刍议加强军队政治工作软实力建设的总体思路

王景博

【摘要】加强军队政治工作软实力建设，对解决当前我军政治工作在细节方面存在的问题，保持我军政治工作的健康运行和创新发展有着重要意义。

【关键词】军队政治工作 软实力建设

军队政治工作软实力是由军队政治工作文化传统、思想理论、工作模式、发展战略、政治干部形象等因素所构成的军队政治工作的感召力、凝聚力、创造力的集中体现，是军队软实力的重要组成部分，是军队战斗力构成的重要因素，也是提高军队软实力的重要依靠。加强军队政治工作软实力建设，对解决当前我军政治工作在细节方面存在的问题，保持我军政治工作的健康运行和创新发展有着重要意义。

一、立足顶层设计——以制定科学的战略规划为前提

没有远谋，必有近忧。军队政治工作软实力建设是涉及到军队政治工作非物质性建设方方面面的系统工程，为确保军队政治工作软实力的建设运用符合国防和军队建设的总体战略，以及党和国家长远的根本利益，必须要重视其顶层设计和总体筹划。作为军队生命线的政治工作，实践科学发展观也应有科学发展的战略设计。军队政治工作软实力建设应当在一个完整的流程图的指导下，重视和强化军队政治工作软实力的整体建设，统筹规划、深入论证，努力谋求军队政治工作软实力建设效果的最大化。不仅要有年度建设计划和要求，也应对近期（3—5年）、中期（5—10年）、较长期（10—15年）的工作有预测、有目标、有规划。对此，可借鉴军队硬实力发展建设的思路，在明确建设目标、机构设置、实现途径、资源整合方式等基础上，规划政治工作软实力建设的发展战略。同时，还要从理论建设、法规建设、干部队伍建设、文化建设等多个角度进行科学分析，进行内容的设计，以此从战略高度提升我军政治工作软实力建设的实际效能。

二、着眼主体效能——以优化政治机关编制体制为基础

合理的编制是政治机关发挥高效能的组织基础，如何使机关的组织编制更加合理、科学，是军队政治工作软实力建设的重要任务。需注意把握以下几个原则：一是适应和平时期政治工作面临的新任务。政治机关编制的确定，应以政治工作的任务为依据，在部门的设置、增减和人员的配备上都要与政治工作任务的变化相适应。二是要着眼结构功能的科学性和有效性。按照领导科学的基本原理，一级机关编制就是一个系统，系统功能的有效性如何，很大程度上取决于内部结构排列组合是否科学。政治机关作为部队政治工作的領导机关，在整体结构功能的设置上，应包括决策指导、综合研究、参谋咨询、协调执行、监督检查等方面，尤其是在机关部门设置和力量使用上，应重视综合研究。三是要注重提升政工干部素养的重要性。政工干部是我军政治工作软实力建设的主力军和功能发挥的主要载体。面对增强我军政治工作软实力的迫切要求，进一步提升我军政工干部队伍整体素养已经成为新的历史时期我军干部工作的重要内容。应对制定选择培养我军政工干部的目标，在政治素质、业务素养、知识结构、个性心理、审美修养等方面给予细化标准。要着力营造有利于政工干部成长发展的良好环境，创造终身培养机制，使得人才能够在这种环境中不断的学习，不断的进步，最终促进我军政治工作软实力的不断提升。

三、 围绕中心任务——以军事训练中政治工作的科学化规范化为重点

军事训练是部队日常工作的中心，因此，军队软实力建设也必须围绕这一中心而展开，在为部队训练提供政治保证、精神动力和组织支持，最大限度调动各级练兵积极性的同时，实现政治工作的科学化和规范化。一是要加强军事训练中政治工作的组织领导。党委班子要首先要把自身作为训练重点，政治机关和政治干部要依法履职尽责，坚持围绕中心、服务大局，改进作风、科学指导，增强工作指导的针对性实效性，为训练质量不断提升提供精神动力和人才支持。二是全面提高政治干部队伍的军事素质。在政治干部选拔使用上，健全完善军事科技素质考核指标体系，使军政素质兼优、训练成绩突出的优秀人才能脱颖而出；完善政治干部换岗交流制度，选用一些优秀军事干部和专业技术干部从事政治工作，优化政工干部队伍结构。三是转变工作模式。要积极适应新的实际完善政治工作内容、形式和方法手段，与部队训练改革创新、提升战斗力步伐同频共振，努力实现军事训练中政治工作指导方式、工作作风、评估理念、保障模式的转变。

四、注重依法行政——以政治工作法规制度的科学化为依据

作为我军政治工作软实力建设的关键环节，依法治军是我党历代领导核心一贯的治军思想，也是古今中外建军治军的铁律。健全规范的制度，严格有序的管理，可以使军队令行禁止、作风优良，从而为战斗力生成模式转变提供可靠而有效的保障。我军政治工作在长期的革命和建设实践中，逐步形成积累了一些行之有效的工作指导方法，如注重运用会议、文电、试点、工作组、现场会、检查评比、典型引路等组织指导和开展各项工作，这些工作方法具有很强的运动性、经验性，在实践中容易营造工作声势，鼓舞士气，给人以轰轰烈烈、红红火火的印象，多年来为各级领导机关所推崇和广泛运用，成为各级领导机关的习惯性工作指导方式。运动式的工作方式在过去是行之有效的，但在改革开放和发展社会主义市场经济的今天就未必适用，至少远不会达到战争年代“三大运动”的效果，因为现代社会的特点是要求社会要有一个良好的法制环境和规律性的机制，而不是靠某一时的大起大轰。军队政治工作必须适应信息化军队的新变化，丰富其自身的内容和形式，探索形成新的工作机制，真正实现依法开展政治工作。

五、体现时代特色——以政治工作内容手段的创新为抓手

通过政治工作内容手段的创新，能够使政治工作软实力建设逐步适应推动国防和军队建设科学发展及战斗力生成模式转变的需求，从而实现政治工作与主题主线的紧密结合。对此，政治工作应积极探索解决思想发动和教育宣传的动力源及相关组织安排问题，不断推进教育内容、教育方式、教育手段、教育效果、教育评估等方面的科学性，充分发挥思想教育的引领作用，为我军建设提供政治保障和智力支持。此外，政治工作软实力建设还应在政策法规激励、先进典型示范、军营文化陶冶等方面进行有益探索，多法并举为部队官兵提供强大的精神动力，为军队建设营造良好的环境。