评价结果的反馈及时有效。青年人才评价结果得出后，应当向青年本人及其党政领导进行反馈。如果缺少了向青年本人反馈的环节，青年不但没有申辩或补充说明情况的机会，也无法了解自身表现与组织期望之间的符合程度，使评价工作无法实现为青年提供导向及发展导航的目的，丧失了评价工作应有的价值。因此，在这个方案中，我们加强评价结果的反馈工作，积极为青年的能力建设和发展提出建议，并与党组织一起为青年提供具体的发展导航措施。此外，我们也能在此过程中对青年管理流程进行及时、有效的诊断、反思和调整，发现工作中的缺陷和不足，切实提高青年人才队伍建设的水平。

2、青年人才评价体系不足

（1）评价结果的使用需要进一步加强。青年人才评价工作关键在于评价结果的使用。评价工作的目的是激励青年对标组织目标和个人目标，提升自己整体素质，提高工作业绩，同时也在青年中营造“比、学、赶、超”的良好氛围。因此，青年评价结果必须与青年人才的培养、选拔、任用、评比表彰等联系在一起，更好地引导青年认可组织管理和绩效目标，起到引导青年行为的“指挥棒”作用。

（2）评价体系具体内容与不同层次的人才标准的契合度要进一步加强。青年的岗位、专业技能和工作年限都不一样，很难用统一的绩效标尺去衡量，所以后续在制定细化人才评价体系的具体指标时，需要跟青年加强沟通，充分考虑不同层次青年的具体情况，分类分层，使绩效指标制定更有针对性和科学性。

六、结语

利用青年人才评价体系进行机场共青团工作方式创新，是提高共青团工作效率，是加强共青团组织建设的需要，使培养和选拔青年的必要途径，也是利用现代企业管理制度提高机场共青团工作管理效率的有益探索。青年人才评价体系在机场共青团工作中的应用，与其说是一次工作手段的创新，还不如说是一次工作模式的变革，必将对机场共青团工作的发展产生积极而深远的影响。

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