延边地区农村小学空间布局调整初探

金石柱++吕弼顺++朱鹏飞++全春浩

摘要：采用文献法及统计分析法，可分析出延边地区农村小学布局调整的现状、原因及布局调整过程中存在的问题，并可就问题提出对策建议。

关键词：农村小学；空间布局调整；延边地区

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）16-0279-02

延边朝鲜族自治州（以下简称延边地区）是一个位于我国边疆地区的少民族聚居地。由于城市进程的发展，国内外人口的移动，延边地区尤其是延边农村人口迅速减少。农村人口减少及与之有关的问题导致了农村小学布局的调整。但是在调整布局的过程中，出现了诸多问题。为弥补国内研究关于对小学布局调整存在问题分析方面的空白[1-4]，本研究采用文献法、统计分析法等研究方法，分析了延边地区农村小学布局调整的现状、原因及布局调整过程中存在的问题，并就问题提出了对策建议。通过本研究，将为更好的发展延边地区农村义务教育以及调整布局提供第一手宝贵资料。

一、延边地区农村小学布局调整现状

1.延边地区8个县市农村小学数量的變化。在2006-2009年间，延边地区8个县市农村小学的数量均呈现减少趋势，农村小学数量从2006年的263所减少到2009年的168所，其减少率为36.12%。可见，延边地区农村小学布局调整势在必行。

2.延边地区8个县市农村小学布局的调整。2006-2009年间，延边地区8个县市农村小学撤掉网点的分布比较分散。敦化地区的农村小学撤校现象最为严重，仅4年内就撤校34所，占总撤校学校数量的35.79%，其后是安图县20所、汪清县15所、龙井市11所、珲春市10所、和龙市3所、图们市2所，延吉市基本没有变化。撤校的具体分布如图1所示。

二、延边地区农村小学布局调整的原因分析

1.延边地区8个县市小学学生数的变化。2001年政府实行将规模较小的学校撤掉或者合并的政策，延边地区农村不符合规模的学校面临关闭，小学生面临与其他乡镇的学生共用基础设施，在面对这种情况下因此有必要分析延边地区小学生数量变化。2001年以后，延边地区的小学生数量一直递减，这为进行延边地区农村小学布局调整提供了先决条件。

2.自然因素对小学学生数递减的影响。延边地区从1980年到2009年人口出生率由18.5%减少到7.1%，下降幅度较大。妇女地位和文化素质的不断提高，众多朝鲜族女性不再被家庭和传统生育观念所束缚，进而导致出生率减少。因此自然因素导致了延边地区小学生数量减少。自然因素对延边地区小学生数量减少起了重要作用。

3.人文因素加剧了小学学生数量的减少。时代的发展大多数朝鲜族青壮年选择去沿海地区以及国外打工或者定居，人口的迁移附带着对朝鲜族适龄小学生人口的减少，因此政府决定对农村基础教育资源进行重新分配。

三、延边地区农村小学布局调整存在的问题及对策建议

1.延边地区农村小学布局调整存在的问题。①中心校班额与校舍矛盾突出。农村小学布局调整的方针是将村屯不符合规模的学校合并进入乡镇中心学校。乡镇学校的基础设施已经饱和，面临更多合并进来的学生无法安置，但政策的实施只能让学校接受，导致班级人数过多和一些地区中心学校班级规模过大。②朝鲜族乡镇地区朝族学校布局结构欠缺。农村学校合并，使得朝鲜族乡镇中心校办学半径加大，农村生源流失严重，使得朝鲜族学生上本民族学校（班）更加困难。全州48%的朝鲜族学生在延吉市就学，85%的朝鲜族学生在县城就学，因此乡镇出现“空心化”现象，突出了朝鲜族教育城乡结构失衡。

2.延边地区农村小学布局问题的对策建议。①调整学校布局，优化延边地区小学布局结构。根据延边地区朝汉混居的现象，因地制宜，合理安排学校，针对纯朝鲜族居住区，设置朝鲜族学校，针对汉族居住区设置汉族学校，来满足学校教育需求。朝鲜族具有独特的本民族文化，需要继承和发扬，不能因为教育资源配置不合理，让该文化消失。②合理设置班级，调整优化课堂结构。乡镇中心学校妥善安排学生，增加班级数量，减少班级人数，实行小班教学，加大师资力量的投入，一方面扩充教师的数量，另一方面加强对教师的培训，学习新的理论和新的教学方法。

四、结论

通过以上研究可以得出以下结论：

第一，延边地区农村小学数量从2006年的263所减少到2009年的168所，其减少率为36.12%。2001年以后，延边地区的小学生数量一直递减。农村小学数量的减少已成为不可忽视的问题。必须正视农村小学数量的减少。

第二，延边地区农村小学布局调整的原因主要为：自然因素方面，需要调整农村小学布局的原因：延边地区妇女传统生育观念的变化导致出生率减少。人文社会因素方面，朝鲜族人口的大量迁移附带着朝鲜族小学适龄人口的减少。

第三，延边地区农村小学布局调整存在如下问题：中心校班额与校舍矛盾突出；边境朝鲜族乡镇地区朝鲜族教育布局结构不合理。

第四，对延边地区农村小学布局调整提出以下建议：合理调整布局，优化延边地区小学布局结构；合理设置班级，调整优化课堂结构。

参考文献：

[1]申美云，张秀琴.教育成本、规模效益与中小学布局结构调整研究[J].教育发展研究，2004，（12）.

[2]张勇成.农村教育资产流失现状根源及其思考[J].中国农村教育，2005，（6）.

[3]李传奎.在中小学布局调整过程中如何防止资产流失[J].宿州师专学报，2001，16（4）.

[4]伊凡.农村中小学布局调整的问题与对策[J].中学生校长，2009，（5）.