挪用扶贫款做投资：竹篮打水一场空

韩世雄

挪用扶贫资金是一种在基层多发易发的違法犯罪现象。基层干部因为工作压力大、薪水低，当遇到上级拨付大额资金时，有些干部会抵挡不住诱惑，将扶贫资金短时间挪用，打时间差，“用公家的鸡下自家的蛋”，用完之后想再如数还回去。殊不知，这样已经触碰了法律红线。扶贫资金是贫困群众的救命钱，资金下达后，就应该在最短时间内，以最有效方式使用，让扶贫资金尽快发挥效用。挪用扶贫资金，无论时间长短、资金多少，都是对手中权力的不负责，都是对贫困群众的犯罪。

刘野原为辽宁省凌海市三台子镇政府财政所现金员。原本工作兢兢业业的他，却被朋友于清华介绍的高额回报项目冲昏了头脑。

2015年底，与刘野相识了三、四年的朋友于清华主动向他介绍大陆亿淘项目，“这个项目很挣钱，两个月左右就能连本带息回来”。

刘野被好友说动心了，但他自己手头没有多少钱。这时候，镇财政账上“碰巧”进来了一大笔钱，刘野的暴富梦开始了。

这是一笔135万元的扶贫款。三台子镇财政所副所长魏振红回忆道：“2016年年初，上级拨了一笔135万元的扶贫款，拨到财政所账户，这笔钱应拨给镇扶贫办，因扶贫办没有账户所以要拨到镇经营站账户上。”

这笔钱本应由镇经营站转给镇扶贫办，但刘野想方设法却把这笔钱和一部分镇政府行政经费转到自己的账户上。

包士兴是三台子镇经营站现金员，刘野找到他说要给经营站拨扶贫款135万元，让包士兴先出收据然后找领导签字。“当时他说中午回市区就打款，我当时信得过他，就在没收到钱的情况下开了收据。”包士兴说。

当天下午，刘野给包士兴打电话说钱已经打到经营站账户，钱两三天就能到账，但两三天后，包士兴并未看到这笔钱。

原来，这笔钱根本就没有打给镇经营站，而是转到了刘野个人账户上。刘野将凌海市财政局拨给三台子镇人民政府的扶贫资金135万元和三台子镇人民政府行政经费75万元，合计210万元转入自己在锦州银行凌海汇成支行开的个人账户内，又于同日转到于清华在锦州银行金华支行开的个人账户内。

之后，于清华给刘野打了一张借条，内容显示：刘野借给于清华210万元，用于做大陆亿淘投资，两个月内无特殊情况返还本息380万元，其中包括回报款170万元。

当包士兴要钱的时候，刘野只能以银行系统坏了转账失败搪塞。过几天钱还没到账，包士兴又来找刘野要钱。迫于无奈，刘野给包士兴打了一张135万元的欠条，内容是“欠经营站扶贫款135万元，欠款人刘野”。

“我并不知道刘野用的什么钱，后来才知道是公款。”于清华说。甭说回报，这笔投资本都没能回来。事后于清华共还给刘野24万元钱，还有一台车，“他血本无归，我也很内疚。”

刘野在庭审期间说：“我挪用的210万元，后来陆续还60万元左右，有24万元是从于清华手上要回来的，11万元是借的，还有于清华给的一台奔驰车，卖了25万元。到目前为止，投资的210万元都没回来。”

一审法院认为，被告人刘野身为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款归个人使用，进行营利活动且数额较大，其行为已构成挪用公款罪，并且挪用扶贫资金属于情节严重。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决被告人刘野犯挪用公款罪，判处有期徒刑5年。

一审宣判后，刘野提出上诉。二审法院认为，原判认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，裁定驳回上诉，维持原判。